[ 之所以重新開啟自貿(mào)談判，歐盟稱，這一方面是出于疫情后多元化供應(yīng)鏈的考慮，另一方面則希望強化對亞洲的貿(mào)易關(guān)系。 ]
時隔八年，歐盟和印度決定重啟于2013年擱置的自由貿(mào)易協(xié)定談判。此外，雙方還同意就投資協(xié)定和地理標志協(xié)議展開談判。
日前，歐盟與印度就此發(fā)表了長達六頁的聯(lián)合聲明。歐盟和印度在聲明中表示，雙方將推動在疫情、數(shù)字化和氣候變化等關(guān)鍵領(lǐng)域的合作。雙方將為談判創(chuàng)造所需的積極動力，必須找到解決長期市場準入問題的解決方案。
歐盟和印度當前為何重啟自貿(mào)協(xié)定談判，可行性如何？從歐盟方面來看，對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家（北京）對外開放研究院研究員、對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院教授王宏禹在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，相較于經(jīng)濟因素而言，歐印重啟自貿(mào)協(xié)定談判，更多是出于政治方面考量。從此前談判進展和當前雙方分歧來看，未來談判的難度頗大。
從印度方面來看，復(fù)旦大學(xué)南亞研究中心副主任林民旺在接受第一財經(jīng)記者采訪時表示，在當前的世界格局中，歐盟是相對獨立的力量，這是印度為何想拉攏歐盟開展自貿(mào)協(xié)定談判的原因。但是，由于印度相對固執(zhí)，歐印未來達成自貿(mào)協(xié)定的可能性甚小。
為何重啟自貿(mào)協(xié)定談判？
早在2007年，歐盟和印度就展開了自貿(mào)協(xié)定談判，但由于雙方在削減關(guān)稅、知識產(chǎn)權(quán)保護、汽車進出口貿(mào)易和數(shù)據(jù)保護標準等問題存在分歧，談判于2013年擱置。
歐印當時談判的核心障礙在于，歐盟希望印度削減汽車、葡萄酒和乳制品等產(chǎn)品的進口關(guān)稅，并實施強有力的知識產(chǎn)權(quán)制度，印度則要求歐盟授予其數(shù)據(jù)安全國家的地位。而八年之后，這些問題非但沒有解決，印度本身的產(chǎn)業(yè)升級也并不明顯。
之所以重新開啟自貿(mào)談判，歐盟稱，這一方面是出于疫情后多元化供應(yīng)鏈的考慮，另一方面則希望強化對亞洲的貿(mào)易關(guān)系。
印度商務(wù)和工業(yè)部長戈亞爾表于去年7月表示，印度醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模位居世界第三，可以為歐盟提供有競爭力價格的產(chǎn)品。此外，印度在紡織品、手工藝品、皮革、家具、工業(yè)器械、玩具等諸多領(lǐng)域也有一定優(yōu)勢。如果歐盟對印度開放，歐盟企業(yè)則有機會進入一個13億人口的龐大市場。
從印度方面來看，印度政府設(shè)定了到2025年成長為5萬億美元經(jīng)濟體的目標。路透社稱，如果印度希望達成這一目標，仍需加強對外出口力度。
歐盟方面則表示，鑒于印度目前達成區(qū)域性自貿(mào)協(xié)定較少，印度如果與歐盟締結(jié)自貿(mào)協(xié)定，有望為其尋找替代伙伴打開一扇窗口。
林民旺表示，自冷戰(zhàn)之后，歐盟一直是印度重要的貿(mào)易和投資伙伴。在經(jīng)濟維度上，特別是從貿(mào)易、投資和技術(shù)引進方面來考慮，歐洲是印度發(fā)展經(jīng)濟和追求大國地位不可或缺的伙伴。
專家：雙方分歧較大
歐盟官員警告稱，盡管歐印雙方有意重新開啟自貿(mào)協(xié)定談判，但由于雙方在關(guān)鍵領(lǐng)域仍有諸多分歧，印度國內(nèi)有強大的保護主義壓力，未來談判將非常艱難。歐盟委員會表示，此輪談判的重點將側(cè)重于市場準入、投資框架和知識產(chǎn)權(quán)保護等。
印度外交部長蘇杰生此前也坦言：“這肯定是全世界最難的談判，因為這是一份標準非常高的自貿(mào)協(xié)定。”
對于未來談判的難點，從歐盟的方向來看，王宏禹稱，歐印強調(diào)在疫情、數(shù)字化和氣候變化方面的合作，未來數(shù)字化合作最有望推進，但在疫情和氣候變化方面，雙方合作阻力較大。
他進一步表示，在疫情方面，印度政府并不愿意與外國合作。同時，當前政府的重點還是落在地方選舉上。在氣候變化問題上，印度當前能源轉(zhuǎn)型并不迫切，且在諸多氣候問題多邊談判上，印度都是持消極態(tài)度，歐印雙方恐怕難以達成共識。此外雖然歐印有望推進人工智能等數(shù)字化領(lǐng)域合作，但達成自貿(mào)協(xié)議更多的是利好貨物貿(mào)易，所以即便未來歐印自貿(mào)協(xié)定有所推進，也未必會帶來過多積極影響。
從印度的方向來看，林民旺也并不看好歐印自貿(mào)協(xié)定談判前景。從制約因素來看，他認為主要有歐盟與印度發(fā)展水平差異較大、印度商業(yè)環(huán)境不夠健全及莫迪政府外交重心不在歐洲等問題。
從歐盟與印度發(fā)展水平來看，歐盟與印度貿(mào)易依存度不一。歐盟委員會的數(shù)據(jù)顯示，2020年歐印貿(mào)易總額達1170億美元，占印度對外貿(mào)易總額的11%，僅次于中美兩國。同期，印度為歐盟的第十大貿(mào)易伙伴。
林民旺認為，其實從2004年以來，雖然歐印雙方整體的經(jīng)貿(mào)關(guān)系一直處于增長趨勢，但增速有限，這說明歐印間的經(jīng)貿(mào)潛力仍未發(fā)掘出來。
在歐印貿(mào)易糾紛中，最為著名的則為2013年印度政府指控芬蘭手機品牌諾基亞逃稅事件。印度稅務(wù)部門指控諾基亞在印度涉嫌逃稅5.52億美元，凍結(jié)了該公司資產(chǎn)，諾基亞也因此退出印度市場。
林民旺稱，印度商業(yè)環(huán)境不夠健全，印度政府存在對外貿(mào)易的保護主義理念等問題，使得雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系存在摩擦糾紛。而這些摩擦特別集中在紡織品貿(mào)易、以汽車及金融行業(yè)為代表的投資領(lǐng)域，以及知識產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。
從更宏觀的角度來看，林民旺稱，莫迪當前外交的中心似乎不在歐洲，莫迪政府是否將重啟歐印戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，也同樣存在很大的不確定性。
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