當地時間17日,歐盟委員會(下稱“歐委會”)和美國貿易代表辦公室(USTR)發表共同聲明,稱雙方同意不將兩國在鋼鋁關稅問題上的爭端升級,從而避免歐盟提高對美關稅。
歐委會稱,將暫緩針對約36億歐元的美國輸歐的威士忌、摩托車、船只等商品征收50%關稅的舉措。“歐盟致力于與美國一起為解決鋼鋁關稅找到解決方案。”歐委會稱。
對外經濟貿易大學國家(北京)對外開放研究院研究員、對外經濟貿易大學國際關系學院教授王宏禹在接受第一財經記者采訪時表示,歐盟此前向美國征收關稅,更多是一種姿態,而非真正想對美方施加壓力。歐盟想適時地推遲或取消關稅,以向拜登政府示好。歐美在經貿關系上不斷走近,更多是基于政治利益,而非經貿利益。但在這背后,歐洲產業界的利益并沒有被滿足,歐美在貿易問題上的沖突,仍有可能在未來擾動歐美關系。
歐盟:正就貿易問題與美國談判
2018年6月1日,美國開始對從歐盟等國家進口的鋼鋁產品加征關稅。同月,歐盟對美實施反制措施,表示將對64億歐元的自美國進口產品征收報復性關稅,目標產品包括波本威士忌、花生醬、橙汁、化妝品、摩托車和鋼鐵制品等。
歐盟施加的反制舉措分兩個階段展開。在第一階段,即2018年6月,歐盟率先對28億歐元美國輸歐產品征收25%關稅。在第二階段,歐盟擬對剩余36億歐元的美國輸歐商品征收50%的加倍關稅,該舉措將于今年6月生效。
在第二階段關稅報復未生效之前,歐委會表示將暫緩關稅報復措施,并稱正就貿易問題與美國談判。
歐委會執行副主席東布羅夫斯基斯稱,歐盟暫緩關稅報復舉措,是為了重啟跨大西洋(600558,股吧)關系,并為解決鋼鋁關稅爭端找到共同的解決方案創造條件。
歐委會還表示,鋼鋁關稅的主要問題并不在于歐美關系,而在于全球鋼鋁產能出現過剩,后續歐美將就此問題進行磋商。
王宏禹對第一財經記者表示,歐盟之所以在關稅問題上向美國示好,更多是從政治方面考慮,進而推動了雙方在經貿方面不斷走近。“此種政治考量更多是基于外部壓力。”他稱。
在美國,此前在關稅征收范圍內的行業和企業紛紛對此表示歡迎。美國蒸餾酒理事會主席斯文格(ChrisSwonger)稱,如果歐盟對美國威士忌征收50%的關稅,將迫使許多釀酒企業退出歐盟市場,歐委會此舉讓他們松了一口氣。
摩托車企業哈雷摩托首席執行官澤茨(JochenZeitz)則稱,歐盟對其征收的關稅不會從31%上升至56%,這對該公司的海外業務有所幫助。他稱,在歐美的這場貿易戰中,哈雷摩托的員工、經銷商、利益相關者均沒有立足之地。
能否為歐美關系帶來積極信號?
6月11~13日,美國總統拜登將出席在英國舉行的七國集團峰會。隨后,他將赴布魯塞爾參加北約峰會,這是他上任以后首次出國訪問。白宮稱,拜登將與歐洲領導人就貿易合作展開討論。
歐洲議會貿易委員會主席蘭格稱,美國需要帶著“回報歐盟姿態”的切實承諾參加歐美峰會。否則,提高關稅將是合理的。
實際上,自拜登上臺以來,美歐貿易爭端有所緩解。3月,歐美同意把因飛機補貼爭端而施加的進口關稅暫停4個月,美國取消75億美元歐盟輸美商品關稅,歐盟取消近40億美元美國輸歐商品關稅。
此外,歐委會主席馮德萊恩還向拜登建議成立一個部長級的“貿易和技術理事會”,稱這是雙方建立“跨大西洋技術聯盟”的關鍵平臺。
此次歐盟暫緩對美國鋼鋁關稅升級報復措施,能否在拜登訪歐前,為歐美關系帶來積極信號?
王宏禹稱,在特朗普執政時期,歐盟對美國加征了一系列關稅政策。但是,歐盟更多只是一種姿態,是想通過施加關稅措施,以表現對美國貿易不公平現象的關注。更深層次上,歐盟也是希望,在拜登上臺后,歐盟可以適時地暫緩或取消關稅政策,以向拜登政府示好,為緩解美歐關系釋放積極信號。
不過,在貿易領域,歐美深層次的矛盾并沒有解決,歐盟產業界的需求只是暫時被壓抑,而沒有被滿足。這將成為歐美關系的定時炸彈,在未來有可能再擾動歐美關系。
5月初,歐委會發布最新工業戰略計劃,稱歐盟要實現戰略自主。在電池、半導體、關鍵原材料和氫能方面,歐盟要加強自身產業鏈建設,避免過于對外依賴。
歐委會與USTR表示,美國和歐盟成員國是盟友和伙伴,雙方有著相似的經濟和國家安全利益,雙方將于今年年底前討論解決全球鋼鐵和鋁產能過剩問題。
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