中國共產黨對于調查研究工作的重視，直接體現在其群眾路線的傳統中：從群眾中來，到群眾中去！這一傳統注釋了中國在確定其發展方向與具體政策的時候如何運用調查研究吸取群眾智慧、了解群眾需要、確定獲得群眾支持的關鍵點；調查研究工作也使得中共領導人在他們的領導藝術中，有效地實踐了動員群眾、調動群眾積極性和凝聚群眾智慧的工作藝術。
圖源：攝圖網
習近平總書記不僅強調要推動大數據的發展，更強調了大調研的作用和價值。他在2020年10月的中央黨校中青年干部培訓班開班式上指出，“調查研究要經常化。要堅持到群眾中去、到實踐中去，傾聽基層干部群眾所想所急所盼，了解和掌握真實情況，不能走馬觀花、蜻蜓點水，一得自矜、以偏概全。”他在2019年3月的中央黨校中青年干部培訓班開班式上也要求，“要拜人民為師、向人民學習，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，深入開展調查研究，解剖麻雀，發現典型，真正把群眾面臨的問題發現出來，把群眾的意見反映上來，把群眾創造的經驗總結出來。”他在2018年4月考察湖北的時候說，“要深入開展調查研究，摸清情況，找到癥結，做到心中有數，不能拍腦袋決策，真正做到功夫下到察實情、辦實事、求實效上。”他在2013年在湖北武漢主持召開部分省市負責人座談會的時候就說過，“沒有調查就沒有發言權，更沒有決策權。研究、思考、確定全面深化改革的思路和重大舉措，刻舟求劍不行，閉門造車不行，異想天開更不行，必須進行全面深入的調查研究。”他曾形象地把調查研究比喻為“十月懷胎”，決策就像“一朝分娩”。習近平也曾從工作閉環的角度來強調調查研究在重要決策自始至終的作用，他在2016年5月考察黑龍江的時候指出，“出臺政策措施要深入調查研究，摸清底數，廣泛聽取意見，兼顧各方利益。政策實施后要及時跟蹤反饋，發現問題及時調整完善。要加大政策公開力度，讓群眾知曉政策、理解政策、配合執行好政策。”
圖源：央視網新聞
黨史追蹤表明，調查研究是中國共產黨歷代領導人所重視的關鍵工作方法。毛澤東主席在他早期從事農民運動與發動武裝斗爭的工作中，親自從事基層社會調查，并留下了多篇即使今天讀起來依然生動通俗富有啟發性的調查報告，最著名的是《尋烏調查》《湖南農民運動考察報告》等。他認為，“民主革命階段要進行調查研究，社會主義革命和社會主義建設階段還是要進行調查研究，一萬年還是要進行調查研究工作。”他提出了，“沒有調查研究就沒有發言權，沒有好的調查研究也沒有發言權”的著名論斷。在新中國建立以后，毛澤東也多次強調了通過調查研究，反映社會需要和考察政策實效的價值。
鄧小平也非常重視調查研究，他曾說，要把調查研究作為永遠的、根本的工作方法，“離開群眾經驗和群眾意見的調查研究，任何天才的領導者也不可能進行正確的領導。”是一系列深入的調查研究與高瞻遠矚的戰略思維結合，才讓鄧小平為核心的第二代領導集體作出了包括將工作重點轉移到經濟建設上來、實施改革開放實現四個現代化、我國經濟建設三步走等重要的戰略決策。
江澤民認為調查研究是“謀事之基，成事之道”，他在1993年全國省市區黨委政策研究室主任會議上指出，“重視調查研究是我黨的優良傳統。歷史經驗說明，各種問題的解決都取決于正確的決策，而正確的決策來源于對客觀實際的周密調查研究。如果不了解實際情況，憑老經驗、想當然、拍腦袋，把自己的主觀愿望當作客觀現實，就不可能作出正確的決策。”
