作者： 林小昭
隨著經濟進入到轉型升級新階段，中心城市對區域經濟的帶動作用十分明顯。
第一財經記者根據第七次全國人口普查數據，梳理直轄市以外的27個省份市域常住人口總量前三的城市（包括計劃單列市、省會城市、普通地級市、州、地區、盟，下稱“市”）數據發現，20個省會城市是所在省份的第一人口大市，有7個非省會城市成為全省常住人口第一市。近十年來，多個省會城市人口快速增長，在全省的位次上升明顯。
需要說明的是，這里的人口數據是指全市范圍內的人口，既包括市轄區，也包括下轄縣、縣級市。一些城市雖然人口總量很大，但城區人口規模并不大。
7個非省會城市位居第一
數據顯示，27個省份的人口第一市中，共有11個城市超過1000萬。這11個城市中，除了蘇州、臨沂外，其余城市均為省會城市。此外，從這11個城市所在的省份來看，有9個省份是人口超過5000萬的人口大省，人口總量大的省份，頭部城市的人口規模也比較大。
其中，位居第一的成都超過了2000萬人。成都是近十年來人口增長最快的城市之一；也是直轄市以外，唯一一個人口超過2000萬的城市。與2010年第六次全國人口普查相比，成都常住人口增加581.89萬人。這一增量僅次于一線城市深圳和廣州。
在四川省內，人口第二多的南充為560.76萬人，僅為成都的27%，首位城市相比第二位的城市差距非常大。
廣東是唯一一個擁有3個千萬人口城市的省份。廣州以1867.66萬人位居省內第一；第二名的深圳達到1756萬人；第三名的東莞也超過1000萬人；第四名的佛山也達到了950萬人。如果以城區人口計算，廣東也是擁有大城市數量最多的省份。
廣東省體改研究會執行會長彭澎對第一財經記者分析，總體來說，人口集聚、人口流入多的地方也是經濟發達的地方。廣東是常住人口最多的省份，人口流入最多，并主要集中在珠三角，在有限的空間下，也容易形成大城市。
另一個人口大省山東也有兩個千萬人口城市，分別是臨沂和青島，第三名的濰坊也超過了900萬人；省會濟南在并入萊蕪后，人口總量尚未躋身前三。
從27個省份人口第一市來看，有7個城市為非省會城市，包括蘇州、臨沂、贛州、泉州、畢節、喀什、赤峰。這些城市中，蘇州、泉州不僅下轄的縣市不少，而且縣域經濟、區域經濟發達，吸引了大量人口流入。其他幾個城市則主要是由于下轄的縣市較多，因此市域人口也比較多，但這些城市的中心城市規模并不突出，產業不發達，不少地方人口外流較多。
以畢節為例，2020年全市年末戶籍人口為950.29萬人，比上年末增加12.53萬人，同期常住人口為689.96萬人，人口凈流出高達260.33萬人。
當然，這些城市也在加快做大做強中心城市平臺，打造省域副中心城市或區域中心城市。例如贛州市第六次黨代會報告提出，要大力實施城市能級提升行動，打造省域副中心城市和國家區域中心城市。要昂起中心城區龍頭。加快五區一體聯動發展，理順城區管理體制機制，推進基礎設施、公共服務、產業發展同城化，增強中心城區輻射帶動力，力爭到2025年中心城區建成區面積達240平方公里、人口達240萬。
多個省會城市躍升
盡管有7個非省會城市人口總量位居所在省份第一，但近年來，省會城市所具有的交通樞紐、高教、現代服務業等優勢正在逐漸顯現，省域內的人口也普遍向省會城市集聚。
第一財經記者統計發現，相比2010年，有8個省會城市人口規模在省內的位次上升。鄭州、長沙、太原都是由省內第三升至省內第一；杭州、合肥由第二升至第一；南京由第三升至第二；南昌由第四升至第三。
鄭州、長沙、合肥等中西部強省會的人口增長十分突出。鄭州市常住人口比2010年增加397萬人，增量在全國所有城市中位居第五，增長46.07%，常住人口總量達到1260萬人，占全省常住人口的12.68%，在省內超過了南陽和周口這兩個人口大市，躍居全省第一。
長沙十年共增加了300萬人，增幅達42.64%，成為中部地區第三個突破千萬人口大關的省會城市。近年來，長沙裝備制造、文化娛樂等產業快速發展。比如，在文化產業方面，長沙產生了茶顏悅色等網紅品牌。產業快速發展，吸引了大量的人口流入。長沙超過衡陽、邵陽，成為湖南人口第一市。
近年來，中西部的強省會對省內和周邊區域的資源要素集聚能力越來越強。在強省會人口快速增長的同時，省內不少地市的人口下降明顯。比如湖南，邵陽、衡陽、益陽、常德和岳陽幾個城市的人口減少幅度都比較大。邵陽比2010年減少了50.8萬人，衡陽減少了49.6萬人。
即使在東部沿海發達地區，強省會的上升也十分明顯。十年來，杭州人口猛增324萬人，超越溫州，成為浙江第一人口大市。另一個長三角特大城市南京，在GDP總量超越無錫升至江蘇第二的同時，人口總量也超過了徐州，成為江蘇人口第二市。
廈門大學經濟學系副教授丁長發分析，近年來，科技人才對經濟發展的作用日益凸顯。省會城市是全省的政治、文化、教育、交通等中心，集中了全省最好的要素資源，人才多，現代服務業更發達，發展優勢正日益凸顯。
石家莊躍升河北省內人口第一市，則有特殊原因。保定在劃分出雄安新區和定州市之后，人口總量從第一位下滑到全省第三位。保定市發布的七人普數據顯示，保定市行政區劃范圍（含定州市、容城縣、安新縣、雄縣、高陽縣龍化鄉）常住人口為1143.7萬人。保定市現有管轄范圍（不含定州市、容城縣、安新縣、雄縣、高陽縣龍化鄉）常住人口為924.3萬人。從現有管轄范圍內的人口來比較，保定市位居石家莊和邯鄲之后，位列第三。
省會城市之外，非省會城市中人口增長比較快的主要位于東部沿海地區，尤其是計劃單列市和部分人口大市。其中，計劃單列市廈門是十年來福建省人口增長最多的城市，2020年達到516.40萬人，十年增幅高達46.2%，上升至福建省內第三。另一個計劃單列市寧波，雖然人口總量仍位居全省第三，但與第二名的溫州的差距已然很小。
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