當暴雨從處于淮河流域的鄭州轉移至黃河北岸，百公里外的新鄉、鶴壁、安陽等地出現暴雨甚至特大暴雨。
受強降雨和上游來水影響，流經三地的漳衛河告急。7月22日6時，漳衛河系漳河岳城水庫入庫流量2640立方米每秒，達到編號洪水標準，被確定為“漳衛河2021年1號洪水”。其中，衛河發生超保證洪水。
漳衛河是海河水系重要支流，在河南境內處于上游河段。為降低洪峰，減少洪水對下游影響，自7月19日開始，河南省先后啟用崔家橋、廣潤坡、良相坡、共渠西、長虹渠、柳圍坡、白寺坡等7個蓄滯洪區，用以蓄滯洪水。
截至23日，衛河蓄滯洪區總蓄水量約1.9億立方米，轉移人口21.9萬。
啟動
即使對于一些出生在蓄滯洪區的人來說，抗洪也是個稍許陌生的概念，抗旱則是更深刻的記憶。
7月22日上午，河南省鶴壁市浚縣王莊鎮聶村的微信群里，發出了一條通知，聶村村民做好準備遷安，什么時候接到上級通知第一時間在群里通知大家。
7月23日早上9：34，上述浚縣王莊鎮聶村的微信群里連發幾遍通知，提醒說由于上游河段計劃泄洪防水，聶村全體人員需要臨時撤離到十幾公里外的善堂鎮雙廟村安置點。能搬到親戚家或者住進小區的，可以自行安排。同時提醒村民，服從安排、有序撤離，請勿驚慌。
衛河是漳衛南運河的支流，流域面積為14580平方千米，占河南行政區域面積的8.7％。
根據水利部黃河水利委員會高級工程師毛慧慧2018年撰寫的論文中的統計，新中國成立后，衛河僅在1953、1963、1982和1996年發生過大洪水。這也就意味著，衛河已有25年沒有發生過大洪水了。
7月17~22日，海河流域西部、南部普降大到暴雨，河南北部如新鄉、鶴壁等地發生局地特大暴雨，漳衛河系衛河、共產主義渠，子牙河系發生超歷史最高水位洪水，其中，共產主義渠黃土崗站超歷史極值2.03米，衛河汲縣站超歷史極值1.84米。
為防御洪水、減輕對下游河道防洪壓力，經河南省防汛抗旱指揮部批準，依據《河南省蓄滯洪區運用預案》，19日下午，安陽率先啟動了市域內的崔家橋蓄滯洪區，21日，安陽將防汛應急響應提升至Ⅰ級，并啟動了廣潤坡蓄滯洪區。
在新鄉，自19日以來當地普降特大暴雨，特別是20日至21日晚間，全市遭受大范圍強降雨襲擊，降水量超過歷史極值，且最大兩小時雨量（267.4mm）、最強時段48小時降水總量（812.0mm），均與鄭州（262.5mm、807.6mm）相當。截至23日，新鄉市內良相坡、共渠西、長虹渠和柳位坡蓄滯洪區被啟動。
7月24日13時，鶴壁市浚縣啟動了白寺坡蓄滯洪區。至此，河南省先后啟用了7處蓄滯洪區。
在98處國家蓄滯洪區中，海河流域有28處，其中，河南境內有9處，分別為良相坡、長虹渠、柳圍坡、白寺坡、共渠西、小灘坡、廣潤坡、任固坡和崔家橋蓄滯洪區，涉及新鄉、安陽、鶴壁3市的衛輝、湯陰、內黃、安陽縣、浚縣、淇縣等6個縣（市）和1個省直管縣滑縣，覆蓋約44.97萬人和6.52萬公頃耕地面積，設計蓄滯洪總量10.87億立方米。
也就是說，為防御此次暴雨，河南境內的9處蓄滯洪區已啟動7處，近半數區內的村民被轉移。
犧牲局部利益
“蓄滯洪區”，這個在很多人眼中并不熟稔的概念，在多名接受第一財經采訪、熟悉海河流域治理的水利行業人士看來，卻是“至關重要”“無可替代”。
中國水利水電科學研究院正高級工程師劉家宏告訴第一財經，對于海河流域而言，長期以來的主要矛盾并非洪水，而是水資源短缺的問題。“現在，海河流域已修建水庫的庫容已經超過了流域年徑流總量了，水庫控制流域面積已超過流域山區面積的80%，繼續依靠修建水庫攔蓄洪水，難以解決特大暴雨造成的平原和城市洪澇問題。應對山前平原和城市的洪澇問題，科學利用蓄滯洪區至關重要。”
現任河南省豫北水利工程管理局副局長的申繼先曾在2013年和2014年發表多篇文章，探討河南省海河流域蓄滯洪區與河道、水庫聯合運營，以削弱洪峰，提升流域整體抗御洪水的重要性。
申繼先對第一財經記者表示，蓄滯洪區的作用就是保護下游的重要城市和重要大型基礎設施，一旦上游來水量過大，就啟用蓄滯洪區，其作用相當于水庫，讓上游來水停滯一會，以減輕下游河道壓力。“這也是犧牲局部利益，保全大局。”
“為了保護下游地區，衛河需要控泄，如果這里降雨或者上游來水過大，假設進入衛河的最大行洪量是300立方米/秒，那么多出來的就需要在蓄滯洪區暫時滯留一下，等洪峰過去，上游來水小一些之后，才能再入衛河。”申繼先說。
