每經(jīng)記者 陳利 每經(jīng)編輯 陳夢妤
這一次是撫仙湖。
近日，云南省澄江市（省直轄，由玉溪市代管）召開撫仙湖“湖泊革命”動員大會，提出澄江市范圍內撫仙湖涉及的問題，并明確了撫仙湖保護新規(guī)：人口只出不進、村莊只減不增，堵塞“打擦邊球”“貼線開發(fā)”監(jiān)管漏洞。
《每日經(jīng)濟新聞(博客,微博)》記者注意到，此前澄江市就曾發(fā)布通知，暫停撫仙湖周邊16個項目的規(guī)劃審批、施工、預售證審批等工作，涉及多家品牌房企項目。
“長久熔斷”和完全停工
據(jù)《玉溪日報》，這次會議涉及撫仙湖的問題主要有九龍國際會議中心違法建筑侵占撫仙湖一級保護區(qū)，久拖未決；撫仙湖湖濱岸線及緩沖區(qū)缺乏科學規(guī)劃管控，旅游、度假開發(fā)項目形成合圍之勢；侵占生態(tài)保護紅線等。
會議明確了撫仙湖的保護治理新規(guī)，加快落實“退、減、調、治、管”重點任務。其中，“退”即實施退人、退田、退房、退路、退村和退開發(fā)項目“六退”，最大限度保留生態(tài)空間，同時加快編制撫仙湖流域村莊規(guī)劃，嚴格控制人口規(guī)模，做到“人口只出不進、村莊只減不增；全面開展撫仙湖沿岸違規(guī)違建排查并完成問題整改，堵塞“打擦邊球”“貼線開發(fā)”監(jiān)管漏洞。
事實上，早在今年5月29日，云南省委副書記、省長王予波就曾率隊調研撫仙湖、星云湖、杞麓湖保護治理工作并召開現(xiàn)場會，堅決全面徹底抓好中央生態(tài)環(huán)保督察指出問題整改，落實省委要求，以壯士斷腕的勇氣來一場“湖泊革命”。
他強調，要針對中央生態(tài)環(huán)保督察指出問題，汲取滇池長腰山過度開發(fā)問題教訓，立即啟動撫仙湖開發(fā)項目長久熔斷機制，對“三湖”面山建設項目進行全面梳理，逐一排查評估，停、拆、管、治多措并舉，精準施策，系統(tǒng)性、持久性解決好環(huán)湖開發(fā)強度大的問題。
半個月后的6月11日，澄江市自然資源局發(fā)布了一份《關于暫停撫仙湖周邊部分地塊審批的通知》，要求暫停撫仙湖周邊16個項目的規(guī)劃審批、施工、預售證審批等工作。
具體來看，包括了廣龍旅游小鎮(zhèn)、湖畔圣水、撫仙湖國際峰會中心、櫻花谷、太陽山國際生態(tài)旅游悠閑度假社區(qū)、撫仙湖國際健康旅游谷、撫仙湖華夏和諧文化園矣馬谷度假區(qū)、撫仙湖星空國際旅游度假社區(qū)、仙湖島、九龍晟景、立昌小鎮(zhèn)、撫仙湖國際藝術小鎮(zhèn)等多個知名項目。
暫停內容則包括：暫停在建工程施工作業(yè)工作；暫停質量安全監(jiān)督、施工許可、驗收、竣工驗收備案工作；暫停商品房預售許可證審批、預售資金審批工作；暫停商品房預售、限售、《商品房買賣合同》網(wǎng)簽備案、二手房交易、《二手房買賣合同》網(wǎng)簽備案工作；暫停人防方案審批、人防工程竣工驗收及備案工作；暫停消防工程審查、驗收及備案工作。
“通知出來后，我們在那邊的項目就已經(jīng)完全停工了。”一頭部房企云南區(qū)域負責人告訴《每日經(jīng)濟新聞》記者，這次撫仙湖啟動的是面山建設項目長久熔斷機制，因此之后“項目是否需要調整規(guī)劃、何時復工都還是未知數(shù)”。
需要指出的是，上述被通報暫停的項目多為超級大盤。公開資料顯示，“湖畔圣水”占地逾30萬平方米（450畝），總建面32萬平方米，投資商為昆明城建房地產(chǎn)開發(fā)股份有限公司；“撫仙湖國際峰會中心”則是2020年8月由澄江市“一把手”與華人文化集團董事長兼首席執(zhí)行官黎瑞剛親自促成合作投資的；撫仙湖·國際健康旅游谷為2017年底玉溪市政府、澄江縣政府聯(lián)合引入覽海集團打造的項目，規(guī)劃總用地約5676畝，其中建設用地約3753畝。
被暫停的超級文旅大盤
關于撫仙湖的保護一直在進行。
從1994年月1日起施行的《云南省撫仙湖管理條例》（2007年9月被廢止），到2007年9月1日起施行的《云南省撫仙湖保護條例》，至2016年10月《云南省撫仙湖保護條例》得到修改，提及“撫仙湖一級保護區(qū)已建與撫仙湖保護無關的建設項目，應限期遷出”，同時原住居民也被計劃遷出。
作為云南旅游(002059,股吧)熱地的撫仙湖，自然也得到了眾多房企青睞，萬科、龍湖、華僑城、融創(chuàng)、云南城投(600239,股吧)等均先后在此布局。
2013年，玉溪開始對撫仙湖邊旅游開發(fā)項目進行清理；到2014年，經(jīng)過兩輪清理后，玉溪市將撫仙湖試驗區(qū)、核心區(qū)開發(fā)的項目數(shù)量從25個減少至13個，規(guī)劃用地從12.2萬畝減少到4.95萬畝。
不過，據(jù)當?shù)孛襟w報道，九龍晟景、澄江太陽山國際生態(tài)旅游養(yǎng)生休閑度假區(qū)、櫻花谷等多個項目仍觸及撫仙湖一級保護區(qū)。
特別是九龍晟景項目，由于部分建筑位于撫仙湖一級保護區(qū)內，被玉溪市江川區(qū)、澄江市人民政府多次責令停工、整改，先后3次拆除了部分建筑，拆除總面積為5649平方米。今年5月，中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組對九龍晟景項目整改工作明確要求堅決整改到位。
公開資料顯示，“九龍晟景”項目位于云南江川撫仙湖西岸九龍灣，建筑面積為69.993萬平方米，占地面積100萬平方米，系2005年7月當?shù)卣ㄟ^招商引資，引入云南林大福房地產(chǎn)開發(fā)有限公司進行開發(fā)，主要業(yè)態(tài)為公寓和別墅。
2007年項目公開宣傳“樓盤距湖岸只有100米”，95%的房間都可以看到湖水景色。2012年時，項目均價已達13500元/平方米，而彼時昆明整體均價尚不足萬元。
在被督察后，今年7月，玉溪市先后將九龍晟景項目中的九龍國際會議中心酒店、A棟公寓、B棟公寓共3棟建筑，總建筑面積約14.4萬平方米，進行整體拆除并復綠。
在“湖泊革命”下，撫仙湖那些被暫停的超級文旅大盤項目何時能“重見光明”？
可供借鑒的是，在2014年4月，撫仙湖開展大整改工作，相關部門對一級保護區(qū)內的重大項目實行重點監(jiān)查，一 TOP10房企在撫仙湖的項目曾耗時6年進行停工整改。
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