北京冬奧會賽時將實行閉環(huán)管理

10月8日，國家速滑館，人員入館時測溫。

10月8日，國家速滑館舉行相約北京速度滑冰中國公開賽。圖為比賽結(jié)束后獲獎運動員通過視頻接受記者采訪。 A08-A09版攝影/新京報記者 陶冉

昨日，國際奧委會、國際殘奧委會和北京冬奧組委三方共同發(fā)布第一版《北京2022年冬奧會和冬殘奧會防疫手冊》（簡稱《防疫手冊》）。

《防疫手冊》是確保北京冬奧會和冬殘奧會順利舉辦的關(guān)鍵文件，也是各利益相關(guān)方來華參賽需要共同遵循的防疫準(zhǔn)則。《防疫手冊》分兩本，一本適用于運動員和隨隊官員，另一本適用于所有其他利益相關(guān)方，將為他們前往和抵達中國、參加冬奧會和冬殘奧會以及離開北京提供全面的指導(dǎo)。

北京冬奧組委專職副主席、秘書長韓子榮說：“北京冬奧組委歡迎各國運動員和各利益相關(guān)方來華參加2022年北京冬奧會和冬殘奧會。經(jīng)過三方充分協(xié)商和廣泛討論，共同制定了第一版《防疫手冊》。手冊的制定，是各方共識的體現(xiàn)。手冊堅持把運動員等參賽各方和中國公眾的安全和健康放在首要位置，充分借鑒了世界其他大型體育賽事的經(jīng)驗，結(jié)合了中國的防疫政策。希望各方都能遵守和落實，共同努力，為世界呈現(xiàn)一屆簡約、安全、精彩的奧運盛會。”

根據(jù)《防疫手冊》，北京冬奧會和冬殘奧會參賽運動員疫苗接種“應(yīng)接盡接”，即鼓勵和提倡所有運動員接種疫苗。北京冬奧會和冬殘奧會賽時將實行閉環(huán)管理政策，涵蓋抵離、交通、住宿、餐飲、競賽、開閉幕式等所有涉冬奧場所。

第二版《防疫手冊》計劃于今年年底發(fā)布。

1 “參賽說明書”

在新冠肺炎疫情的背景下，為實現(xiàn)“簡約、安全、精彩”辦賽目標(biāo)，《防疫手冊》至關(guān)重要。手冊針對不同利益相關(guān)方分為兩本，分別是運動員和隨隊官員《防疫手冊》、其他利益相關(guān)方的《防疫手冊》。

北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春表示，北京冬奧會和冬殘奧會在新冠肺炎疫情大流行的背景下舉辦，將會給主辦城市帶來疫情傳播輸入的風(fēng)險。在這種背景之下，必須要制定《防疫手冊》，讓所有人共同遵循防疫準(zhǔn)則。

北京冬奧組委運動會服務(wù)部公共衛(wèi)生處副處長王全意將《防疫手冊》形象地稱為“參加賽會的說明書”，“《防疫手冊》最重要的目的是告訴來參加冬奧會和冬殘奧會的人員應(yīng)該怎么來，來了之后是什么樣的情況，需要準(zhǔn)備哪些材料，在整個賽會期間應(yīng)該遵守什么樣的行為準(zhǔn)則，所以我覺得這更像一個‘參加賽會的說明書’，把‘要怎么做、不做怎么辦’這些情況做了一個總體說明”。

王全意表示：“制定《防疫手冊》是一個很難的過程，對技術(shù)水平要求非常高，和國際奧委會也進行了多輪溝通、反復(fù)研究，有時候一天要開七八個小時的會，我們還要把專家請過來，看文獻，講學(xué)術(shù)，一塊來溝通，最后達成一致。”

據(jù)介紹，在制定《防疫手冊》時，北京冬奧組委主要考慮了六大原則：一是簡化辦賽，最大限度減少非必要活動和環(huán)節(jié)，特別是壓減人員規(guī)模；二是堅持接種疫苗；三是堅持閉環(huán)管理；四是堅持有效處置，一旦發(fā)現(xiàn)疫情，科學(xué)精準(zhǔn)及時處置；五是堅持防控一體化，把冬奧會疫情防控全面融入主辦城市疫情防控體系，確保賽事和城市安全；六是堅持統(tǒng)籌兼顧，在嚴(yán)格落實疫情防控措施的同時，以運動員為中心，兼顧各方需求，提升參賽體驗，創(chuàng)造良好條件。

