[ 中方始終堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，一直在為恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不懈努力。 ]
[ 此前商務(wù)部發(fā)言人高峰曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，上訴機(jī)構(gòu)癱瘓后，中國和歐盟等119個(gè)成員提出提案，要求立即啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選。同時(shí)，中國聯(lián)合歐盟等42個(gè)成員提交上訴機(jī)構(gòu)改革提案，積極參與WTO磋商，為啟動(dòng)遴選創(chuàng)造條件。 ]
最新的七國貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議公報(bào)透露出兩點(diǎn)重要信息：在世貿(mào)組織（WTO）改革方面，G7仍未在重啟WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制下上訴機(jī)構(gòu)的問題上達(dá)成共識(shí)，在新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免方面，G7更傾向于支持自愿轉(zhuǎn)讓疫苗技術(shù)的方式，全文都未提及“豁免”二字。
這與近期WTO內(nèi)部一系列會(huì)議與此前召開的二十國（G20）全球健康峰會(huì)上的討論結(jié)果有著高度重復(fù)性。不過G20和G7中都有支持新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免的美方參與。
美國對(duì)外關(guān)系委員會(huì)全球衛(wèi)生高級(jí)研究員、西東大學(xué)（Seton Hall University）外交與國際關(guān)系學(xué)院教授暨全球衛(wèi)生問題研究中心主任黃嚴(yán)忠對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示：“美國政府支持知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免，但這并不能說明美國放棄疫苗專利。因?yàn)橹皇莿?dòng)動(dòng)口舌的話，實(shí)際對(duì)它來說并沒有太大的損失。”
上訴機(jī)構(gòu)僵局難破
G7由美國、英國、法國、德國、日本、意大利和加拿大組成。在當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月28日發(fā)布的G7貿(mào)易部長(zhǎng)公報(bào)中，G7各方表示強(qiáng)烈支持WTO總干事為WTO現(xiàn)代化所做的努力，歡迎通G20 和WTO各方在這項(xiàng)工作上的進(jìn)一步合作，在WTO改革方面取得重大進(jìn)展，并確保WTO第 12 屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議（MC12）取得各方所期望的切實(shí)成果。
不過，在談到具體問題時(shí)，公報(bào)的用詞就開始謹(jǐn)慎。
在談到WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制問題時(shí)，G7貿(mào)易部長(zhǎng)公報(bào)顯示：“我們就WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的改革進(jìn)行了坦率和建設(shè)性的討論，并承諾在 10 月份的會(huì)議之前繼續(xù)討論。”
實(shí)際上，在同天（28日）召開的WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制例會(huì)上，美方再次表示無法開啟上訴機(jī)構(gòu)甄選新法官的程序。
爭(zhēng)端解決機(jī)制是WTO的核心支柱之一，被稱為“WTO皇冠上的明珠”，對(duì)于WTO履行職能具有關(guān)鍵作用。
由于美方持續(xù)阻撓上訴機(jī)構(gòu)大法官遴選，自2019年12月11日起，本應(yīng)由7名成員組成的WTO上訴機(jī)構(gòu)僅剩1人，無法審理案件，上訴機(jī)構(gòu)陷入癱瘓。
2020年11月30日，上訴機(jī)構(gòu)最后一名成員正式期滿卸任。至此，上訴機(jī)構(gòu)成員全部離任。上訴機(jī)構(gòu)癱瘓影響了WTO爭(zhēng)端解決機(jī)制的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，對(duì)多邊貿(mào)易體制造成了沉重打擊。
第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，28日，墨西哥代表121個(gè)成員方發(fā)言，并表示要再次開啟上訴機(jī)構(gòu)的法官甄選程序。
墨西哥代表表示，目前提交提案的成員人數(shù)眾多，反映了對(duì)上訴機(jī)構(gòu)當(dāng)前局勢(shì)的共同擔(dān)憂，該局勢(shì)嚴(yán)重影響了整個(gè) WTO 爭(zhēng)端解決機(jī)制，也違背了各成員方的最佳利益。
當(dāng)日，據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，有近20名成員方發(fā)言，并重申要盡快解決任命新成員的僵局，以及重新建立一個(gè)正常運(yùn)作的上訴機(jī)構(gòu)的重要性。
其中，有許多代表還將這種兩級(jí)爭(zhēng)端解決系統(tǒng)——專家組和上訴階段描述為多邊貿(mào)易體系的核心部分。一些人說，缺乏一個(gè)正常運(yùn)作的上訴機(jī)構(gòu)損害了所有成員的權(quán)利。