胡錦濤也曾強調，各級黨委、政府和領導干部切實加強調查研究，全面分析和把握社會建設和管理的發展趨勢，為制定政策、開展工作奠定堅實的基礎。通過開展廣泛深入的調查研究，切實提高思想認識水平，切實提高政策水平，切實提高工作水平。
改革開放以來，各級領導干部重視調查研究進一步發展為各級黨政部門主動運用第三方專業機構來展開調查研究與工作成效評估，聽取民意、重視公眾受益情形、開展自我監督、完善治理工作，如此大規模、多領域、多層次、高頻率進行的第三方評估工作，使得機制化的科學調查研究成為中國國家治理民主化的特色經驗。我國第三方研究與評估界，不斷將科學的調查研究方法用于政策制定前后研究評估、調查研究數據與其他大數據源結合、大調研與大算法技術組合，服務于各層各級黨政部門與黨政領導的重要施政決策與常規公共管理工作。作為第三方研究評估專業機構，我所在的零點有數和所在的調研咨詢行業，見證并與相關黨政領導一起參與了建設和擴大社會保障服務覆蓋面、放管服、大眾創業萬眾創新、依法治理、新社會階層服務、“一帶一路”倡議、推進便民化政務服務、優化征稅繳費服務、實施財政預算績效管理、優化營商環境、一網統管一網通辦等一系列深化改革舉措中的第三方前期摸底研究、中期追蹤與后期成效評估，對調查研究在當前公共管理重大工作中的深度應用和持續發展有著極為深刻的認識與實際感受。
附圖：中共中央辦公廳《秘書工作》雜志專訪袁岳博士
各級領導重視調查研究與加強和第三方研究評估機構之間的合作有很密切的關系，就調查研究的具體實施來說，不同的調查訪問者、不一樣的調查研究方法、不同精度的調查研究方法組合、不同時期的調查研究結果的追蹤對比、不同地方的調查研究成果之間的可比性和可借用性、不同數據源的數據與調研數據之間的貫通分析，這其中大有專業講究，也需要有適當的投入。把領導親自從事的調查研究與委托專業機構做的調查研究工作相輔相成就很可能得到更好的效果。有不少部門領導放得下身段和面子、吃得了苦，與基層干部和專業調查研究人員一起深入到基層一線的調查研究對象中間去，第三方評估界的甲方和乙方已經一起創造了很多可圈可點的優秀案例和成果，作為調查研究工作高質量助力提升公共決策水平的標桿和榜樣。
圖源：攝圖網
我們這個行業匯集了一大批熱心調查研究工作的專業人士，其中有不少是受過良好的國內外教育、有著長期專業工作經驗積累的人才，他們在全國各地和多個領域開展深入細致的專業調查研究工作，并根據發展形勢的需要，不斷開辟與深化在調查研究方法論與尋求重要問題解決方案中的學習和創新，發揮調查研究在重要決策的前中后期不同階段的科學支持作用，在很多具體的工作場景中實踐著將我黨講求調查研究重要性的優良傳統轉變為更為常規的科學工作方法的使命與任務。這些人才就是我們黨政領導重視調查研究工作時候可以借力的寶貴人力資源。著眼于支持深化改革、服務群眾和優化政務服務的需要，整個第三方評估行業應積極努力用實際工作，推動決策者進一步加深對于調查研究在我國國家治理現代化建設中的價值認識，堅持調查研究專業的高質量提升，堅持調查研究工作吸收與結合大數據技術和數據智能技術成果的方向，堅持讓先進的調查研究方法成為多層決策者與決策執行者可更加方便高效的方法論服務機制，慶祝建黨100周年，為“十四五”規劃的全面展開、為“兩個一百年”奮斗目標的實現貢獻我們行業的專業力量。
（袁岳 零點有數董事長、中國市場信息調查業協會第三方評估委員會會長）
袁文回顧：
中國稅務報：建設動態需求驅動型的納稅繳費服務機制
BPAA發布應用算法50強榜單，新征程即將開啟
無錫日報：營商環境優化如何突破“天花板”？
袁岳：逐夢朝陽三十載?|?鳳凰人才專稿
父親在，要珍惜
最新評論