“6月的某一天，凌晨1點多的時候，一個醉酒女孩來酒店辦理入住，引起了前臺工作人員的注意，在查驗其身份證后發現，該女孩未滿18周歲。”杭州浦京花園酒店經理王曉麗向記者介紹，“前臺員工第一時間上報了值班經理及保安人員，之后電話聯系了民警�！�
為認真貫徹新修訂的《未成年人保護法》，根據有關法律法規規定，今年5月底，公安部制定發布了旅館經營者接待未成年人入住“五必須”要求
“五必須”要求發布以來，全國公安機關共專項檢查旅館25.3萬家，旅館登記報備未成年人入住信息391萬條，公安機關核查可疑情況7.67萬次，集中查處未落實“五必須”要求旅館6831家，及時幫助找回了一批離家出走的孩子，有效預防了一批侵害未成年人案事件的發生。
“‘五必須’不是阻止未成年人入住，而是多設一道安全屏障，降低未成年人受到侵害的可能性�！闭憬伟部傟牳笨傟犻L劉駿說。
未成年人入住酒店，必須查驗身份、詢問同住人身份關系等
7月下旬某天下午，一位十歲左右的小男孩來到杭州昊頤酒店入住。當工作人員詢問其父母的聯系方式、家庭住址時，男孩拒不配合。
酒店工作人員根據公安部“五必須”要求，立即聯系了當地的派出所民警，同時安撫男孩情緒。民警到達后聯系了男孩母親，了解到他因為學習的事跟母親吵架，一氣之下拿了爺爺的一千元錢離家出走。
“近幾年來，未成年人離家出走事件偏多，也反映出未成年人與父母的溝通方式不當。通過‘五必須’的住宿登記、詢問報備、可疑報告等流程，可以喚起全社會對未成年人的關注和保護�！焙贾菝窬螞_說。
按照“五必須”要求，旅館經營者接待未成年人入住，必須查驗入住未成年人身份，并如實登記報送相關信息；必須詢問未成年人父母或者其他監護人的聯系方式，并記錄備查；必須詢問同住人員身份關系等情況，并記錄備查；必須加強安全巡查和訪客管理，預防針對未成年人的不法侵害；必須立即向公安機關報告可疑情況，并及時聯系未成年人的父母或其他監護人，同時采取相應安全保護措施。
前三個“必須”涉及入住詢問登記環節。那么，未成年人入住酒店具體需要登記哪些信息呢？
記者在杭州浦京花園酒店、昊頤酒店看到，其前臺都擺放著一摞厚厚的未成年入住備案單，其中包含入住人姓名、性別、陪同入住人姓名、相互關系、法定監護人聯系方式、開房目的、法定監護人是否知情和同意等信息。除了備案單，杭州市還印發了紙質聲明書和委托書，以便與未成年人家長聯系，獲得家長的授權同意。
杭州浦京花園酒店前臺的未成年入住備案單。攝影/新京報記者 展圣潔
浦京花園酒店工作人員向記者演示了電腦登記入住信息的流程，整個過程均在線操作、電子存檔、實時傳輸。通過信息數據的后臺收集和處理，公安機關可以有效把握未成年人的入住態勢和峰谷趨勢，強化巡查頻度和力度，精準發現未成年人入住的潛在風險。
杭州浦京花園酒店前臺的入住信息登記系統。攝影/新京報記者 展圣潔
酒店設置未成年人專門樓層，每兩小時巡邏一次
“只要是未成年人來登記入住，前臺人員便會將其安排在11層�！蓖鯐喳惤榻B道。
指導酒店設立未成年人入住專用樓層或區域，是杭州市公安局重點指導的兩個方面之一。此外，杭州警方要求酒店對未成年人住宿樓層或區域落實重點巡查管控，對進入該區域內的訪客一律予以詢問和登記。
在浦京花園酒店11層的電梯口，記者看到有保安值班處和未成年人房間訪客登記本。
杭州浦京花園酒店11層，有工作人員在值守，桌子上擺放著未成年人房間訪客登記本。攝影/新京報記者 展圣潔
既然前臺已有未成年人入住登記流程，為什么還要在酒店樓層處多設一道關卡？據酒店保安人員介紹，這是為了防止其他樓層的房客來到11層，對未成年人實施不法侵害，保安人員大約每兩小時在樓層巡邏一次。這也是“五必須”的第四項要求，加強安全巡查。
未成年人樓層有人入住的房間門上，還貼有專門的卡通標識。王曉麗解釋，“這樣可以加強對未成年人入住房間的安全巡查，在酒店內部形成關愛未成年人的良好氛圍。”
杭州浦京花園酒店，有未成年人入住的房間門上貼有卡通標識。攝影/新京報記者 展圣潔
此外，杭州市公安局已經對旅館經營者、從業人員組織開展了多層次、多形式的法制宣傳和教育培訓。
“在公安部發布‘五必須’要求后，酒店立即組織了全員培訓。前臺要明確入住標準和流程，安保加強了安全巡查和房客管理，客房保潔、值班人員都要加強關注。如果發現可疑情況，會第一時間向公安機關報備�！蓖鯐喳愓f。
記者看到，在杭州浦京花園酒店的前臺，擺放著指導手冊，供酒店經營人員學習和使用。據悉，杭州市公安局結合前期對未成年人保護工作中的探索經驗，將未成年人不同年齡、不同入住場景總結歸納為4大類8種情形，結合卡通圖示和流程說明，專門制作了《全市旅館接待未成年人“五必須”指導手冊》。
