新京報(bào)快訊（記者 陳琳）據(jù)國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)消息，12月16日，市場監(jiān)管總局召開競爭政策與大數(shù)據(jù)中心組建成立大會，宣布競爭政策與大數(shù)據(jù)中心干部任命。
根據(jù)中央編辦批復(fù)，競爭政策與大數(shù)據(jù)中心主要職責(zé)是開展反壟斷、競爭政策、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域政策理論研究，承擔(dān)反壟斷執(zhí)法、市場監(jiān)測、電子取證固證、大數(shù)據(jù)分析等的技術(shù)支撐工作。
就在上個(gè)月的18日，國家反壟斷局在北京三里河?xùn)|路8號正式掛牌成立。成為2018年機(jī)構(gòu)改革，反壟斷執(zhí)法力量“三合一”后，反壟斷機(jī)構(gòu)的進(jìn)一步強(qiáng)化。
“競爭政策與大數(shù)據(jù)中心的組建，意味著對數(shù)字經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管力量進(jìn)一步充實(shí)，是反壟斷執(zhí)法邁入常態(tài)化的關(guān)鍵一步。”清華大學(xué)國家戰(zhàn)略研究院特約研究員劉旭說，國家反壟斷局和競爭政策與大數(shù)據(jù)中心組建成立，標(biāo)志著我國今后反壟斷執(zhí)法的專業(yè)性有望得到進(jìn)一步加強(qiáng)。
中國反壟斷此前一直面臨執(zhí)法力量不足的問題。劉旭表示，受到之前市場監(jiān)管總局編制緊張，預(yù)算上也一直勒緊褲腰帶過緊日子，所以在技術(shù)設(shè)備和人才兩方面積累不足，導(dǎo)致涉及平臺經(jīng)濟(jì)的反壟斷和反不正當(dāng)競爭執(zhí)法更多需要借助外部的市場調(diào)查和服務(wù)機(jī)構(gòu)。
國家市場監(jiān)管總局官網(wǎng)公布的財(cái)政信息顯示，2021年度部門預(yù)算情況說明中，多處提到了“落實(shí)過緊日子要求，壓減相關(guān)經(jīng)費(fèi)”的表述。
去年年底，中央會議頻頻釋放反壟斷信號，中央經(jīng)濟(jì)工作會議中將“強(qiáng)化反壟斷和防止資本無序擴(kuò)張”列為2021年八項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)之一。反壟斷執(zhí)法進(jìn)入新的階段，更是亟須充實(shí)監(jiān)管力量。
競爭政策與大數(shù)據(jù)中心的組建成立，根據(jù)市場監(jiān)管總局黨組書記、局長張工批示，是深入貫徹黨中央決策部署、充實(shí)反壟斷監(jiān)管力量的重要措施。
張工指出，希望中心全體同志以新機(jī)構(gòu)成立為起點(diǎn)，統(tǒng)籌用好內(nèi)外資源，不斷提升理論研究、數(shù)據(jù)分析、技術(shù)支持能力，把中心建設(shè)成為總局在反壟斷、平臺經(jīng)濟(jì)、大數(shù)據(jù)等領(lǐng)域的重要支撐力量。
市場監(jiān)管總局黨組成員、副局長秦宜智在大會上表示，中心要加強(qiáng)反壟斷、競爭政策、平臺經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域政策理論研究，加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)交易市場監(jiān)測預(yù)警，強(qiáng)化市場監(jiān)管大數(shù)據(jù)分析，盡快形成對反壟斷執(zhí)法、平臺經(jīng)濟(jì)治理等工作支撐保障能力。
隨著平臺經(jīng)濟(jì)蓬勃興起、縱深發(fā)展，世界范圍內(nèi)出現(xiàn)了數(shù)字平臺濫用支配地位、排除限制競爭等突出問題。如何構(gòu)建平臺經(jīng)濟(jì)治理體系，有效監(jiān)管數(shù)字平臺行為，已成為世界各國監(jiān)管機(jī)構(gòu)面臨的一個(gè)極具挑戰(zhàn)性的議題。劉旭表示，目前，國內(nèi)平臺經(jīng)濟(jì)的監(jiān)管長期處于滯后的狀態(tài)，一般是輿情出現(xiàn)后很久才能介入調(diào)查。而新的中心設(shè)立可以讓相關(guān)取證固證工作由總局專門人員完成，節(jié)約執(zhí)法、提高執(zhí)法效率，保障工作質(zhì)量，培養(yǎng)執(zhí)法人才。
“執(zhí)法辦案，很大程度取決于證據(jù)。”劉旭說，從目前官方公布的工作內(nèi)容來看，競爭政策與大數(shù)據(jù)中心要承擔(dān)起政策研究及反壟斷執(zhí)法、電子取證固證等技術(shù)支撐工作，說明這個(gè)機(jī)構(gòu)未來應(yīng)該是平臺經(jīng)濟(jì)監(jiān)管的核心組織，處于反壟斷監(jiān)管的前置環(huán)節(jié)。如果可以借此警示平臺企業(yè)摒棄妄圖仰仗技術(shù)優(yōu)勢蒙混過關(guān)的僥幸心理，更重視合規(guī)經(jīng)營，追求高質(zhì)量發(fā)展和國際競爭力提升，那么由此帶給我國經(jīng)濟(jì)的增長和消費(fèi)者的福祉會遠(yuǎn)超過當(dāng)下在強(qiáng)化競爭政策研究和數(shù)字經(jīng)濟(jì)監(jiān)管上的投入。
新京報(bào)記者 陳琳
編輯 劉茜賢 校對 吳興發(fā)
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