作者： 金葉子
“十三五”期間，我國研究與試驗發展（R&D）經費投入增速加快。2019年，我國研發經費投入總量首次超過兩萬億元。
大連理工大學科創治理團隊近日發布的《中國研發經費報告（2020）》(下稱“報告”），從總量結構、公共部門、私人部門、公共政策等角度，對中國研發經費投入、結構和用處等數據進行了梳理和解讀。
報告撰寫者、項目負責人，大連理工大學教授孫玉濤接受第一財經記者采訪時表示，2020年是《國家中長期科學與技術發展規劃綱要（2006-2020年）》收官之年，同時也是謀劃“十四五”和二○三五遠景目標之年，科技創新也被提到了關鍵位置。
如何看待規模優勢和強度差距
目前，中國研發經費支出規模居全球第二，僅次于美國，雙方總量差距逐漸縮小。中美是全世界僅有研發經費規模超過3000億美元的國家。
衡量研發投入的指標，除了支出規模外，還有研發強度，即研發經費投入與國內生產總值之比。2018年，中國研發強度（2.19%）與歐盟27國水平相當（2.18%），非常接近經濟合作與發展組織（OECD）國家平均水平（2.38%）。
與G7國家研發經費支出規模及強度相比，2018年，中國研發經費投入規模是美國的51%，差距進一步縮小。中國是日本的1.8倍，德國的2.4倍，加拿大、意大利、英國和法國研發經費總和的1.8倍。
2017年，中國R&D研究人員投入為174萬人（全時當量），居世界第一，超過排名第二的美國30萬人，是日本的2.6倍，是德國、加拿大、意大利、英國和法國研究人員總量的1.3倍。美國R&D研究人員人均研發經費為41萬美元，德、日、意、法四國均超過20萬美元，中國為17萬美元，與加拿大和英國相當。
孫玉濤表示，與G7國家相比，中國研發經費投入規模優勢凸顯，研發投入強度與德國、日本、美國等科技強國仍有差距，但也無需短期快速追趕，不必為了投入而投入。
“此前對2020年設定的R＆D經費投入強度是2.5%，雖然目標沒有實現，但‘十三五’期間研發投入強度增長明顯，設置目標還具有引導預期的目的。所以，‘十四五’規劃目前只對基礎研究的占比提了明確目標。”孫玉濤說。
報告稱，自2014年以來，中國研發經費投入強度連續6年超過2%，達到中等發達國家水平，已經不是主要追求指標。
哪家企業研發投入最多
根據報告，1995~2019年，企業來源研發經費從300億元增長到近1.7萬億元；政府來源研發經費從約250億元增長到約4537億元；企業經費增長速度遠超過政府經費。其他來源經費在2019年突破700億元大關。
從研發規模上看，華為、阿里投入最多，從研發強度看，百濟神州和蔚來研發強度最高。大部分企業研發支出較上一年有所提升。
中國境內上市企業研發經費規模前9強均為“中”字頭的國有企業，中國石油(601857,股吧)排第一。華為研發經費支出是中國上市企業前五名的1.25倍，為中國上市企業前十名的74.8%，為中國全部上市企業的12.95％。
孫玉濤對記者表示，從企業行業類別來看，今年的報告涌現出一些電動汽車和醫藥企業。所以，未來在企業研發經費方面，新興技術領域和醫藥行業可能是比較大的閃光點。
2019年，我國基礎研究經費為1335.6億元，比上年增長22.5%，增速為近8年來最高；基礎研究經費占R&D經費的比重為6.03%，比上年提高0.49個百分點，占比首次突破6%。
東部是其他地區總和近2倍
研發投入也和地區經濟發達程度呈正相關。
2019年東部地區研發經費突破1.4萬億元，約為其他三個地區總和的1.9倍。
根據《2019年全國科技經費投入統計公報》，分地區看，研究與試驗發展經費投入超過千億元的省（市）有6個，分別為廣東（3098.5億元）、江蘇（2779.5億元）、北京（2233.6億元）、浙江（1669.8億元）、上海（1524.6億元）和山東（1494.7億元）。研究與試驗發展經費投入強度超過全國平均水平的省份有7個，分別為北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江和陜西。
報告顯示，1999年到2019年，東部地區研發經費與中部、西部和東北地區的差距逐步拉大。2009~2019年，北部沿海綜合經濟區、東北綜合經濟區、大西北綜合經濟區在全國研發經費投入所占比重有所下降，其他區域有不同程度的增長。
東部沿海綜合經濟區所占研發經費比重最大，但增長不足1%；南部沿海、長江中游綜合經濟區增勢較為明顯，2019年兩地區在全國所占比例分別達到17.53%、13.02%。
孫玉濤認為，目前區域研發經費呈現強者更強的正循環狀態。對于東北等地區，可以加強引導科技成果就地轉化�！拔覀兒芏鄸|北地區大學的成果在東部沿海地區的轉化效果很好，除了市場行為之外，如果政府能引導加強這些成果就地轉化，也能進一步促進當地的經濟發展。”
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