作者： 潘寅茹 馮迪凡 高雅
2022年1月1日，《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）正式生效，意味著迄今為止全球最大的自貿(mào)區(qū)正式啟航。
商務(wù)部網(wǎng)站信息顯示，RCEP率先在已正式提交核準(zhǔn)書的10國生效實施，即文萊、柬埔寨、老撾、新加坡、泰國、越南6個東盟成員國和中國、日本、新西蘭、澳大利亞4個非東盟成員國。韓國將于2月1日加入到生效實施中。剩余成員國也將在完成國內(nèi)批準(zhǔn)程序后陸續(xù)生效實施。RCEP共計15個成員國，包括中國、日本、韓國、澳大利亞、新西蘭5國以及東盟10國。
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院亞洲研究所副所長、研究員袁波對第一財經(jīng)記者表示，“達(dá)成RCEP后，在之前沒有自由貿(mào)易協(xié)定安排、關(guān)稅壁壘水平相對比較高的成員之間，‘貿(mào)易創(chuàng)造’效應(yīng)會比較明顯。”
商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院近日發(fā)布《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評估報告》顯示，到2035年，RCEP將帶動區(qū)域整體的實際國內(nèi)生產(chǎn)總值、出口和進(jìn)口增量分別較基準(zhǔn)情景累計增長0.86%、18.30%和9.63%，出口和進(jìn)口累計增量規(guī)模將分別達(dá)到8571億美元和9837億美元。在全球?qū)用妫?035年，RCEP將帶動世界實際GDP和進(jìn)出口貿(mào)易分別較基準(zhǔn)情景累計增長0.12%和2.91%。
多地開出RCEP生效后首單
在RCEP生效首日，不少企業(yè)就已等不及了。在上海，上海振華重工(600320)（集團(tuán)）股份有限公司就在企業(yè)端為出口東盟的一批橋架自主出具了上海關(guān)區(qū)首票RCEP項下原產(chǎn)地聲明，成為了RCEP落地生效的上海“第一單”。
在廣州黃埔，名創(chuàng)優(yōu)品國際（廣州）有限公司在1月1日零點(diǎn)完成了原產(chǎn)地證審核和出口報關(guān)程序，向泰國出口的產(chǎn)品通關(guān)。這是RCEP落地后黃埔第一單面向RCEP成員國的出口貿(mào)易。據(jù)悉，從提交申請到獲得海關(guān)簽發(fā)的RCEP原產(chǎn)地證書僅用時46秒。而該單出口貨物抵達(dá)泰國后將享受優(yōu)惠關(guān)稅15.3萬元人民幣。在湖北武漢、廣西南寧、山東青島等多地，企業(yè)紛紛爭享RCEP生效后的首批利好。1月1日凌晨0時05分，滿載800多噸貨物的X9101次集裝箱班列從廣西南寧國際鐵路港開出，28小時后運(yùn)抵越南河內(nèi)。這是RCEP生效實施后，中國首趟開往RCEP成員國的國際貨運(yùn)班列。
多地企業(yè)積極享受RCEP紅利的背后，是RCEP在通關(guān)方面的便利與關(guān)稅的方面減免。協(xié)定生效后，區(qū)域內(nèi)90%以上的貨物貿(mào)易將逐步實現(xiàn)零關(guān)稅。其中，我國與東盟、澳大利亞、新西蘭之間的立即零關(guān)稅比例將超過65%。在2022年，中國會有24.9%的產(chǎn)品向日本開放零關(guān)稅，日本會有57%的產(chǎn)品向中國開放零關(guān)稅，更多的商品則會在之后逐年降稅。
商務(wù)部發(fā)言人高峰近日在例行記者會上表示，通過RCEP關(guān)稅優(yōu)惠安排，區(qū)域內(nèi)企業(yè)能夠顯著降低生產(chǎn)成本，消費(fèi)者能夠享受到更加質(zhì)優(yōu)價廉的產(chǎn)品。“比如，降稅完成后，中國從東盟進(jìn)口的椰子汁、菠蘿制品、紙制品，從日本進(jìn)口的電磁爐、電烤箱以及大部分機(jī)械設(shè)備、儀器儀表、汽車零部件，都將逐步免除關(guān)稅。”他說道。
在一眾生效國中，中國和日本通過RCEP協(xié)定首次達(dá)成了雙邊關(guān)稅減讓安排，實現(xiàn)了歷史性突破。商務(wù)部副部長任鴻斌在此前國新辦吹風(fēng)會上表示，中日兩國首次達(dá)成自貿(mào)安排，雙方在機(jī)械裝備、電子信息、化工、輕工紡織等多個領(lǐng)域相互大幅降低關(guān)稅，特別是2022年我國對日本出口57%的稅號產(chǎn)品將立即實現(xiàn)零關(guān)稅，對貿(mào)易的促進(jìn)效應(yīng)明顯。
商務(wù)部數(shù)據(jù)顯示，中國與日本是新建立自貿(mào)關(guān)系，相互立即零關(guān)稅比例將分別達(dá)到25%和57%。最終，86%的日本出口至中國的產(chǎn)品將實現(xiàn)零關(guān)稅，中國出口至日本88%的產(chǎn)品將享受零關(guān)稅待遇。
在服務(wù)貿(mào)易方面，RCEP成員國總體上均承諾開放超過100個服務(wù)貿(mào)易部門，涵蓋金融、電信、交通、旅游、研發(fā)等，并承諾于協(xié)定生效后6年內(nèi)全面轉(zhuǎn)化為負(fù)面清單，進(jìn)一步提高開放水平。
