【環(huán)球時報駐美國、德國特約記者 林日 青 木 環(huán)球時報記者 劉彩玉 陳青青 任重】美國國會下屬的美中經濟與安全審查委員會，于當地時間17日發(fā)布一份500多頁的年度報告。報告涉及中國的方方面面——鼓吹減少與中國的商業(yè)關系，要求限制美國在華投資，“憂慮”兩國經濟相互依賴，就香港治理等大放厥詞。該機構特別針對臺海議題提出一系列所謂“建議”，鼓動加強臺灣防衛(wèi)能力，強化對大陸軍事威懾。總之，報告內容充斥對華敵意。這一點也不奇怪。這個“委員會”在中國2001年加入世貿組織前由美國國會授權成立，被認為是美國最敵視中國的機構之一。18日，中國外交部發(fā)言人趙立堅表示，該報告內容充斥著虛假信息和惡意誹謗，實質上反映出該機構長期以來對中國的無知和偏見。一名熟悉情況的中國學者告訴《環(huán)球時報》記者，美中經濟與安全審查委員會每年都發(fā)表報告，本身沒多少價值，但在當前氛圍下，報告可能會被一些反華議員利用，從而通過立法影響到中美關系。兩天前，中美元首舉行了一場世界矚目的視頻會晤，各方普遍給予積極評價，有人認為這是中美關系改善的“起點”，有人稱兩國進入和緩的“新時期”。但美國國內顯然有人不希望世界太平，依然在搞“以臺制華”。用美國前財長保爾森17日的話說，如果中美不能穩(wěn)定關系，世界將走向“非常危險的境地”。
老牌反華機構炮制“年度報告”
美國國會所謂跨黨派咨詢機構美中經濟與安全審查委員會（USCC）的最新報告，涉及美中全球競爭、臺灣議題，以及對過去一年美中經貿關系、美中安全、政治和外交關系及香港議題進行的專門“審議”。香港《南華早報》18日稱，報告分析中國面臨的挑戰(zhàn)，包括收入不平等、對西方技術依賴及海外日益增長的“不信任”，建議采取若干舉措“威懾”大陸“入侵”臺灣，“這份措辭強硬的報告反映出，美國政界對中國的動機越來越不信任”。
據“美國之音”等媒體報道，報告共551頁。談到美中經貿關系時，報告說，盡管美中政治摩擦不斷，許多美國公司仍致力于中國市場。但雙邊貿易失衡局面正恢復到美國政府2018年對中國進口商品征收關稅前的水平，美國流向中國的資本也在增加。USCC副主席羅賓·克利夫蘭稱，她擔心美國對中國的投資資助了敵手。
USCC宣稱，這種經濟上的相互依賴令人“擔憂”，應該對美國在中國的投資施加限制，并限制投資者購買在美上市的中概股的能力。它還建議成立一個由國防部長擔任主席的跨機構技術轉讓審查小組，以認定哪些是關鍵技術，并指導商務部實施相關的出口管控。
《華爾街日報(博客,微博)》稱，在這份報告出爐前，美中元首舉行了一次旨在緩解緊張關系的線上會談，報告凸顯拜登政府在遏制強大對手方面面臨的挑戰(zhàn)。USCC的“委員”們來自商界、勞工界、學術界和政界，并與全職專業(yè)人員一起進行研究，美國眾議院議長佩洛西的長期高級助理巴塞洛繆是“委員會”主席。報道稱，該機構一向以強硬的對華觀點聞名，隨著特朗普和拜登政府成員以及國會兩黨都在征求該“委員會”的政策建議，其觀點“找到了主流受眾”。
“這個‘委員會’不是什么了不得的機構，里面有一些老牌鷹派成員，給國會議員做過助理。”復旦大學美國研究中心副主任信強對《環(huán)球時報》記者說，過去，它的報告出來，華盛頓沒人看。但現在的整體氛圍跟過去不太一樣，該機構提出這些東西，美國兩黨鷹派人士還是比較高興的，相當于有人替他們發(fā)聲。值得注意的是，該機構的報告可能會對國會立法產生影響，一些反華議員會把這個報告當槍使。
中國外交部發(fā)言人趙立堅18日表示，USCC年復一年炮制所謂的涉華報告，干涉中國內政，損害中美關系。美方有關機構應該摒棄冷戰(zhàn)零和思維和意識形態(tài)偏見，順應時代潮流和世界各國人民的期盼，多栽花，少栽刺，多做有利于中美互信和合作的事情。
“臺海無論風云如何變色，都不會讓‘臺獨’得逞”
在USCC長篇累牘的報告中，有關臺灣的說法尤其受關注。路透社18日稱，在臺海緊張加劇之際，USCC的年度報告宣稱，迫切需要采取措施，加強美國軍事威懾力的可信度，以應對任何潛在的中國大陸對臺灣的“侵略”。報告稱，國會應授權并撥出資金，以便臺灣購買防衛(wèi)物品，為在印太部署巡航導彈、彈道導彈等提供資助，并增加用于監(jiān)視該地區(qū)的經費。
