作者： 馬晨晨 陸如意 齊琦
新一輪電力緊缺突至。
近日，吉林、遼寧兩省一些居民在社交媒體上反映，突如其來(lái)的限電已經(jīng)嚴(yán)重影響了他們的正常生活。同時(shí)，全國(guó)多地也因用電告急或“能耗雙控”加碼，而對(duì)一些企業(yè)限電限產(chǎn)。
受此影響，多屬于高耗能行業(yè)的有色金屬、鋼鐵、化工等周期板塊27日集體殺跌，多個(gè)板塊跌幅超過(guò)4%。
東北各省以及從國(guó)家發(fā)改委、能源局到國(guó)家電網(wǎng)都已表態(tài)，將全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況。
廈門大學(xué)中國(guó)能源政策研究院院長(zhǎng)林伯強(qiáng)對(duì)第一財(cái)經(jīng)表示，今年電力供應(yīng)緊張的原因有兩方面，一是因?yàn)殡娏π枨笤鲩L(zhǎng)過(guò)快，二是受到能耗雙控政策和電煤價(jià)格上漲的影響，發(fā)電廠面臨巨大壓力，導(dǎo)致供應(yīng)不足。
“以前全年用電量增長(zhǎng)幅度大概是6%，今年可能要到12%。提高可再生能源的裝機(jī)量和增強(qiáng)電力調(diào)配能力都需要時(shí)間，所以用電高峰時(shí)期應(yīng)付不過(guò)來(lái)。”林伯強(qiáng)說(shuō)。
各方多舉措保障
針對(duì)當(dāng)前供電形勢(shì)，國(guó)家電網(wǎng)公司27日表示，全力以赴打好電力保供攻堅(jiān)戰(zhàn)，保障基本民生用電需求，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況，堅(jiān)決守住民生、發(fā)展和安全底線。強(qiáng)化全網(wǎng)統(tǒng)一調(diào)度，合理安排運(yùn)行方式，服務(wù)好發(fā)電企業(yè)，做到應(yīng)并盡并；嚴(yán)格執(zhí)行政府制定的需求響應(yīng)與有序用電方案，及時(shí)做好溝通協(xié)調(diào)工作，全力維護(hù)供用電秩序穩(wěn)定。
26日，遼寧省電力保障工作會(huì)議要求，保證有序用電實(shí)施到位，最大可能避免出現(xiàn)拉閘限電情況；并要延長(zhǎng)有序用電負(fù)荷缺口預(yù)測(cè)時(shí)間和預(yù)警等級(jí)發(fā)布時(shí)間，擴(kuò)大告知范圍，便于用戶提前安排用電計(jì)劃。
吉林省委常委、常務(wù)副省長(zhǎng)吳靖平在同日的會(huì)議上提到，要落實(shí)與蒙東煤礦中長(zhǎng)期供煤協(xié)議，加大進(jìn)口煤采購(gòu)，組織省內(nèi)煤礦安全釋放產(chǎn)能，確保儲(chǔ)備煤足量達(dá)標(biāo)，做到采暖期電煤不斷供、暖氣不停供等。
黑龍江省發(fā)改委也回應(yīng)稱，將盡快組織發(fā)電企業(yè)增加電力供應(yīng)，努力化解電力緊張局面；綜合應(yīng)用錯(cuò)峰生產(chǎn)、避峰生產(chǎn)等手段，優(yōu)先保障居民生活等用電需求。
另?yè)?jù)國(guó)家能源局26日消息，近期，該局有關(guān)業(yè)務(wù)司已分別赴京津冀、內(nèi)蒙古東部、黑龍江、湖南等地督導(dǎo)煤炭、天然氣保供工作，現(xiàn)場(chǎng)協(xié)調(diào)解決制約增產(chǎn)增供的突出問(wèn)題，指導(dǎo)地方和企業(yè)落實(shí)能源保供各項(xiàng)舉措，努力增加能源供應(yīng)，全力以赴保障今冬明春重點(diǎn)地區(qū)民生用能需求。
此前的24日，國(guó)家發(fā)改委也已組織晉陜內(nèi)蒙古和有關(guān)產(chǎn)煤大市、重點(diǎn)煤炭企業(yè)召開(kāi)專題會(huì)議，安排發(fā)電供熱用煤中長(zhǎng)期合同全覆蓋煤源落實(shí)有關(guān)工作。
