【編者按】作為國家級經濟技術開發區，成都經開區正在向產城一體的超大城市中心城區蝶變。通過構建“1+1+5+N”的項目招引單位體系。未來五年的項目招引目標——力爭每年招引10個左右的100億元、50億元、30億元類龍頭型項目，20個左右“專精特新”先進制造業項目，20個左右引領性現代服務業、現代農業項目。
說到全國數以千計的城區中，有哪些成績好、基礎扎實還認真、努力、上進的“優等生”，一定繞不開成都經開區（龍泉驛區）。
作為國家級經濟技術開發區、成都中心城區之一，成都經開區（龍泉驛區）正在向產城一體的超大城市中心城區蝶變。12月15日，成都經開區（龍泉驛區）對外開放大會召開，會上給出了未來五年的項目招引目標——力爭每年招引10個左右的100億元、50億元、30億元類龍頭型項目，20個左右“專精特新”先進制造業項目，20個左右引領性現代服務業、現代農業項目。
在百年變局加速演進的新形勢下，擬定這樣的目標不可謂不難。不過，作為“成渝相向發展主戰場、全市工業化主戰場、成都大運會主戰場”，成都經開區（龍泉驛區）拿出了新一輪“創業”姿態，抓住了招商引資的牛鼻子，打破原有的投資促進機制藩籬，以招商結果為導向，以此倒逼工作作風轉變、經濟工作水平提高、營商環境優化，以及全面的對外開放。
涉入“深水區”深化投促機制改革
就在成都經開區（龍泉驛區）對外開放大會召開前夕，一份《成都經開區（龍泉驛區）關于進一步優化投資促進機制的實施意見》正式印發（以下簡稱《實施意見》）。
根據《實施意見》，成都經開區（龍泉驛區）將項目按照資源要素配置及投資規模大小，分為了“高能級項目、重大項目、常規項目”三大類，實施從策劃、評審到簽約的差異化促進辦法。
這份《實施意見》的特別之處在于，它將重點推進全區投資促進機制改革，從更深入的層面擘畫一個精簡高效、統一調度、多方聯動的投促新格局。
區委相關負責人在會上介紹，成都經開區（龍泉驛區）首先優化對外開放工作領導小組，由區委領導和區政府領導牽頭小組工作。改革高位推進，足見其重視程度。
其次，構建“1+1+5+N”的項目招引單位體系，區投促局擔任歸口部門，區汽車局擔任專職部門，在長春、武漢、北京、上海、深圳等5個產業強市設置專門駐外機構，同時配套N個協同單位，配合千絲萬縷的招商工作。
最關鍵的是，全區將改革工作考核機制，在年終考評時，大幅提升投資促進工作的分值占比。成都經開區（龍泉驛區）深化投促機制改革抓住了激勵的關鍵，以更優的機制激發投促工作的積極性、主動性和創造性。
通常來講，體制機制是制約經濟社會發展最突出的問題，而敢于向體制機制中的頑疾開刀，敢于觸及固有的利益、正視既有的矛盾，既彰顯改革魄力，也預示著光明前景。
成都經開區（龍泉驛區）招商引資工作改革步入了這樣的“深水區”——打破過去投促工作“九龍治水”的現狀，建立科學、高效的項目統一調度的機制，調動包括街鎮在內的多方力量，改革考評激勵力度，鍛造一支專業化的招商隊伍。以“項目大攻堅、招商大突破”推動成都經開區（龍泉驛區）高質量發展。
把脈新趨勢推動產業建圈強鏈
之所以花大力氣地改革機制，成都經開區（龍泉驛區）希望全區的投促工作能夠煥然一新，“新”在更專業、更精準、更先進。
招商雖然不是新事物，但不同歷史時期招商方式應有所不同。過去，地方用低價勞動力、廉價土地以及各類優惠政策來打造吸引力，現在企業逐漸意識到，所謂的產業鏈才是工業化最昂貴的成本。那些距離產業成鏈、生態成圈越遠的城市，即使資源成本再低，也很難有競爭力。
成都經開區（龍泉驛區）緊盯這樣的產業發展趨勢，希望加強在地的產業配套，重塑產業的集聚能力，以期更好的實現資源優化配置，降低企業運行成本。
以其主導產業汽車為例。多年耕耘之下，成都經開區（龍泉驛區）成為了全國重要的汽車制造基地，10家整車頭部企業，以及300余家關鍵零部件企業在此聚集，與產業關聯的高校、院所也相繼落子。不過，今年1~11月數據顯示，該區新能源汽車產量占全區整車產量的比重僅8.35%。
