作者： 陳益刊
18日，財政部副部長許宏才向全國人大常委會作《國務院關于今年以來預算執(zhí)行情況的報告》，公布了最新的財政數(shù)據(jù)。前7個月財政收入仍保持較高增速，但增速持續(xù)放緩，符合預期。
財政部數(shù)據(jù)顯示，1~7月，全國一般公共預算收入137716億元，同比增長20%，與2019年同期相比增長9.6%。
許宏才表示，財政收入呈現(xiàn)恢復性增長，反映我國經(jīng)濟恢復取得明顯成效；同比增速較高主要是由于去年受疫情影響同期收入基數(shù)較低的不可比因素以及當前工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)上漲等。
全國一般公共預算收入中，主要由稅收收入組成，主體稅種和多數(shù)行業(yè)稅收基本恢復或明顯超過疫情前水平。
比如前7個月，受工業(yè)、服務業(yè)穩(wěn)步增長以及工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)上漲影響，第一大稅種國內(nèi)增值稅同比增長20.3%；企業(yè)利潤持續(xù)穩(wěn)定增長，帶動企業(yè)所得稅同比增長19.4%；工資薪金穩(wěn)定增長以及股權等財產(chǎn)轉讓收入較快增長，使得個人所得稅同比增長24.1%等。
除了稅收保持較快增長外，受專項收入、國有資源有償使用收入、罰沒收入快速增長影響，前7個月非稅收入也保持較高增速（14.7%），但這一增速較上半年有所下滑。
許宏才介紹，全國各地財政收入普遍回升，地區(qū)間收入分化格局依然延續(xù)。前7個月，31個省份中已有30個收入超過2019年同期水平，其中，22個省份與2019年同期相比增幅超過7%，8個省份增幅在0~7%之間，1個省份收入下降。
分地區(qū)看，前7個月東部、中部、西部、東北地區(qū)財政收入與2019年同期相比分別增長13.4%、10.5%、11%、5.4%，東部地區(qū)繼續(xù)發(fā)揮收入壓艙石作用，東北地區(qū)收入恢復較慢。
除了一般公共預算收入外，政府性基金收入、國有資本經(jīng)營收入、全國社會保險基金收入也是廣義財政收入的重要組成部分。
政府性基金收入主要由地方土地出讓收入組成，前7個月收入也保持較高增速，但增速較上半年也有所回落。
今年前7個月，全國政府性基金預算收入46967億元，同比增長19.9%。其中地方政府性基金中的國有土地使用權出讓收入同比增長18%，這主要是去年同期基數(shù)相對較低以及今年部分城市土地出讓價格有所上漲等。
受去年低基數(shù)以及今年中央金融企業(yè)上繳國資收益同比增加影響，今年前7個月，全國國有資本經(jīng)營預算收入2002億元，同比增長37.4%。
去年為應對疫情沖擊，中國實施了階段性社保費減免政策，導致去年全國社保基金收入明顯下滑。而今年社保基金收入明顯反彈。
許宏才介紹，1~7月，全國社會保險基金預算收入53761億元，同比增長30.7%，主要是隨著疫情防控形勢持續(xù)向好以及階段性減免企業(yè)社會保險費政策退出實施，保險費收入大幅增長；同時，為確保各項社會保險待遇按時足額支付，各級財政持續(xù)加大對社會保險基金補助力度。
財政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，財政部已下達新增債券額度42676億元，累計發(fā)行18833億元。這意味著8月至12月還有約2.4萬億元地方新增債券待發(fā)行。
相比于前兩年，今年地方政府債券發(fā)行進度明顯放緩，財政主要在第三第四季度發(fā)力，以對沖下半年和明年經(jīng)濟下行壓力。
比如根據(jù)四川財政廳披露的信息，按照財政部統(tǒng)一部署，地方適當預留部分2021 年新增債券額度于12月發(fā)行并結轉至 2022年使用，確保2022年一季度重大項目資金需求。
從財政支出端來看，今年前7個月財政支出仍保持一定力度，資金重點用于保障民生等領域。
財政部數(shù)據(jù)顯示，今年前7個月，全國一般公共預算支出137928億元，同比增長3.3%。
許宏才介紹，中央部門帶頭落實過緊日子要求，大力壓減一般性支出。全國財政“三保”等重點支出增長較快，基本民生支出得到有力保障。
今年中央財政2.8萬億元直達資金支出也備受關注。
財政部數(shù)據(jù)顯示，截至7月底，中央財政已下達直達資金2.66萬億元，占2.8萬億元資金總量的95%，具備條件的資金已全部下達。各地已形成支出1.757萬億元，占中央財政已下達的66.1%，重點用于支持全面落實“六保”任務、做好基層“三保”工作等方面。
受地方政府債券發(fā)行進度慢、新增債券發(fā)行規(guī)模低于同期等影響，全國政府性基金預算支出同比下降6.8%。
另外，今年前7個月全國社會保險基金預算支出48828億元，同比增長11.8%。截至7月底，基金累計結余99470億元。
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