未來(lái)限電會(huì)否加劇，林伯強(qiáng)認(rèn)為不同地區(qū)情況有異。例如，廣東等地主要是因電煤價(jià)格上漲導(dǎo)致，當(dāng)政府做好煤炭?jī)r(jià)格調(diào)控，情況就會(huì)好轉(zhuǎn)。其他一些地區(qū)可能受到雙控影響，則取決于雙控目標(biāo)完成進(jìn)度。不過(guò)，他強(qiáng)調(diào)，拉閘限電不會(huì)成為普遍現(xiàn)象，而是周期性結(jié)果，等用電高峰過(guò)去以后，將會(huì)很快緩解。
限電從工業(yè)用電至居民用電
近日，由于東北多地出現(xiàn)拉閘限電情況，當(dāng)?shù)鼐用穹从常械缆芬蚣t綠燈沒(méi)電產(chǎn)生擁堵；有居民要爬二十多層的樓梯；部分商鋪只能點(diǎn)蠟燭營(yíng)業(yè)。
據(jù)央視新聞報(bào)道，24日，遼寧澎輝鑄業(yè)有限公司因突發(fā)限電，導(dǎo)致排風(fēng)系統(tǒng)停運(yùn)，發(fā)生高爐煤氣中毒事故。事故中，共有23人送至遼陽(yáng)市中心醫(yī)院救治。
26日，吉林市新北水務(wù)有限公司通報(bào)，“按照國(guó)家電網(wǎng)要求，將執(zhí)行東北電管局和吉林省能源局有關(guān)有序用電的精神，不定期、不定時(shí)、無(wú)計(jì)劃、無(wú)通知停電限電，此種情況將持續(xù)到2022年3月份，停電、停水變?yōu)槌B(tài)”，同樣引發(fā)強(qiáng)烈關(guān)注。27日，該公司致歉稱“措辭不當(dāng)、內(nèi)容不準(zhǔn)確，給相關(guān)用戶和公眾造成誤解”，并將“嚴(yán)格按公司制度處理相關(guān)責(zé)任人”。
為響應(yīng)政府的“限電”號(hào)召，包括黑龍江遠(yuǎn)大購(gòu)物中心等哈爾濱市多家商場(chǎng)，26日也紛紛宣布閉店時(shí)間提前。
不僅僅是東北地區(qū)，廣東省除了對(duì)工業(yè)企業(yè)實(shí)施較大規(guī)模有序用電外，26日，廣東省能源局和廣東電網(wǎng)還聯(lián)合發(fā)布倡議書(shū)，要求全省各級(jí)黨政機(jī)關(guān)、事業(yè)單位帶頭踐行綠色節(jié)能辦公，空調(diào)制冷溫度設(shè)置不低于26℃，辦公場(chǎng)所3層樓及以下停止使用電梯；倡議全省工、商業(yè)企業(yè)積極參與節(jié)約用電，支持配合有序用電實(shí)施；鼓勵(lì)廣大市民采取適度節(jié)約、綠色低碳的家庭生活方式。
不同于東北開(kāi)始對(duì)居民用電進(jìn)行限制，其余省份和自治區(qū)限制的仍是工業(yè)用電，主要集中在鋼鐵、電解鋁、工業(yè)硅、紡織印染、化纖、化工等高耗能、高排放企業(yè)。
據(jù)第一財(cái)經(jīng)不完全統(tǒng)計(jì)，因限電或配合能耗雙控要求，9月以來(lái)，公告限產(chǎn)、停產(chǎn)的上市公司已超過(guò)20家，涉及江蘇、浙江、云南、山東、湖南等地。不過(guò)，有一些上市公司已恢復(fù)生產(chǎn)。比如，迎豐股份（605055.SH）27日公告稱，所在街道熱電企業(yè)逐步恢復(fù)供熱，截至目前，公司已全面復(fù)工復(fù)產(chǎn)。
電力缺口的背后
26日，遼寧省工信廳召開(kāi)全省電力保障工作會(huì)議。會(huì)議解釋稱，隨著遼寧經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，電力需求大幅增長(zhǎng)。今年前8月，遼寧省全社會(huì)用電量1717.97億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)9.47%。9月10日起，遼寧外來(lái)凈受入電力大幅下降，電力供應(yīng)壓力進(jìn)一步加大，已不能滿足全部企業(yè)的用電需求。23日至25日，由于風(fēng)電驟減等原因，電力供應(yīng)缺口進(jìn)一步增加至嚴(yán)重級(jí)別。