汽車行業向電動化、智能化、網聯化深度變革的關鍵時刻，成都經開區（龍泉驛區）準備迎頭趕上。大會上明確釋放了汽車產業的招引信號：緊跟全球、全國汽車產業發展步伐，促進現有整車導入新能源車型，引進一批行業領軍企業、研發機構和造車新勢力，加快聚集關鍵零部件企業，構建新能源汽車、智能網聯汽車產業生態圈，創建國家車聯網先導區，助推全區汽車產業逐步邁進全國第一方陣。
成都經開區（龍泉驛區）意識到，全球產業鏈分工重構、雙循環新發展格局加快構建，這是危，也有機。既然錨定了電動化、智能化、網聯化的產業升級方向，那就不僅僅是引進單家車企那么簡單。按照一家制造企業通常有成百上千個配套企業的規律，只有同步搭好上下游，建設高質量發展生態圈、產業鏈，增強產業生態集聚力、產業鏈建構力、高端要素運籌力，才能推動產業高質量開放發展，才能讓地方的產業經濟具備韌性與活力。
除此之外，汽車制造作為技術、資金、人才高度密集，高度全球化、高度競爭的現代化大工業，其升級轉型還需要技術的加持。在提供研發環境方面，成都經開區（龍泉驛區）也在補齊短板、增強實力。今年4月，中德智能網聯汽車四川試驗基地正式落戶，這是國內唯一的國際合作智能網聯汽車自動駕駛試驗基地。當未來50平方公里的綜合示范區建成投用后，成都將填補在智能網聯汽車測試基地建設方面的短板，成都經開區（龍泉驛區）在發力智能網聯汽車方面也將收獲彎道超車的可能。
聚焦國際化提高對外開放水平
至于如何建圈強鏈，如何吸引高能級的項目、資金落地，如何刺激本地企業蓬勃發展，說到底，功夫還在詩外。
雖然成都經開區（龍泉驛區）早已跨入縣域經濟的“千億時代”，但其經濟發展所面臨的“規模”和“層級”的雙重擠壓不可忽視，重塑城區競爭優勢勢在必行。
小到一份產業規劃，“引進怎樣的項目、去哪里招商、面對怎樣的競爭”，這些考驗的是規劃者們對全球經濟、價值體系的準確研判與通盤考慮。成都已從“內陸腹地”蛻變為“開放高地”，作為中心城區，成都經開區（龍泉驛區）也走到了參與國際分工合作、融入全球經濟與產業格局的前臺。
對外開放，是這個城區新一輪“創業”的重要內容。此次“對外開放大會”的召開，成都經開區（龍泉驛區）就是希望未來能夠始終樹立國際化視野，進一步“提高開放水平、加大開放力度”，以更高的戰略思維把握產業的深度變革，掌握企業組織形式、經營模式的變化，才能在談判桌上“心中有一盤棋，也有一桿秤”。
大到一個營商環境，高質量發展必須以高質量的營商環境作保障，這是區域發展的核心競爭力所在。論企業服務，放在全國來看，成都經開區（龍泉驛區）都算得上精細而全面。但是營商環境的覆蓋對象不是只有大企業、重點項目，還有身處其中的市民與中小微企業。
眼下，成都正式開啟國際化營商環境4.0版政策體系建設，成都經開區（龍泉驛區）將全力落實，以市場主體獲得感、滿意度為基本評價標尺，打磨更多的細節。成都經開區（龍泉驛區）提出，不僅要推進“一網一門一次”改革，更要打造“空氣型”政務服務，平時感覺不到，一旦企業有所需要，政府就能及時出現、高效解決問題。
事實上，一座現代化的城市才是對外開放最全面的成果。越來越多的案例顯示，現代化的城市能夠增加對人才和企業的吸引力。對外開放大會上也提到，加大對外開放力度既是提高城市現代化水平的迫切需要，也是實現經濟社會高質量發展的迫切需要，“不斷強化城市功能，改善城市形象，提高區域位勢，著力推進現代化城市建設，讓廣大市民和企業家收獲更多獲得感、幸福感、安全感”。
可期的是，這個“成渝相向發展主戰場、全市工業化主戰場、成都大運會主戰場”已經拿出了再創業的姿態，以新的面貌構建“一干主導、兩業融合、多元共興”的現代產業體系，把城市的成績轉化為人們可感受、可體驗的發展成果。這個“優等生”正全面開啟高質量發展新征程。
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