本周末就要坐在一起談判,美國為何現在對英國和意大利等國出手?
6月2日,美國貿易代表(USTR)辦公室表示,將對英國、奧地利、印度、意大利、西班牙和土耳其等6國征收25%的關稅,范圍覆蓋價值超20億美元的進口商品。美國認為,這些國家的數字服務稅構成了對美國科技公司的歧視。
而兩天后,包含英國、意大利和美國在內的七國集團(G7)將在倫敦舉行財長會議,就全球最低企業稅率進行談判。外媒此前稱,G7已接近達成協議。該協議將成為經合組織(OECD)就國際稅收開展更廣泛商談的基礎。
雖然USTR辦公室表示,這一關稅在公布后立即暫緩6個月再執行,以便為談判留出時間,但此舉還是引發了對跨大西洋(600558,股吧)貿易摩擦的擔憂。
對外經濟貿易大學國家對外開放研究院法國經濟研究中心主任、金融學教授趙永升接受第一財經記者采訪時表示:“近期來看,這首先是要爭取各國對美國提出的全球最低企業稅的支持。此外,我認為美國并不希望數字稅成為全球稅收的基本規則,所以現在一案一議(case by case)地進行關稅打擊!
對20億美元進口商品征收關稅
美國貿易代表戴琪(Katherine Tai)說,關稅暫緩執行6個月是為了讓國際稅務談判有更多時間繼續進行,她將專注于為數字稅和其他國際稅收問題“找到一個多邊解決方案”!敖裉斓男袆訛檫@些談判繼續取得進展提供了時間,同時保留了在未來有必要時根據301條款征收關稅的選擇!贝麋髡f。
如果國際稅收談判未能達成解決方案,來自上述6個國家的近20億美元的進口商品將被征收25%的關稅。USTR辦公室公布了具體清單,其中包括來自英國的價值8.87億美元的商品,涵蓋服裝、大衣、鞋類和化妝品等;意大利的價值約3.86億美元的商品,包括服裝、手袋和光學鏡片;西班牙的3.23億美元商品,土耳其的3.1億美元商品,印度的1.18億美元商品,奧地利的6500萬美元商品。
據外媒援引USTR辦公室的一位官員消息,根據2019年的進口數據,潛在的關稅總額大約等于這些國家從美國公司收取的數字稅額。
趙永升分析稱:“這6個國家中,英國和意大利是G7國家。此舉主要是想通過征收高關稅給這些國家施壓,來換取這些國家以及最發達國家對全球最低企業稅率的支持。美國政府決定緩期6個月再征收,就是因為這中間有一些細節可以操作、可以協商,說穿了就是談相互想提的條件!
對于美國的舉措,英國政府一位發言人說,英國的數字稅旨在確保科技公司支付其公平的稅收份額,而且是暫時的!拔覀兊臄底址⻊斩愂呛侠淼、相稱的和非歧視性的!痹摪l言人說,“而且它也是暫時的,我們正在與國際伙伴積極合作,為這個問題找到一個全球解決方案!
趙永升告訴第一財經記者:“這幾個被加征關稅的歐洲國家中,英國屬于西歐,奧地利屬于中歐,而意大利和西班牙屬于南歐,這里沒有涉及北歐和東歐的國家。其原因是,北歐國家一直是美國最堅定的盟友,而東歐國家也具有地緣政治上的戰略意義。對于印度來說,數字經濟其實與人口數量關系很大,美國此舉也是希望預防印度在推行數字稅上面太過積極。另外,印度的經濟結構中,制造業落后,而在服務貿易上對美國依賴很大,這也是美國選擇打擊印度數字稅的原因之一!
G7財長會議料將討論全球最低企業稅
據英媒報道,一位美國財政部官員稱,6月4日在倫敦舉行的G7財長會議預計將支持美國提出的全球最低企業稅。這位官員在一份電子郵件聲明中說,美國財政部希望G7財長會議能夠為推動全球企業稅談判提供動力,以便在意大利舉行的二十國集團財長會議上進行更廣泛的談判。
5月底,拜登政府將其提倡的全球最低公司稅率從21%降低至15%,以試圖結束全球企業稅率的“競相降低”,并阻止跨國公司將利潤轉移到避稅國。這也令其他G7國家官員提高了對倫敦財長會議的期望。德國財長舒爾茨(Olaf Scholz)5月底表示,他預計G7將在企業稅收問題上取得“重大進展”。這一進展甚至包括對亞馬遜和微軟等大型全球數字服務公司征稅等棘手議題。
美國嘉盛集團資深分析師斯加默(Tony Sycamore)對第一財經記者表示:“最近很多(美國)政客都出來表態,認為應該要提高全球最低企業稅率。因為過去12個月,美國政府的財政支出非常巨大,所以大家也意識到,只有通過增加一部分稅收的方式,才能夠為過去12個月以及接下來更多的財政支出找到收入的來源!
安永會計師事務所美國國家稅務部門負責人蒙達卡(Michael Mundaca)則認為,G7對征收全球最低企業稅率上達成一致“對達成全球協議的可能性方面是一個好消息”,但現在談最終落實還為時尚早。
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