2 疫苗接種

黃春認(rèn)為，第一版的《防疫手冊》首先突出的重點就是疫苗接種，堅持接種疫苗，應(yīng)接盡接，“這不僅是對境外人員的要求，國內(nèi)參與奧運賽事的運動員和工作人員，都要求接種疫苗”。

3 閉環(huán)管理

《防疫手冊》的一大原則是閉環(huán)管理，涵蓋抵離、交通、住宿、餐飲、競賽、開閉幕式等所有涉冬奧場所。在閉環(huán)內(nèi)，參與者將只能在涉冬奧場所特定空間內(nèi)活動，參加與本人訓(xùn)練、比賽和工作等有關(guān)活動。閉環(huán)內(nèi)將使用冬奧會專用交通系統(tǒng)。

王全意解釋說：“閉環(huán)實際上是我們根據(jù)入境人員在賽事舉辦期間的活動軌跡設(shè)計出來的空間，在部分場館，這個空間可能是場館的一部分；在有些場館則可能是場館的全部，這些場館通過交通工具連接起來，這樣形成一個區(qū)域，我們就叫作閉環(huán)。”

黃春說：“‘閉環(huán)管理’并不會限制任何運動員或其他賽事參與者的自由活動，在閉環(huán)的大區(qū)域里，可以通過專用的交通工具在駐地、場館、場館和場館之間，以及三個賽區(qū)之間自由流動。與此同時，閉環(huán)內(nèi)也會提供一些良好的體驗，比如特色餐飲、特許商品零售、咖啡廳、健身房以及一些休閑娛樂的設(shè)施，讓大家有更好的體驗。”

4 核酸檢測和N95口罩

為達到更好的防疫效果，閉環(huán)內(nèi)人員需進行每日咽拭子檢測，而且需佩戴KN95/N95/FFP2或同等標(biāo)準(zhǔn)的醫(yī)用防護口罩。中國疾病預(yù)防控制中心研究員許真表示，“這是為了保障閉環(huán)內(nèi)所有人員的安全做出的決策”。

“為了滿足在大閉環(huán)內(nèi)的自由度，就要求能夠盡快發(fā)現(xiàn)并隔離每一個可能陽性的人，這樣才能盡快管控起來，減輕閉環(huán)內(nèi)的傳播風(fēng)險。如果要做好這個前提，那就要把核酸檢測做到位。”許真說。

王全意也說，科學(xué)規(guī)范地佩戴N95口罩，也會增加一份安全感。在機場核酸檢測方面，為避免人員聚集、等待時間過長，入境人員可先前往奧運村或簽約酒店，在等待結(jié)果期間不得離開房間。

5 應(yīng)急預(yù)案

如果出現(xiàn)疫情或者陽性病例怎么辦？《防疫手冊》中也有相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案。許真說：“一旦有核酸陽性檢出后，會分為兩種情況處理。假如是有癥狀的陽性感染者，我們會在第一時間送到指定醫(yī)院，進行鼻咽拭子的復(fù)檢，如果仍然是陽性，那么就在醫(yī)院隔離治療。針對檢測結(jié)果呈陽性的無癥狀感染者，我們會在閉環(huán)內(nèi)找指定的設(shè)施或者場所就地隔離，限制其相關(guān)活動，保證其他人員的安全，并進行復(fù)檢。”

6 全程負(fù)責(zé)

《防疫手冊》不僅關(guān)注運動員及涉奧人員來華期間的安全風(fēng)險，對運動員離境后還有14天的健康監(jiān)測。

王全意說：“入境人員來華前14日需完成新冠疫苗全程接種，并且遵守其他防疫要求，之后還會有14天的健康監(jiān)測，如果出現(xiàn)陽性病例，將通過各代表團的CLO（防疫聯(lián)絡(luò)官）反饋結(jié)果，這對所有參加賽會人員的健康都是負(fù)責(zé)任的，對每一個人都是一個相對閉環(huán)的管理。”

7 有溫度的管理

《防疫手冊》適用于冬奧會和冬殘奧會，但對參加冬殘奧會的運動員和涉奧人員，《防疫手冊》也考慮到了相關(guān)情況。

黃春說：“有的殘疾運動員是通過唇語進行交流，所以可能在某些情況下要摘下口罩進行交流，之后再戴上。此外，有些運動員要坐輪椅出行，酒店、場館、駐地、交通工具都安排好了無障礙設(shè)施，如果需要的話，我們也有志愿者提供幫助。”