蓄滯洪區的泄洪方法有兩種：一種是自然進洪，也就是一旦河道水位高過分洪口的高程，就讓洪水自然進入泄滯洪區，比如崔家橋、良相坡、共渠西泄滯洪區；一種是扒口進洪，根據上游來水量控泄，扒口讓水進入泄滯洪區，比如長虹渠、柳圍坡、白寺坡泄滯洪區。
不過，今年的異常情況是，因為此次降雨過于集中，河南此次蓄滯洪區啟用較多。“今年情況特殊，新鄉2小時降雨量267.4mm，這對人員轉移形成很大威脅，而且因為雨降到哪里只是一個大概范圍，所以一些非泄洪區也被淹了。”申繼先說。
決堤在泄洪之前
7月22日17時，巡查人員在衛河左堤發現一處穿堤涵洞漏水險情，出險點位于河南省鶴壁市浚縣新鎮彭村。當天22時左右，堤防發生坍塌潰決，導致附近村莊被淹。
在決口的東岸，是衛輝市柳圍坡、長虹渠等蓄滯洪區，而在決口的西岸，則是浚縣的非蓄滯洪區。
“由于政府有泄洪打算，在蓄滯洪區，撤退和上堤（堵決口）是同時進行的；而在西岸，沒有接到撤離通知，就已經發生決堤了。”一名了解當時決堤情況的知情人士向第一財經記者透露，“決堤發生在泄洪之前。”
劉家宏對第一財經分析稱，目前，暴雨預報的準確率平均只有30%左右，而防洪應對決策是基于預報做出的，故而，此處決堤應該屬于預案外的突發事件，原因至少有三種可能：其一，極端暴雨導致洪水猛漲，超出之前的預期，猝不及防；其二，洪水主流方向對彭村堤防產生了頂沖和淘刷，導致大堤沖決；其三，決口點堤防本身存在隱患和缺陷。
“如果是前兩種原因，都屬于自然力量，難以控制和避免；對于是第三種原因，如果排查除險加固及時，是可以避免的，但如果堤防隱患的嚴重程度深，那么，即使發現，也難以短時間內修復，決堤依然無法避免。”劉家宏認為。
2020~2022年我國重點推進150項重大水利工程建設，總投資1.29萬億元，其中之一，就是衛河干流（淇門～徐萬倉）治理工程。
衛河干流治理工程是“十四五”加快推進國家水網防洪減災體系流域骨干工程，也是水利部海河水利委員會成立以來投資規模最大的水利基建工程，投資總額達10.75億元，建設工期3年。
7月16日，衛河干流（淇門～徐萬倉）治理工程的招標公告發布，治理標準為衛河干流淇門～徐萬倉段防洪標準為50年一遇，排澇治理標準為恢復衛河干流和共產主義渠的原設計排澇能力。
申繼先表示，蓄滯洪區因為已經運行多年，損毀地方較多，之前多是局部做一些工程，沒有系統治理。不過前幾年開始已經進行相應的工程項目建設，情況有所改善，但因為系統治理還沒有完成，所以還沒達到預期的標準。
26日，據新華社最新消息，經過70多個小時的持續奮戰，衛河在浚縣新鎮鎮彭村決口于當日2時27分成功封堵。
“當被淹村落村民成功撤離后，我們是不是也應該反思：對于那些因突發洪水而受災受困的民眾，特別是那些處于蓄滯洪區，本身就承擔一定泄洪風險的民眾，如何降低他們財產損失的問題。我覺得，建立洪水災害損失保險機制或將是一種解決之道。”華南理工大學土木與交通學院水利工程系教授、中國水利學會減災專業委員會特聘專家黃國如說。
下游守住了嗎
在經過河南段水庫攔蓄洪水、蓄滯洪區分流洪水后，漳衛河再從東北方向流入河北，至山東臨清入南運河，最終從天津入海河的過程中，海河流域中下游地區能守住嗎？還有被洪水波及的風險嗎？
劉家宏認為，總體來看，這次河南海河流域的大洪水是由于局部地區特大暴雨造成的，而非流域性大洪水，且與河南新鄉當地地形地貌，河道萎縮等因素有關，隨著下游河道變寬，洪水流速會放緩、洪峰會進一步坦化，如果不遇到進一步的降水事件，對下游的影響將會逐漸減弱。
“相比于海河流域，后續應更關注淮河流域的降雨情況。淮河支流賈魯河經鄭州市區北郊，在周口匯入沙潁河，最后在安徽境內匯入淮河。如果鄭州的洪水下泄遭遇流經地區的局部強降雨，形成疊加效應，會對淮河流域產生較大的防洪壓力，根據目前‘煙花’臺風所處緯度，仍處于‘淮河以南’。故而，遭遇的事件不是必然發生，但也不可掉以輕心，預報的降雨也可能向北偏移，應當加以防范。”劉家宏說。
7月23日至24日，國家防總副總指揮、水利部部長李國英赴漳河、子牙河防汛抗洪一線現場指導防汛抗洪工作。
李國英強調，預報8月上旬海河流域仍有一次強降雨過程，要立足當前、兼顧后續。前期攔洪的水庫要在本月底降至汛限水位以下，已啟用的蓄滯洪區也要在本月底前泄空，為后續攔洪削峰騰出庫容。
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