經(jīng)濟觀察網(wǎng) 記者 杜濤 國務(wù)院新聞辦公室于2021年12月16日下午舉行國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會（下稱：吹風(fēng)會），財政部副部長許宏才在介紹加強和完善地方政府債務(wù)管理有關(guān)情況時表示，按照中央經(jīng)濟工作會議和國務(wù)院常務(wù)會議要求，經(jīng)全國人大常委會授權(quán)和國務(wù)院同意，近期財政部已向各地提前下達了2022年新增專項債務(wù)限額1.46萬億元。這次提前下達在額度分配上沒有搞“一刀切”，而是充分考慮了各地項目資金的需求和施工條件，項目資金需求多、施工條件好的地方多分，反之則適當(dāng)少分。
許宏才表示，12月14日財政部會同發(fā)展改革委專門召開了視頻會議，要求地方重點做好以下工作。一是抓緊分配。原則上省級政府年底前要將提前下達的額度全部分配到市縣，額度分配要與市縣明年一季度可實施項目的情況相匹配，要與審核確認的項目相對應(yīng)，具備實施條件項目多的地方適當(dāng)多分。二是適當(dāng)集中。額度要向中央和省級重點項目多的省市傾斜，堅決不“撒胡椒面”。三是注意防范風(fēng)險。額度要重點向債務(wù)風(fēng)險較低的地區(qū)傾斜。在嚴(yán)格落實風(fēng)險防范措施的前提下，綜合考慮高風(fēng)險地區(qū)的風(fēng)險情況合理安排額度。要根據(jù)它的風(fēng)險情況、項目可實施的條件、是否屬于重點項目等一系列因素，合理安排額度。四是強化約束。具備條件的地方，及時將提前下達的專項債券收支納入年初預(yù)算，強化預(yù)算約束。
財政部預(yù)算司負責(zé)人兼政府債務(wù)研究和評估中心主任宋其超在吹風(fēng)會中表示，關(guān)于2022年專項債券支持的重點方向，主要體現(xiàn)在三個聚焦：第一，要聚焦短板領(lǐng)域，專項債券要聚焦經(jīng)濟社會發(fā)展的短板領(lǐng)域，重點支持經(jīng)濟社會效益明顯、帶動效應(yīng)強的重大項目。
第二，要聚焦重點方向。為保持政策的延續(xù)性和穩(wěn)定性，統(tǒng)籌做好今明兩年宏觀政策的銜接，近期財政部會同國家發(fā)改委印發(fā)了申報2022年新增專項債券項目資金需求的通知，明確了2022年專項債券重點用于9個大的方向：一是交通基礎(chǔ)設(shè)施，二是能源，三是農(nóng)林水利，四是生態(tài)環(huán)保，五是社會事業(yè)，六是城鄉(xiāng)冷鏈等物流基礎(chǔ)設(shè)施，七是市政和產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，八是國家重大戰(zhàn)略項目，九是保障性安居工程。
第三，要聚焦重點項目。在聚焦九大重點支持方向的同時，我們還進一步加強對地方的指導(dǎo)，要求地方儲備項目應(yīng)當(dāng)屬于經(jīng)濟社會效益明顯、群眾期盼、早晚要干的實體政府投資項目。同時，要優(yōu)先支持納入國家“十四五”規(guī)劃《綱要》的項目，以及納入國家重大區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重點項目，積極發(fā)揮專項債券對重大規(guī)劃和戰(zhàn)略的支撐作用。此外，我們還要加大對水利、城市管網(wǎng)建設(shè)等重大項目的支持力度。
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