黃春還舉例說，如果有殘疾人核酸檢測呈陽性，根據(jù)《防疫手冊》，可以由本國的相關(guān)人員陪同去醫(yī)院接受檢查和治療。

在閉環(huán)酒店服務(wù)方面，酒店將提供不同價位檔次、不同風(fēng)味的多種餐飲選擇，避免因價格過高而帶來經(jīng)濟負(fù)擔(dān)，同時酒店將成立機動服務(wù)小組，提供代辦、代買等應(yīng)急服務(wù)。在定點醫(yī)院或隔離設(shè)施內(nèi)，將設(shè)有懂英語人員進行健康服務(wù)并提供心理健康支持。

8 《防疫手冊》2.0版

北京冬奧會《防疫手冊》第二版也將在未來發(fā)布。黃春表示，目前的版本是提前告知所有涉奧人員他們需要提前準(zhǔn)備些什么東西，但很多細(xì)節(jié)方面的內(nèi)容還沒有涉及。“第二版會在每個大的原則下把細(xì)節(jié)說清楚，而且目前正在進行測試賽，通過測試賽進行檢驗，在復(fù)盤后再進行完善，再把這些內(nèi)容加進去。”黃春說，除此之外，還要考慮全球疫情形勢、各個國家和地區(qū)的疫苗接種情況以及防疫政策。

■ 對話

北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春：

閉環(huán)內(nèi)的涉奧人員每日進行核酸檢測

昨日，《北京2022年冬奧會和冬殘奧會防疫手冊》（第一版）發(fā)布后，北京冬奧組委疫情防控辦公室副主任黃春就《防疫手冊》相關(guān)問題向媒體做了解答。

通過系列測試賽不斷完善《防疫手冊》

記者：《防疫手冊》是在什么背景下發(fā)布的？為什么要制定？接下來會進行調(diào)整嗎？

黃春：當(dāng)前全球新冠疫情仍在蔓延，形勢有很大的不確定性。在這個背景下舉辦北京冬奧會和冬殘奧會，將給主辦城市帶來疫情輸入和傳播的風(fēng)險。所以必須要制定《防疫手冊》，讓所有涉奧人員共同遵循防疫準(zhǔn)則。

現(xiàn)在的《防疫手冊》是第一版。這一版就是先告知所有的來華人員，他們需要提前準(zhǔn)備些什么東西。10月到12月，北京舉辦系列國際測試賽、國際訓(xùn)練周和測試活動，都是按照冬奧會賽時防疫標(biāo)準(zhǔn)進行的。通過這些賽事，我們會了解到更多的情況，并不斷完善《防疫手冊》，充實內(nèi)容。

今年12月份《防疫手冊》將推出第二版，也是最終版。第二版在每個大原則下，很多細(xì)節(jié)將會說得很清楚。這之前還要考慮全球疫情的形勢，不斷地進行分析研判和風(fēng)險評估，并做出一些防控措施的調(diào)整，最后形成一個完整的《防疫手冊》。

記者：制定《防疫手冊》的依據(jù)是什么？

黃春：《防疫手冊》的制定是由北京冬奧組委、國際奧委會、國際殘奧委會、中國政府相關(guān)部門以及相關(guān)領(lǐng)域的專家共同商討來制定的。

制定《防疫手冊》以中國的防疫政策為主，在北京冬奧會的整體防控方案中確定了六個原則：一是非必要不來華的原則；二是分類管理原則，即運動員接種新冠疫苗“應(yīng)接盡接”，其他境外人員來華則是二選一，打了疫苗免隔離，不打疫苗就一定要接受21天的集中隔離；第三是閉環(huán)管理原則，境外人員入境中國之后，要全程接受閉環(huán)管理；第四是應(yīng)急處置原則，發(fā)生突發(fā)事件如發(fā)現(xiàn)新冠陽性病例，盡快按照預(yù)案控制疫情；第五是常態(tài)化防控原則，就是必須要保持社交距離、戴口罩、勤洗手等一系列的常態(tài)化防控措施；最后是動態(tài)調(diào)整原則。根據(jù)疫情形勢的變化、政策的調(diào)整、疫苗接種覆蓋率效果綜合來評判，由專家對疫情形勢進行分析和風(fēng)險評估，動態(tài)調(diào)整相關(guān)的防疫措施和要求。

