為強(qiáng)化競(jìng)爭(zhēng)政策基礎(chǔ)地位，完善公平競(jìng)爭(zhēng)制度體系，反壟斷監(jiān)管力度正在持續(xù)加大。
8月30日，中央全面深化改革委員會(huì)召開(kāi)第二十一次會(huì)議明確，強(qiáng)化反壟斷、深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施，是完善社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制的內(nèi)在要求。要從構(gòu)建新發(fā)展格局、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕的戰(zhàn)略高度出發(fā)，促進(jìn)形成公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，為各類市場(chǎng)主體特別是中小企業(yè)創(chuàng)造廣闊的發(fā)展空間，更好保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益。
為完善反壟斷體制機(jī)制，充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量，會(huì)議提出，要設(shè)置好“紅綠燈”，引導(dǎo)督促企業(yè)服從黨的領(lǐng)導(dǎo)，服從和服務(wù)于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局，鼓勵(lì)支持企業(yè)在促進(jìn)科技進(jìn)步、繁榮市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、便利人民生活、參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)中發(fā)揮積極作用。要加快健全市場(chǎng)準(zhǔn)入制度、公平競(jìng)爭(zhēng)審查機(jī)制、數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平競(jìng)爭(zhēng)監(jiān)管制度、預(yù)防和制止濫用行政權(quán)力排除限制競(jìng)爭(zhēng)制度等。
平臺(tái)反壟斷問(wèn)題受到上述會(huì)議重點(diǎn)關(guān)注。會(huì)議稱，針對(duì)一些平臺(tái)企業(yè)存在野蠻生長(zhǎng)、無(wú)序擴(kuò)張等突出問(wèn)題，將加大反壟斷監(jiān)管力度，依法查處有關(guān)平臺(tái)企業(yè)壟斷和不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，防止資本無(wú)序擴(kuò)張初見(jiàn)成效，市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)秩序穩(wěn)步向好。
中國(guó)人民大學(xué)數(shù)字經(jīng)濟(jì)研究中心主任李三希在接受第一財(cái)經(jīng)采訪時(shí)稱，反壟斷的目的是通過(guò)反對(duì)違法違規(guī)行為，去維護(hù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)市場(chǎng)創(chuàng)新，不能偏狹地理解為反特定市場(chǎng)主體。
“當(dāng)前之所以強(qiáng)調(diào)平臺(tái)反壟斷的執(zhí)法，是因?yàn)橐恍┐笮?a target='_blank'>互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)企業(yè)的集中度已經(jīng)影響到了行業(yè)的創(chuàng)新活力和中小企業(yè)的發(fā)展。平臺(tái)反壟斷，就是去解決平臺(tái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中的不充分、不平衡的問(wèn)題。”李三希稱。
中央財(cái)辦分管日常工作的副主任韓文秀26日在新聞發(fā)布會(huì)上也表示，平臺(tái)經(jīng)濟(jì)是先進(jìn)生產(chǎn)力的重要組成部分，要發(fā)揮好它在優(yōu)化資源配置、促進(jìn)科技進(jìn)步、便利人民的生活、參與國(guó)際合作與競(jìng)爭(zhēng)中的積極作用。加強(qiáng)規(guī)范，是為了更加健康、更可持續(xù)、更為長(zhǎng)遠(yuǎn)的發(fā)展，這對(duì)資本市場(chǎng)來(lái)說(shuō)同樣也是如此。
清華大學(xué)國(guó)家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭對(duì)第一財(cái)經(jīng)稱，近期國(guó)家強(qiáng)化平臺(tái)反壟斷，是對(duì)以往該行業(yè)長(zhǎng)期缺乏反壟斷執(zhí)法的糾偏和補(bǔ)漏。在過(guò)去12年里（截至去年11月），反壟斷執(zhí)法機(jī)構(gòu)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)各類涉嫌違反《反壟斷法》行為，都保持了極其克制的觀望態(tài)度。
第一財(cái)經(jīng)記者了解到，2020全年的反壟斷罰沒(méi)金額為4.5億元，而今年已開(kāi)出多個(gè)過(guò)億反壟斷罰單。
劉旭同時(shí)稱，隨著中國(guó)社會(huì)發(fā)展轉(zhuǎn)型，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)或者其他行業(yè)的粗獷式發(fā)展帶動(dòng)就業(yè)、收入提高和經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的時(shí)代已經(jīng)過(guò)去。當(dāng)下，在促進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕、推進(jìn)建設(shè)法治政府的背景下，中央層面更強(qiáng)調(diào)社會(huì)公平，通過(guò)有效的市場(chǎng)監(jiān)管來(lái)促進(jìn)、引導(dǎo)市場(chǎng)投資。
國(guó)務(wù)院近日印發(fā)的《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021~2025年）》中也提到，加大重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，建立完善嚴(yán)重違法懲罰性賠償和巨額罰款制度、終身禁入機(jī)制，讓嚴(yán)重違法者付出應(yīng)有代價(jià)；加強(qiáng)和改進(jìn)反壟斷與反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)執(zhí)法。
“向前回溯，過(guò)去半年里，尤其是過(guò)去的兩個(gè)月里，反壟斷、反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)的相關(guān)政策已經(jīng)密集釋放了。從這個(gè)角度來(lái)看，深改委此次召開(kāi)的這個(gè)會(huì)議，提高反壟斷政策的可預(yù)期性，也是對(duì)資本市場(chǎng)的相關(guān)呼聲的一種回應(yīng)。”劉旭稱，作為中國(guó)反壟斷的大年，伴隨立法、司法和執(zhí)法層面的系統(tǒng)化強(qiáng)化反壟斷，向相關(guān)企業(yè)釋放了一種信號(hào)，即將會(huì)持續(xù)加大對(duì)反壟斷大案要案的辦理，相關(guān)企業(yè)不要心存僥幸心理，應(yīng)盡快加強(qiáng)企業(yè)合規(guī)管理。
據(jù)了解，上述深改委會(huì)議上審議通過(guò)了《關(guān)于強(qiáng)化反壟斷深入推進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)政策實(shí)施的意見(jiàn)》。
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