證券時報記者 江聃
7月22日，海關總署出臺《關于支持浦東新區高水平對外開放打造社會主義現代化建設引領區的實施意見》，從聚焦創新引擎，全力支持浦東建設(600284,股吧)國際科技創新中心核心區；聚焦改革集成，打造國際一流跨境貿易營商環境；聚焦制度型開放，著力增強外貿競爭新優勢；聚焦龍頭輻射，強化國際開放門戶樞紐功能；聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線等5大方面出臺15項具體舉措，助力浦東成為更高水平改革開放的開路先鋒。
為全力支持浦東新區建設國際科技創新中心核心區，海關將聚焦創新引擎，支持集成電路產業發展，對集成電路稅收優惠政策項下進口生產性原材料等的減免稅試點自動審核確認，加快審批速度。對集成電路產業真空包裝等高新技術貨物優化布控查驗協同模式，滿足通關需求。優化生物醫藥研發用物品監管，推動建立上海市地方政府主導的生物醫藥進口研發用物品多部門聯合監管機制，將浦東生物醫藥企業“白名單”制度向上海全市推廣完善。服務大飛機國家戰略，創新適應大飛機產業鏈發展需求的海關監管模式，探索為上海飛機制造有限公司制定適合“一司兩地”運營模式的個性化監管方案。探索開展高端制造全產業鏈保稅制度試點，暢通保稅供應鏈。
華中科技大學教授、光谷自貿研究院院長陳波對證券時報記者表示，上海浦東一直聚力打造我國大飛機產業集群。海關將創新適應大飛機產業鏈發展需求的海關監管模式，探索為上海飛機制造有限公司制定適合“一司兩地”運營模式的個性化監管方案等是為上海量身定做的政策創新。
在打造國際一流跨境貿易營商環境方面，海關將聚焦改革集成，加強高水平改革開放法治保障，加快海關法律法規、規范性文件的修訂完善，將改革成果和經驗做法，及時通過法治方式予以固化。《實施意見》提出，推進上海跨境貿易大數據平臺建設。拓展通關全程可視化、預約申報等便利化項目應用，實現守法企業“無感通關”，在更高層面上實現安全與便利的有機統一。
陳波表示，從調研來看，上海在跨境貿易方面有相當大的發展潛力，上海是全國以航空郵遞為主的跨境電商集散地，推進上海跨境貿易大數據平臺建設既有基礎，也是適應不斷完善大數據監管的需求。相對于其他城市，航空國際貨運方面，上海具有領先優勢。
海關總署綜合業務司司長金海介紹，為增強浦東新區外貿競爭新優勢，海關將進一步提升洋山特殊綜合保稅區功能，推動優化一線徑予放行等監管創新制度。支持中國（上海）自由貿易試驗區臨港新片區先行先試。實行更大程度的壓力測試，在若干重點領域率先實現突破，將上海自貿試驗區及臨港新片區具備條件的創新制度在浦東全域推廣實施。支持培育貿易新業態新模式。加快推進區域全面經濟伙伴關系協定實施準備。
陳波指出，可以看到，在支持浦東引領區建設的實施方案中已在多處做出了推進創新制度擴圍的政策安排。有序推進創新制度在更大范圍進行壓力測試，符合制度創新的初衷。
《實施意見》還從強化浦東新區國際開放門戶樞紐功能方面出臺支持舉措，支持長三角世界級港口群建設，完善推廣“聯動接卸”等跨關區通關便利化措施，推進長三角港口群物流一體化運作。還聚焦國門安全，牢牢守住對外開放的安全底線。
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