報告認為，解放軍已經或接近擁有“入侵”臺灣的能力，美國政策缺乏清晰度可能會導致威懾失敗。如果大陸在美國政治和軍事反對下依然成功“征服”臺灣，這會為其成為亞洲主導力量奠定基礎，而美國在亞洲的影響力將減弱。
USCC的鼓動顯然會加劇對抗，令局勢更加緊張。這與外界的期待相反。新加坡總理李顯龍17日出席彭博創(chuàng)新經濟論壇接受采訪時表示，美國大幅增加與臺灣接觸，中國大陸增加考驗臺灣的空防能力，而臺北當局在護照上印“臺灣”字眼，這些舉動引起懷疑、緊張和焦慮。李顯龍認為，雖然不太可能“一夜之間爆發(fā)戰(zhàn)爭”，但目前存在出現“意外”或“誤判”的可能。
這兩天，拜登有關臺灣的表態(tài)引發(fā)熱議。在中美元首視頻會晤期間，拜登重申不支持“臺獨”。瑞士《新蘇黎世報》稱，就臺灣問題，中美雙方主要使用了外交語調。美方領導人糾正了之前的言論，承認美國的傳統對臺政策里沒有對臺灣的保護、擔保。
連日來，焦慮的臺當局頻頻以美方聲明中未見相關表述為由，誣稱大陸“刻意誤導”會晤涉臺內容。但16日晚，拜登明確重申“不鼓勵臺灣獨立”。這是對當天稍早他與媒體談話內容的澄清。有分析稱，拜登談臺灣用詞不準后修正已非首次，但這次未由幕僚澄清，而是他親自說明。
信強告訴《環(huán)球時報》記者，反華現在在美國是政治正確，對華政策決定對臺政策，所以美國會繼續(xù)打“臺灣牌”。但拜登政府還不至于在臺灣問題上玩火，不會像特朗普那樣瘋狂，至少知道有些紅線不能過。
據臺灣中時新聞網報道，臺前“總統”馬英九18日表示，中美“破冰”值得肯定，尤其拜登特別說不支持“臺獨”，這對臺灣有重要意義，對兩岸和平也有重要意義。
最新一期香港《亞洲周刊》稱，北京“一個中國”核心利益被拜登尊重，反對“臺獨”，在歷史上凝結為里程碑，展示臺海無論風云如何變色，都不會讓“臺獨”得逞。這是歷史不可逆轉的趨勢，也是“習拜會”釋放的重要信息。
李顯龍：中美是“連體雙胞胎”
自中美元首舉行視頻會晤以來，兩國關系走向引發(fā)熱議。李顯龍在談及臺海問題的同時，也對“習拜會”發(fā)表看法。他表示，盡管一次會晤無法解決所有問題，兩位領導人見面并“坦誠交談”是件好事、至關重要。他還駁斥美中“脫鉤”、可能出現一個擁有兩個獨立經濟體的世界的說法，稱中美為“連體雙胞胎”，彼此相互依存。
同一場合，美國前財長保爾森也稱，美中峰會是向正確方向踏出一步，如果兩國不能穩(wěn)定關系，世界將走向“非常危險的境地”。保爾森提到，需要有機制來避免兩個經濟體之間的部分脫鉤，因為這將導致一場危機。他說，全面的金融脫鉤不可能，部分脫鉤也可能使美中與世界更容易受到金融危機影響。與中國“分離”還將削弱美國作為全球領導者的地位，損害美國企業(yè)的競爭力。
在觀察人士看來，無論如何，中美關系正進入一個緩和階段。媒體紛紛報道的中美放寬對來自對方國家記者的限制是最明顯的例子。新加坡《聯合早報》18日稱，這是兩國關系緩和氛圍下在個別領域取得的首個實質性突破。此外，BBC援引澳新銀行的研究報告分析說，現階段中美兩國都不希望有不必要的外部風險，兩國元首會晤為后續(xù)的貿易談判鋪平了道路，接下來的談判中，美國可能會軟化對華貿易措施。
18日，在中國商務部舉行的例行新聞發(fā)布會上，新聞發(fā)言人束玨婷表示，兩國元首成功舉行視頻會晤，為中美兩國關系發(fā)展指明了方向，也為中美經貿領域溝通確定了基調。下一步，經貿團隊將認真落實。
德國《時代周報》評論說，中美之間的沖突不容易解決，但或許可以進行管理，而元首會晤是一個開始。世界上兩個最強大的國家之間已經積累了很多沖突，其中包括兩國都在擴大軍備。最近美國與澳大利亞達成建造核動力潛艇的協議，美國與其印太盟國和伙伴之間的軍事合作正在加強，中國在擴大海軍和核武庫。然而，正是中美之間的競爭將塑造未來幾十年的全球政治。“因此，美中首腦的交談永遠不會過多。”
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