“采用卡通圖示的方式，通俗易懂，旅館只需要根據指導手冊按圖索驥、規范操作，即可正確完成接待未成年人‘五必須’的相關操作，也可以為其他地方提供借鑒�！蔽骱䥇^公安分局治安大隊大隊長閔光榮介紹。
杭州浦京花園酒店的前臺，擺放著接待未成年人的流程指導手冊。攝影/新京報記者 展圣潔
未成年人醉酒、意識不清等可疑情況，酒店應向公安機關報告
記者注意到，“五必須”中還提到關于“可疑情況的處置”。
2021年6月15日23時，一名中年男子攜一名女孩到新疆塔城地區額敏縣某酒店前臺辦理入住手續，兩人均已飲酒且說話語句混亂。前臺工作人員按照“五必須”要求，查驗登記兩人身份證件信息，并詢問兩人身份關系，發現兩人含糊其辭，答非所問，即向公安機關報告可疑情況。經查，張某（男，43歲，額敏縣人）通過微信結識阿某（女，17歲，額敏縣人，高中學生），后約其吃飯喝酒并誘導帶至賓館開房，監護人對此不知情。之后，派出所對兩人進行了批評教育。
按要求，除未成年人離家出走獨自入住旅館外，隱瞞家長與異性網友入住旅館、醉酒狀態與異性共同入住旅館等情形也值得關注。最高人民檢察院發布的《未成年人檢察工作白皮書（2020）》顯示，涉及未成年人的性侵害案件雖然增幅放緩，但仍呈多發高發態勢，重大惡性案件時有發生，未成年人保護形勢不容樂觀。
近日，天津市某酒店工作人員發現2名女孩意圖進入某客房，詢問后發現賀某某（女，15歲）、麥某某（女，14歲）系未成年人，自稱與住客侯某某（男，46歲）系朋友，旅館工作人員按照“五必須”要求詢問監護人電話并取得聯系，2名女孩父母對有成年異性共同入住情況不知情，旅館工作人員立即向公安機關報告。經查，侯某某通過網絡聯系2人欲實施嫖娼行為，公安機關依法對侯某某予以行政處罰，對2名女孩進行批評教育。
此前，公安部下發的通知顯示，遇到以下可疑情況應當向公安機關報告：一是成年人攜未成年人入住，但不能說明身份關系或身份關系明顯不合理的；二是未成年人身體受傷、醉酒、意識不清，疑似存在被毆打、被麻醉、被脅迫等情形的；三是異性未成年人共同入住、未成年人多次入住、與不同人入住，又沒有合理解釋的；四是其他可疑情況。
杭州昊頤酒店前臺擺放著旅館接待未成年人入住“五必須”宣傳圖。攝影/新京報記者 展圣潔
未落實“五必須”要求，6831家旅館被處罰
今年7月11日，浙江諸暨警方通報了一起未按規定接待未成年人入住的案例。通報顯示，7月7日，民警在對該轄區內的某電競酒店進行安全檢查時發現，酒店未按規定落實“五必須”要求，入住的7名住客中6名是未成年人。了解情況后，諸暨警方依法對該酒店做出行政處罰。
“處罰內容包括兩部分，一是對該酒店做出警告和責令限期整改的處罰，二是對當時前臺工作人員罰款四百元�！变綎|派出所民警袁斌斌介紹。
據悉，“五必須”要求發布以來，全國公安機關依法查處未落實“五必須”要求旅館6831家。8月12日，公安部公布了旅館落實接待未成年人入住“五必須”要求10起典型事例，其中2起就是關于對未落實“五必須”要求的酒店依法予以處罰。
今年6月28日，重慶市秀山縣公安局治安大隊對轄區發生在賓館內刑事案件進行梳理倒查，發現6月26日19時許，犯罪嫌疑人劉某（男，17歲）以過生日為由叫楊某（女，13歲）一起吃飯，與任某（男、17歲）、吳某（男、17歲）共同將楊某帶至賓館并灌醉，后劉某對楊某實施了性侵害。
經倒查，賓館工作人員僅登記了劉某的身份信息，未按要求詢問登記楊某監護人聯系方式及同住人員身份關系，也未向公安機關報告多名異性未成年人共同入住的可疑情況。公安機關依據《未成年人保護法》對該賓館責令停業整頓并處1萬元罰款。
同樣，今年6月，河南省周口市公安局川匯區分局對轄區某電競酒店開展檢查，發現苑某某（男，17歲，職業學校學生）、楊某某（男，16歲，職業學校學生）、趙某（女，15歲，在校中學生）3名未成年人入住，但該酒店未按照接待未成年人入住“五必須”要求履行詢問、登記監護人信息并記錄備查等手續。苑某某、楊某某2人已在酒店房間連續打游戲2天，未上學也未回家。公安機關依據《未成年人保護法》對該酒店作出警告處罰并責令限期整改。
公安部治安管理局副局長張曉鵬說：“公安機關將進一步強化對旅館業落實‘五必須’情況的日常檢查、研判反查和案件倒查等各項措施，不斷加大監管力度，持續推動‘五必須’要求落實落地，切實保障未成年人住宿安全，全力保護未成年人健康成長。”
新京報見習記者 展圣潔
編輯 劉夢婕 校對 李立軍
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