全面打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會目標的實現,為努力促進共同富裕提供了重要基礎,共同富裕也成為了黨和國家下一步重要的工作目標。日前,《求是》雜志發表了中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平的重要文章《扎實推動共同富裕》,其中對共同富裕的理念、目標、實現路徑等進行了深刻闡述。這也是將來我國實現共同富裕進程中的重要指針。
文章中強調了要堅持以人民為中心的發展思想,在高質量發展中促進共同富裕,正確處理效率和公平的關系。效率和公平的關系,在一定程度上就是繼續做大蛋糕與分好蛋糕的關系。
促進共同富裕,首先是要在高質量發展的前提下繼續做大蛋糕,發展是必由之路。
要繼續做大蛋糕,一方面是因為我們的總量還不夠,人均更是存在較大的提升空間。雖然我國2020年的GDP總量超過了100萬億元人民幣,居全球第二位,但人均GDP仍然處在全球六十名以后的位置;同時,我國幅員遼闊,東中西發展存在較重的不平衡現象。僅以居民人均可支配收入來說,東部沿海的浙江省今年上半年居民人均可支配收入接近3.1萬元,是湖南省的近2倍,是甘肅省的近3倍。
要繼續做大蛋糕,就需要東部發達地區繼續發揮引領作用。上海市浦東新區就在積極開啟新征程,努力成為扎實推進長三角一體化發展、提供強勁活躍動能的“主引擎”;《橫琴粵澳深度合作區建設總體方案》《全面深化前海深港現代服務業合作區改革開放方案》等重要文件陸續出臺,也是為支持經濟發展的區域引擎提供更多的動力。
同時,要積極調整區域結構,實施區域協調發展戰略,解決區域發展不平衡問題。近來,國家頻繁出臺區域平衡發展的規劃,其中就包括日前印發的《黃河流域生態保護和高質量發展規劃綱要》,規劃范圍為黃河干支流流經的青海、四川、甘肅、寧夏、內蒙古、山西、陜西、河南、山東9省區相關縣級行政區。
不管是東部引領還是中西部迎頭趕上,都需要堅持高質量發展這一前提。高質量發展根本在于經濟的活力、創新力和競爭力。
其次是要分好蛋糕,這就關系到分配機制問題。
分好蛋糕的目標在于形成中間大、兩頭小的橄欖形分配結構,這就需要著力構建初次分配、再分配、三次分配協調配套的基礎性制度安排,加大稅收、社保、轉移支付等調節力度并提高精準性,擴大中等收入群體比重,增加低收入群體收入,合理調節高收入,取締非法收入等。
蛋糕并不是隨意分的。將來在加強對高收入的規范和調節、依法保護合法收入、合理調節過高收入的同時,更加要強調勞動價值的體現。總書記在文章中指出:要防止社會階層固化,暢通向上流動通道,給更多人創造致富機會,形成人人參與的發展環境,避免“內卷”、“躺平”;即使將來發展水平更高、財力更雄厚了,也不能提過高的目標,搞過頭的保障,堅決防止落入“福利主義”養懶漢的陷阱。幸福生活都是奮斗出來的,共同富裕要靠勤勞智慧來創造。
在促進共同富裕的進程中,我們的目標很明確,當然也要分階段:到“十四五”末,全體人民共同富裕邁出堅實步伐,居民收入和實際消費水平差距逐步縮小。到2035年,全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展,基本公共服務實現均等化。到本世紀中葉,全體人民共同富裕基本實現,居民收入和實際消費水平差距縮小到合理區間。
但當前我們還面臨幾個不平衡亟待解決,包括經濟發展水平離發達國家還有很大差距,城鄉區域發展和收入分配差距較大,在分配機制方面還有需要改進的方面。繼續解放和發展生產力,把蛋糕做大,是為共同富裕奠定強大的財富基礎;不斷完善中國特色社會主義制度,分好蛋糕,是為共同富裕提供制度保障。
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