[ 衡量美國整體失業狀況的U6失業率為10.4%，僅為去年峰值的一半，但結構性失業問題依然突出。比如25歲至54歲女性的就業參與率從一個月前的75.2%降至4月份的75.1%，少數族裔失業率出現分化。另一方面，長期失業人群基數高企也是隱患，約418.3萬人失業超過27周，相對而言，失業時間越長，就業技能生疏可能加大重返勞動力市場的難度。 ]
[ 12個月前，新冠肺炎疫情一度讓美國損失2067.9萬個工作崗位，隨著疫情形勢好轉和經濟重啟，近60%的崗位得到了恢復。 ]
在美國經濟復蘇加速及家庭消費快速增長的背景下，最新非農就業報告如同一盆涼水潑了下來。雇主為無法招聘足夠的員工焦頭爛額，各方就聯邦失業救濟金的必要性討論得熱火朝天。美國總統拜登表示，要讓人們重返工作崗位，仍有許多工作要做。
就業復蘇不同步
盡管美國今年以來經濟增長勢頭強勁，4月美國新增非農就業崗位僅為26.6萬個，相當于市場預期的1/4，失業率環比上升0.1個百分點至6.1%，與2020年2月疫情前的峰值相比，仍有820萬個崗位尚未恢復。
在疫苗接種率上升、財政刺激和放寬商業限制等措施的支持下，受公共衛生事件影響最大的服務業，上月增加了33.1萬個就業崗位。不過臨時就業人數減少了11.1萬人，制造業就業人數減少了1.8萬人，主要是汽車業因芯片短缺限制產能，零售業和醫療保健業崗位也有所減少。這與美聯儲此前發布的經濟狀況褐皮書吻合，就業增長的速度因行業而異。對企業而言，招聘仍然是個普遍的挑戰，特別是對低薪或小時工來說更是如此，這在某些情況下抑制了就業增長。
最新就業報告可能會支持拜登的刺激計劃推進，即在教育和兒童保育、中低收入家庭、基礎設施和就業方面再投入4萬億美元。由于學校、保育機構并未完全開放，不少家長被迫暫時退出就業市場。拜登7日表示，政府“美國救援計劃”的措施是為了在短期內幫助美國經濟，并創造大量就業崗位。
12個月前，新冠肺炎疫情一度讓美國損失2067.9萬個工作崗位，隨著疫情形勢好轉和經濟重啟，近60%的崗位得到了恢復。目前外界對美國經濟在夏秋逐步恢復正常的預期很高，因此不少機構認為4月非農不及預期是暫時的， 結合美國初請失業金人數已經回落到50萬人以下，勞動力市場依然在逐步走向正軌。
如今就業增長正在逐步落后于經濟增速，部分原因在于疫情改變了不少行業的經營模式，以休閑和酒店業為例，目前仍有近1/3的職員處于失業狀態。由于復蘇不同步，部分行業的招工受到了影響，企業擔心新冠肺炎病毒可能導致需求永久性下降。例如，商務旅行可能永遠不會完全恢復到以前的水平，長期轉向遠程工作可能會影響辦公室附近咖啡館和商店的生意；另一方面，有關政府失業金發放必要性的爭論正在升溫。
各界爭論救濟金必要性
根據3月推出的聯邦救濟計劃，領取失業救濟金的美國人，在常規州福利的基礎上，每周額外獲得300美元補充失業救濟金，這意味著失業者的平均收入，要比全職工作最低時薪15美元更高。一邊是苦于招工的雇主，另一邊是數百萬失業者，這種現象可能會在未來幾個月抑制經濟增長。
美國商會副會長布拉德利（Neil Bradley）針對非農報告發表聲明表示，決策者現在應該采取的一個步驟是結束每周300美元的補充失業救濟金，“給不工作的人發工資，正在抑制本應更強勁的就業市場。我們需要全面的方法來處理我們的勞動力問題，以及空缺職位對我們經濟復蘇所構成的真正威脅”。
