中國消費者報長沙訊（記者余知都）10月28日上午，湖南茶悅文化產業集團有限公司資證主管黃文娟來到長沙市政務大廳，她要為集團旗下的長沙市池魚飲品有限公司申請辦理食品經營許可證，她在受理窗口提交申請材料后，在此駐點的長沙市市場監管局工作人員迅速審查通過，很快，黃文娟領到了《食品經營許可證》。
“辦理《食品經營許可證》的法定期限是20個工作日，前些年，長沙市市場監管局主動作為，將辦理期限壓縮至10個工作日，而現在，根據該局推行的食品經營告知承諾制，申請辦理后經審查通過，當場就能拿到《食品經營許可證》，市場監管部門為企業想得太周到了。”說話間，喜笑顏開的黃文娟回頭對市場監管窗口豎起了大拇指。
黃文娟告訴《中國消費者報》記者，她所在的湖南茶悅文化產業集團有限公司正是長沙本土知名茶飲品牌“茶顏悅色”的創始運營公司，今年以來，公司在長沙市快速增開門店211家。“這主要得益于長沙市市場監管局推行的食品經營告知承諾制。”黃文娟說，按照以往的證照辦理審批模式，辦理營業執照和食品經營許可證業務需10個工作日，加之公司原有的300余家門店的證照變更、延續與注銷等業務頻繁，導致門店開業周期長，還經常出現門店設施設備和人員已具備開業條件卻還在等待證件辦結的現象，無形中增加了企業開辦經營的制度性交易成本。“現在好了，市場監管部門通過推行食品經營告知承諾制，壓縮審批時間，讓我們可以快速取得食品經營許可證，及時投入正常經營。”
令黃文娟贊不絕口的食品經營告知承諾制究竟是什么？據長沙市市場監管局行政審批與政務服務處處長朱偉介紹，2019年底，長沙市市場監管局在大型連鎖餐飲服務企業推行食品經營告知承諾制改革，只要承諾符合審批條件，在申請材料齊全的前提下，可以當場拿到許可證。隨后，經湖南茶悅文化產業集團有限公司申請，長沙市市場監管局對該公司申請材料、倉庫、門店、供應鏈進行審核，將該公司納入適用大型連鎖餐飲服務企業食品經營許可證告知承諾制名單。朱偉告訴《中國消費者報》記者，截至目前，適用告知承諾制的除茶顏悅色外，還有肯德基、麥當勞、星巴克、必勝客等4家大型餐飲企業在列。
食品經營告知承諾制具體如何操作？有哪些亮點？朱偉掰著手指娓娓道來。一是優化許可服務，長沙市市場監管局根據許可事項統一制作告知承諾書，一次性告知申請單位相應事項的審批條件和需要提交的材料，申請單位依據《食品經營許可管理辦法》規定和告知承諾書示范文本，書面承諾符合法定審批條件；二是免于現場核查，減少審批環節，縮短審核時限，對申請人承諾符合審批條件、且提交申請材料齊全、符合法定形式的，不進行現場核查；三是當場作出決定，長沙市市場監管局著力提升許可信息化水平，推進食品經營許可數據庫與相關市場主體數據庫互通共享，在線獲取核驗營業執照、法定代表人、負責人或經營者身份證明等材料，切實提升審批效率；四是強化信用監管，拿到經營許可證，申請單位即可開展經營活動。相應監管部門在許可決定作出之日起30個工作日內，組織對“告知承諾制”的管理對象實施監督檢查，重點檢查食品經營者實際情況與承諾內容是否相符、食品經營條件是否符合食品安全要求等。一旦發現申請人實際情況與承諾內容不符時，即作出限期整改的要求。整改后仍不符合條件的，則撤銷經營許可證。而通過告知承諾制取得經營許可證卻被撤銷的經營者，將被納入信用記錄，在兩年內再次申請食品經營許可證時，不能再采取告知承諾制。同時，其相關行政處罰和失信信息將通過國家企業信用信息公示系統向社會公示，以對虛假承諾、弄虛作假者從嚴查處，嚴控食品安全風險。
“推行食品告知承諾制，通過優化審批環節、壓縮審批時間，讓企業及時正常經營，拉近了政府與企業之間的距離，改變了重審批、輕監管的審批模式，推動了由事前審批為主向事中事后監管為主轉變。”朱偉表示，行政審批告知承諾制是建立在誠信主動接受機制約束、企業守法經營的基礎上規范運作的，申請單位由被審查轉為主動加強自律，對申報材料的真實性負責、對申報事項負責，進一步強化了企業的主體責任和信用意識。
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