【環(huán)球時報駐美國特約記者 林日 環(huán)球時報特約記者 王策】美國國會避免政府關(guān)門以及債務(wù)違約的時間不多了！據(jù)美國CNBC網(wǎng)站27日報道，當(dāng)天，參議院共和黨人阻止了民主黨提出的一項為政府提供運作資金并暫停美國債務(wù)上限的議案。如果這一法案不能通過，美國政府不僅面臨部分停擺的危險，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇還可能受到影響，甚至還可能引發(fā)全球金融市場動蕩。
共和黨反對暫停債務(wù)上限
《華爾街日報(博客,微博)》稱，根據(jù)美國參議院的規(guī)定，議案一般需要獲得60名參議員的支持才能通過，而在27日的投票中，兩黨參議員基本上按黨派投票。最終，上述議案以48票贊成、50票反對的結(jié)果被否決。參議院民主黨人試圖通過這項已獲得眾議院批準(zhǔn)的應(yīng)急議案，使政府能有資金運作到2021年12月3日，并將暫停債務(wù)上限的日期延長至2022年12月16日。美國2021財年將在9月30日午夜到期。民主黨希望抓緊時間通過這份議案，搶在政府現(xiàn)有運作資金耗盡之前交由總統(tǒng)拜登簽署。
參議院共和黨領(lǐng)袖麥康奈爾周一表示，該黨支持為政府撥款的議案，而不是將這一措施和暫停政府債務(wù)上限捆綁在一起的議案。共和黨人希望民主黨人自行暫停債務(wù)上限。除了在參議院獲得60名參議員的支持外，民主黨還可以通過所謂的預(yù)算調(diào)節(jié)程序暫停債務(wù)上限，這只需要51張支持票就行。這也是共和黨希望民主黨做的，即民主黨為高筑的政府債務(wù)負(fù)責(zé)。不過民主黨人認(rèn)為，政府目前面臨的大部分新債務(wù)是在特朗普執(zhí)政期間產(chǎn)生的。美國政府目前的債務(wù)上限大約為28.5萬億美元。
經(jīng)濟(jì)、抗疫可能受打擊
據(jù)路透社、CNBC網(wǎng)站報道，如果美國政府部分停擺，數(shù)十萬聯(lián)邦工作人員將被迫休假。如果美國政府停擺并出現(xiàn)債務(wù)違約，數(shù)百萬人可能失業(yè)，經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇將受到打擊，而這對拜登領(lǐng)導(dǎo)的民主黨來說可不是好消息。在特朗普混亂的總統(tǒng)任期結(jié)束后，民主黨一直將自己定位為負(fù)責(zé)任的執(zhí)政黨。如果出現(xiàn)政府關(guān)門以及債務(wù)違約，民主黨在明年國會中期選舉中的成績會受到影響。新冠肺炎疫情仍在美國蔓延。美國國家過敏癥和傳染病研究所所長福奇上周對《華盛頓郵報》表示，現(xiàn)在是政府停擺“最糟糕的時間”。
美國政府債務(wù)違約可能會帶來災(zāi)難性的金融后果。財政部長耶倫日前在《華爾街日報》撰文對債務(wù)違約問題發(fā)出警告，稱這會造成廣泛的“經(jīng)濟(jì)災(zāi)難”，包括利率急升、股價暴跌和“進(jìn)一步的金融動蕩”。華盛頓阿拉伯海灣國家研究所學(xué)者、阿聯(lián)酋《國家報》美國事務(wù)專欄作家侯賽因·伊比什撰文稱，債務(wù)違約可能在美國和全球引發(fā)大規(guī)模金融危機(jī)，屆時將首先出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)大衰退，之后便是難以控制的復(fù)雜災(zāi)難。
美國財政部等部門沒有確定政府用盡其運作資金的具體日期。一些外部專家估計這可能出現(xiàn)在10月下半月或11月初。參議院民主黨領(lǐng)袖舒默27日投票后表示，民主黨人本周將采取進(jìn)一步行動，以避免出現(xiàn)政府部分停擺和債務(wù)違約。他沒有具體說明下一步行動會是什么。《華爾街日報》分析稱，27日的失敗可能促使民主黨人將短期政府撥款措施和暫停債務(wù)上限問題分開進(jìn)行投票。眾議院議長、民主黨人佩洛西上周也曾建議民主黨人將這兩項議案分開投票。
兩黨斗爭是根源
其實，美國歷史上曾多次出現(xiàn)政府部分停擺。外交學(xué)院國際關(guān)系研究所教授李海東28日接受《環(huán)球時報》記者采訪時稱，美國兩黨在債務(wù)問題上的巨大分歧是導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次面臨“停擺”危機(jī)的重要原因。他舉例說，民主黨希望增加在社會福利方面的開支，而共和黨則對此持反對立場。由于兩黨在一些重大政治議題上的分歧難以消除，彼此都從各自政治利益出發(fā)，從而導(dǎo)致聯(lián)邦政府多次陷入財政預(yù)算無法正常劃撥的窘境，使政府多次面臨“停擺”危機(jī)。
復(fù)旦大學(xué)美國研究中心副主任宋國友28日對《環(huán)球時報》記者表示，美國出現(xiàn)債務(wù)危機(jī)的深層原因是美國政治體制下兩黨政治斗爭加劇，共和黨和民主黨將債務(wù)問題作為斗爭工具，希望以此打擊政治對手，服務(wù)于自身政治利益。
根據(jù)美國財政部的定義，債務(wù)上限是指美國政府根據(jù)國會授權(quán)為了履行現(xiàn)有法定義務(wù)而能夠舉借的債務(wù)總額。自二戰(zhàn)結(jié)束以來，美國國會已修改債務(wù)上限98次，其中大部分是將債務(wù)上限調(diào)高一定額度。不過，自2013年以來，美國國會不再直接調(diào)高債務(wù)上限，而是設(shè)置時限暫停債務(wù)上限生效，允許財政部在此期間不受限制地發(fā)債。《紐約時報》稱，近20年來，美國議員們不斷對聯(lián)邦政府的舉債能力采取冒險政策，但從未真正讓美國債務(wù)違約。不過文章認(rèn)為，美國政府這次債務(wù)違約的可能性越來越大。宋國友認(rèn)為，美國歷史上曾多次出現(xiàn)因為債務(wù)危機(jī)導(dǎo)致政府“停擺”的情況。在目前這種情況下，不排除拜登政府遭遇“停擺”的可能性。不過，出現(xiàn)債務(wù)違約的可能性不大。就像美國曾經(jīng)遭遇過的數(shù)次債務(wù)危機(jī)一樣，沒有哪次真正出現(xiàn)過債務(wù)違約。一旦這種情況出現(xiàn)，將會給美國經(jīng)濟(jì)造成重創(chuàng)。
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