為此，東北電網(wǎng)調(diào)度部門依照有關(guān)預(yù)案，直接下達(dá)指令執(zhí)行“電網(wǎng)事故拉閘限電”。拉閘限電不同于有序用電，是保電網(wǎng)安全的最終手段，用電影響范圍擴(kuò)大到居民和非實(shí)施有序用電措施企業(yè)。
多名資深業(yè)內(nèi)人士對(duì)第一財(cái)經(jīng)分析，電力缺口的背后，既有供應(yīng)不足也有需求增長(zhǎng)等多方原因。需求方面，東北近日天氣轉(zhuǎn)涼，體感溫度十?dāng)z氏度左右，但是集中供暖又還沒(méi)開(kāi)始，因此許多居民會(huì)選擇開(kāi)空調(diào)、電熱毯等方式取暖，居民生活用電需求增加；原本“金九銀十”的生產(chǎn)旺季，加上經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，工商業(yè)用電需求增加。
供給方面，雖然東北風(fēng)電資源比較豐富，“但風(fēng)速低時(shí)，風(fēng)電發(fā)電量大幅度下降，甚至不發(fā)電。風(fēng)速的三次方與發(fā)電功率成正比，由于天氣原因，近幾日風(fēng)速較低，所以出現(xiàn)了風(fēng)電貢獻(xiàn)電量顯著下降。”海南省綠色金融研究院研究員孫李平告訴第一財(cái)經(jīng)。同時(shí)，煤炭?jī)r(jià)格今年以來(lái)一路走高，動(dòng)力煤價(jià)格達(dá)到了多年未見(jiàn)的上千元一噸的水平，嚴(yán)重偏離了電廠盈虧平衡點(diǎn)，煤電廠越發(fā)電，虧損越大。
這在官方發(fā)布的多個(gè)文件中得到印證。比如，國(guó)網(wǎng)沈陽(yáng)供電公司于23日發(fā)布的通知中提到，近期，受聯(lián)絡(luò)線凈受能力下降、煤電價(jià)格居高不下導(dǎo)致發(fā)電廠出力下降等因素影響，遼寧電網(wǎng)供需形勢(shì)趨緊，短時(shí)間內(nèi)存在電力供應(yīng)缺口。
事實(shí)上，包括東北地區(qū)在內(nèi)的國(guó)內(nèi)多個(gè)省份，今年都受到了以火電為主的能源結(jié)構(gòu)的制約。由中國(guó)電力企業(yè)聯(lián)合會(huì)發(fā)布的中國(guó)沿海電煤采購(gòu)價(jià)格指數(shù)（CECI）顯示，9月16日到23日的一周里，動(dòng)力煤價(jià)格已經(jīng)達(dá)到1086元/噸（熱值為5500大卡），同比上漲近一倍，較年初上漲56.26%。
“臨近供暖期，為了儲(chǔ)存供暖期所需要的煤炭，很多火電廠已經(jīng)停機(jī)了。現(xiàn)在我們廠還在高位運(yùn)行，但也已經(jīng)申請(qǐng)雙停來(lái)積攢煤炭了。”東北某發(fā)電企業(yè)的一名管理人員告訴記者，即使有煤可燒，也要留給冬季。
而在廣東，截至23日，該省統(tǒng)調(diào)最高負(fù)荷需求達(dá)1.41億千瓦，比去年最高負(fù)荷增長(zhǎng)11%，負(fù)荷已七創(chuàng)歷史新高。
從全國(guó)來(lái)看，國(guó)家發(fā)改委的公開(kāi)數(shù)據(jù)顯示，1～8月全社會(huì)用電量同比增長(zhǎng)13.8%，比規(guī)模以上企業(yè)發(fā)電量增速高2.5個(gè)百分點(diǎn)，創(chuàng)下2003年以來(lái)增速差的最大值，反映了用電緊張的格局。在供給端，水力發(fā)電同比負(fù)增長(zhǎng)，火力發(fā)電則受到煤炭生產(chǎn)監(jiān)管、進(jìn)口煤炭減少等約束，難以彌補(bǔ)電力供給缺口。未來(lái)電力短缺對(duì)工業(yè)生產(chǎn)和居民生活的影響，或持續(xù)體現(xiàn)。
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