涉奧人員不能乘坐社會公共交通工具

記者：《防疫手冊》有哪些特色？

黃春：《防疫手冊》更加突出的重點就是新冠疫苗接種，要求所有來華的人員在入境之前必須完成全程疫苗接種，不單是要求境外人員，國內(nèi)的涉奧人員都要求全程接種。

另一方面是閉環(huán)管理。北京冬奧會的閉環(huán)管理更加嚴(yán)格。但這個閉環(huán)管理不是完全限制涉奧人員的活動自由，它是在閉環(huán)的大區(qū)域里，通過閉環(huán)內(nèi)專用的交通工具，涉奧人員可以在駐地、場館、場館之間包括三個賽區(qū)之間流動。強調(diào)的是必須在一個閉環(huán)管理的區(qū)域內(nèi)流動，與社會面隔開。

記者：什么叫閉環(huán)管理？

黃春：閉環(huán)管理就是境外來華的人員，從入境進入海關(guān)后開始體溫篩查，經(jīng)過核酸采樣，然后直接通過專用的交通工具送到奧運村或簽約酒店。每個奧運村和簽約酒店，都是一個獨立的閉環(huán)。

從入境到抵離，交通、餐飲、住宿、訓(xùn)練、比賽，包括媒體的采訪，形成了多個閉環(huán)點，通過交通工具在這些閉環(huán)點連線移動進行活動和工作，就是一個完整的閉環(huán)。

記者：如何進行賽區(qū)間的閉環(huán)管理工作？

黃春：以交通為例。北京冬奧會配備了足夠的大巴車、中巴車、小客車，還有高鐵，在交通沿線乘車過程中，包括作息安排，都有特定的防護要求。

另外，會安排涉奧人員乘坐專用的車輛，不能乘坐社會公共交通工具，這是一個底線，不能脫離閉環(huán)。

涉奧人員來華前96小時內(nèi)要做兩次核酸檢測

記者：《防疫手冊》針對出入境管理有哪些要求？

黃春：說到出入境管理，這是大家最關(guān)注的一點。我國對出入境管理是非常嚴(yán)格的。從遠端開始，涉奧人員確定參加北京冬奧會后，一定要在來華前14天進行健康監(jiān)測，包括體溫檢測等。第二個方面是要求在來華14天前完成了全程疫苗接種。第三個在來華前96小時之內(nèi)，要做兩次核酸檢測。另外，在飛行旅途中，要求戴N95口罩，除了餐飲盡量不摘口罩，要盡可能地保持社交距離，減少交談等等。

涉奧人員進入中國海關(guān)完成健康聲明及核酸采樣后，不必在機場等候結(jié)果，直接由專門車輛送到住所，但在結(jié)果沒出之前不能離開房間。檢測結(jié)果陰性者，享受免隔離政策。如果檢測結(jié)果為陽性，則對其進行復(fù)檢，復(fù)檢依然是陽性者，有癥狀人員將在指定醫(yī)院進行隔離治療，無癥狀陽性人員，則在專門指定場所進行隔離。

記者：核酸檢測有怎樣的要求？

黃春：涉奧人員進入閉環(huán)管理后，每天要測體溫、做核酸檢測。包括為境外人員服務(wù)的國內(nèi)工作人員，都是按照境外人員同等的閉環(huán)管理要求去做，每天要進行一次咽拭子檢測。閉環(huán)外圍的服務(wù)人員，隔天做一次核酸檢測。一旦發(fā)現(xiàn)陽性，我們能夠及時地捕捉到，及時控制疫情的蔓延。

記者：《防疫手冊》是如何定義密切接觸者的？

黃春：我國新冠肺炎疫情防控方案第8版，有一個關(guān)于密接的判定，但這與《防疫手冊》里的定義略有不同。總體判斷密接的一個標(biāo)準(zhǔn)是發(fā)現(xiàn)感染者癥狀出現(xiàn)的前兩天，或者核酸標(biāo)本采樣前兩天的時間段里，與感染者近距離接觸在一米的范圍之內(nèi)，并逗留15分鐘以上。其他參考標(biāo)準(zhǔn)包括是否有有效的口罩防護，監(jiān)控視頻資料等，還有就是通過每個代表團、每個競賽團隊、媒體團隊新冠聯(lián)絡(luò)官掌握的依據(jù)，綜合來判斷是否為密接者。

新京報記者 吳為