南卡羅來納州和蒙大拿州將勞動力短缺原因直指聯邦失業救濟金，并計劃采取行動。南卡羅來納州州長麥克馬斯特（Henry McMaster）上周指示該州勞工部結束所有聯邦失業救濟計劃。“雖然聯邦基金在疫情高峰期支持我們的失業工人，但再就業是南卡羅來納州經濟復蘇的最佳計劃。”他說。南卡羅來納州就業和勞動力部主任埃爾澤伊（DanEllzey）指出，南卡羅來納州有8.1萬個空缺職位，酒店和食品服務業的員工短缺威脅到了行業的可持續發展。
蒙大拿州計劃從6月退出聯邦失業救濟計劃，蒙大拿州州長吉安福特（Greg Gianforte）在聲明中表示，該州將利用政府授權的聯邦資金啟動重返工作崗位獎金計劃，該計劃將向那些被雇用的、以前領取失業救濟金的人一次性發放1200美元的獎金。鼓勵重返就業崗位的激勵措施很重要，聯邦失業救濟金現在弊大于利。
美國政府和民主黨方面依然堅持聯邦失業救濟金的必要性。拜登上周駁斥了有關救濟金使得人們無法重返工作崗位的觀點。稱非農報告只是強調了政府正在采取的行動是多么重要。
參議院財政委員會主席、民主黨參議員懷登（Ron Wyden）稱，削減增加的失業救濟金的嘗試“令人深感不安”。“增加失業救濟金的方案，確保數百萬家庭在危機期間能夠支付房租和購買日用品，幫助拯救了經濟。在大量美國人還不能重返工作崗位時，切斷所有福利，可能會造成巨大的經濟破壞，并破壞我們的經濟復蘇。多項研究表明，失業救濟金的增加并沒有阻止工人重返工作崗位，還有其他因素在起作用，比如兒童保育問題，以及對病毒的持續擔憂等。”
美聯儲迎政策空間
非農報告顯示，由于勞動力短缺，雇主提高了工資，增加了雇員的工作時間。平均小時薪資上漲了0.7%至30.17美元。平均每周工作時間增加了0.1小時，達到35小時。這表明一些雇主正在提高工資以吸引或留住員工，并通過增加工作時間來彌補勞動力的不足。
與大宗商品類似，勞動力瓶頸也可能會讓消費者感到不安，商家可以提高工資來吸引工人，結果往往是通過上調服務價格來轉嫁成本。資產管理機構BK Asset Management宏觀策略師施羅斯伯格（Boris Schlossberg）對第一財經記者表示，美聯儲一直堅持認為，價格壓力是暫時的，但外界對通脹超預期上升的擔憂并未消散。衡量通脹預期的5年期盈虧平衡通脹率上周三突破2.7%,創下2008年7月以來的最高水平。
施羅斯伯格認為，供應和需求的錯位直接導致了物價上升的壓力。僅就薪資增速而言，暫時不構成對通脹的壓力。他向記者分析道，真正的通脹螺旋往往發生在工資漲幅開始跟上物價水平的時候，現在與上世紀70年代通脹高峰期的區別就在于勞動力定價權，短期看薪資問題不會成為通脹的主要驅動力。他預計，隨著二季度和下半年美國經濟持續復蘇，就業市場供需將會逐步趨于平衡。
對于美聯儲而言，勞動力市場復蘇放緩賦予了一定政策空間。衡量美國整體失業狀況的U6失業率為10.4%，僅為去年峰值的一半，但結構性失業問題依然突出。比如25歲至54歲女性的就業參與率從一個月前的75.2%降至4月份的75.1%，少數族裔失業率出現分化。另一方面，長期失業人群基數高企也是隱患，約418.3萬人失業超過27周，相對而言，失業時間越長，就業技能生疏可能加大重返勞動力市場的難度。
值得注意的是，近期谷歌趨勢數據顯示，在線求職的人數在下降，這引發了外界關于就業市場復蘇步伐的擔憂。正如美聯儲主席鮑威爾所言，很多人需要重新開始工作，這不會在一夜之間發生。資本市場上周有所反應，美股全線沖高，投資者預計美聯儲寬松政策將持續更長時間，直到勞動力市場取得實質性進展。
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