歐盟代表表示，WTO改革最緊迫的領(lǐng)域是為恢復(fù)兩級(jí)爭(zhēng)端解決機(jī)制找到商定基礎(chǔ)，并著手任命上訴機(jī)構(gòu)成員。
中方代表則表示，在不恢復(fù)兩級(jí)爭(zhēng)端解決機(jī)制的情況下，WTO能夠成功改革是不可想象的。
美國代表則表示無法支持?jǐn)M議中的決定。美方繼續(xù)對(duì)上訴機(jī)構(gòu)存在系統(tǒng)性擔(dān)憂，且在過去 16 年中在多個(gè)主管部門中對(duì)此進(jìn)行了解釋。美方代表表示期待與成員就這些擔(dān)憂進(jìn)行進(jìn)一步討論。
在近期以視頻方式參加博鰲亞洲論壇2021年年會(huì)時(shí)，WTO總干事奧孔喬-伊維拉曾簡(jiǎn)略談到了該問題，她表示“爭(zhēng)端解決機(jī)制已經(jīng)癱瘓了，我們希望與美國和其他成員就解決方案達(dá)成一致”。
中方始終堅(jiān)定維護(hù)多邊貿(mào)易體制，一直在為恢復(fù)上訴機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)不懈努力。
此前商務(wù)部發(fā)言人高峰曾對(duì)第一財(cái)經(jīng)記者表示，上訴機(jī)構(gòu)癱瘓后，中國和歐盟等119個(gè)成員提出提案，要求立即啟動(dòng)上訴機(jī)構(gòu)成員遴選。同時(shí)，中國聯(lián)合歐盟等42個(gè)成員提交上訴機(jī)構(gòu)改革提案，積極參與WTO磋商，為啟動(dòng)遴選創(chuàng)造條件。
僅支持疫苗技術(shù)自愿轉(zhuǎn)讓
在此次G7貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)議中，疫情與貿(mào)易以及健康與貿(mào)易成為了核心問題，在公報(bào)中，G7也使用了較大篇幅來討論貿(mào)易與疫苗之間的關(guān)系。
該公報(bào)表示，“作為G7將團(tuán)結(jié)在一起，盡快向世界各地盡可能多的人提供盡可能多的安全有效的疫苗。”
在支持WTO工作，以確定擴(kuò)大全球疫苗生產(chǎn)和分銷的解決方案方面，G7貿(mào)易部長(zhǎng)公報(bào)顯示，G7將“與行業(yè)、新冠疫苗實(shí)施計(jì)劃（COVAX） 制造工作組等方面合作，擴(kuò)大產(chǎn)能并參與前瞻性供應(yīng)規(guī)劃，以加快全球疫苗接種計(jì)劃的進(jìn)展”。
“我們歡迎 G7 外交和發(fā)展部長(zhǎng)在公平準(zhǔn)入和合作聲明中做出的承諾，即在許可、技術(shù)和專有技術(shù)轉(zhuǎn)讓、合同制造、透明度和數(shù)據(jù)共享、公私成本和風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)等方面，在自愿和共同商定的條件下支持生產(chǎn)推動(dòng)者。我們還支持在生產(chǎn)基地多樣化方面的戰(zhàn)略投資，與行業(yè)、國際組織、區(qū)域機(jī)構(gòu)和其他政府合作，以有效定位資金。”該公報(bào)顯示，“我們支持在疫情關(guān)鍵商品和疫苗及其組件的制造過程中，構(gòu)造開放、多樣化、安全和有彈性的供應(yīng)鏈。”
同時(shí)，該公報(bào)還重申將依據(jù)《WTO貿(mào)易便利化協(xié)定》，減少邊境和沿途運(yùn)輸路線的不必要障礙，為安全有效地運(yùn)送醫(yī)療、藥品和必需品作出重要貢獻(xiàn)。
值得指出的是，G7這一表態(tài)同剛剛結(jié)束的G20全球健康峰會(huì)中的討論結(jié)果相似，即各方并未能在新冠疫苗專利豁免方面達(dá)成共識(shí)，最終的宣言僅為主張“自愿分享專利許可證”和“消除出口障礙”。
第一財(cái)經(jīng)記者從權(quán)威渠道獲知，目前WTO中超過60個(gè)成員方已經(jīng)共同提交了一份修訂后的有關(guān)豁免新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)的草案案文。
據(jù)記者梳理，目前這份編號(hào)為IP/C/W/669/Rev.1的文件，在此前2020年10月1日的版本上做出了以下兩大修改和澄清：第一，更加明確了該提議的豁免范圍；第二，明確了豁免有效期為最少三年。
值得關(guān)注的是，明確的豁免范圍不僅包括新冠疫苗，具體而言，該草案提議的豁免范圍為“衛(wèi)生產(chǎn)品和技術(shù)”，其中包括“診斷、治療、疫苗、醫(yī)療設(shè)備、個(gè)人防護(hù)設(shè)備及其材料或組件以及其預(yù)防、治療或控制疫情的制造方法和手段。”
5月21日，在全球健康峰會(huì)上，中方表示支持新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免。峰會(huì)結(jié)束后，外交部副部長(zhǎng)馬朝旭表示，中國已宣布支持新冠疫苗知識(shí)產(chǎn)權(quán)豁免，也支持WTO等國際機(jī)構(gòu)早日就此作出決定。中國倡議設(shè)立疫苗合作國際論壇，由疫苗生產(chǎn)研發(fā)國家、企業(yè)、利益攸關(guān)方一道探討如何推進(jìn)全球疫苗公平合理分配。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)記者了解，6月8~9日，WTO將舉行《與貿(mào)易有關(guān)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)協(xié)定》（TRIPS）理事會(huì)會(huì)議對(duì)豁免疫苗專利問題進(jìn)行進(jìn)一步討論。
（第一財(cái)經(jīng)記者高雅對(duì)本文亦有貢獻(xiàn)）
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