用好原產(chǎn)地規(guī)則
RCEP的另一大亮點(diǎn)為原產(chǎn)地規(guī)則。北京高文律師事務(wù)所合伙人、中國商務(wù)部入庫律師管健博士表示，國內(nèi)企業(yè)對RCEP主要關(guān)注稅率使用問題、原產(chǎn)地規(guī)則問題、RCEP對貿(mào)易投資的影響，以及RCEP對產(chǎn)業(yè)鏈的影響。“其中，原產(chǎn)地規(guī)則的技術(shù)性很強(qiáng)，涉及細(xì)節(jié)較多，尤其是RCEP協(xié)議里的區(qū)域成分累積規(guī)則，企業(yè)比較好奇這條規(guī)則該如何使用。”他說道。
正如管健所言，RCEP原產(chǎn)地規(guī)則中兩項重要的內(nèi)容為區(qū)域累積規(guī)則和經(jīng)核準(zhǔn)出口商制度。前者將15個締約方視為一個整體，貨物的原產(chǎn)成分可在15國范圍內(nèi)累積計算。后者則是對經(jīng)海關(guān)依法認(rèn)定、符合相關(guān)資格的企業(yè)實施的便利化原產(chǎn)地證書申請政策，即經(jīng)核準(zhǔn)出口商，可以對其出口或者生產(chǎn)的具備協(xié)定項下原產(chǎn)資格的貨物自主開具原產(chǎn)地聲明，而不用再向海關(guān)申請。簡單而言，對于成為“經(jīng)核準(zhǔn)出口商企業(yè)”，就可以足不出戶自主開具聲明，享受RCEP時代通關(guān)的便捷與高效。
原產(chǎn)地規(guī)則與我國和RCEP伙伴的雙邊自由貿(mào)易協(xié)定相比，貨物會更容易獲得原產(chǎn)資格，進(jìn)而享受協(xié)定優(yōu)惠稅率。這將推動區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作深化，也讓中國的企業(yè)加快區(qū)域投資合作。
高峰舉例表示，比如，中國一家企業(yè)生產(chǎn)冰箱出口到東盟國家，生產(chǎn)中使用了韓國產(chǎn)壓縮機(jī)等零部件，超過整機(jī)價格的60%，如果適用中國—東盟自貿(mào)協(xié)定，由于未能滿足規(guī)定的區(qū)域價值成分超過40%的原產(chǎn)地標(biāo)準(zhǔn)，出口到東盟不能享受優(yōu)惠關(guān)稅。“但在RCEP項下，韓國產(chǎn)壓縮機(jī)可視為區(qū)域原產(chǎn)材料累積價值，在中國組裝的使用韓國產(chǎn)壓縮機(jī)的冰箱出口至東盟，就可以享受優(yōu)惠關(guān)稅。RCEP原產(chǎn)地累積規(guī)則將有力推動區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)成本最小化和貿(mào)易效率最優(yōu)化，有利于加強(qiáng)區(qū)域內(nèi)產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈合作，也將有力提升區(qū)域內(nèi)消費(fèi)者的獲得感、幸福感。” 高峰稱。
袁波認(rèn)為，RCEP生效后賦予了企業(yè)更多的選擇。她解釋道，“在RCEP生效后，一方面，如果在越南生產(chǎn)，從中國采購然后進(jìn)口就很便利，因為從中國采購的產(chǎn)品都可以納入到原產(chǎn)價值計算的比重中去。另一方面，企業(yè)還多了一個選擇，因為以前中日之間沒有自由貿(mào)易協(xié)定，所以企業(yè)才只能在越南生產(chǎn)。現(xiàn)在，企業(yè)也可能會把部分的制造業(yè)環(huán)節(jié)又拿到中國來。換言之，企業(yè)會更靈活地考慮問題。”
穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資
《RCEP對區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響評估報告》模擬結(jié)果顯示，到2035年，RCEP將使中國實際GDP、出口和進(jìn)口增量分別較基準(zhǔn)情形累計增長0.35%、7.59%和10.55%，出口和進(jìn)口累計增量將分別達(dá)到3154億美元和3068億美元，經(jīng)濟(jì)福利將累計增加996億美元。
2021年，中國外貿(mào)成績顯著。任鴻斌在此前例行記者會上介紹道，預(yù)計2021年全年我國貨物進(jìn)出口有望達(dá)到6萬億美元，增長超過20%，將跨越“兩個萬億”美元大關(guān)，第一貿(mào)易大國的地位更加鞏固。
根據(jù)商務(wù)部數(shù)據(jù)，2021年前11個月，我國進(jìn)出口總額達(dá)到5.48萬億美元，同比增長31.3%；前三季度，貨物和服務(wù)凈出口對國內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）的貢獻(xiàn)率達(dá)到了19.5%，拉動GDP增長2個百分點(diǎn)。
同期，中國對RCEP其他14個成員國進(jìn)出口額近11萬億元。2020年在疫情沖擊下，東盟歷史性地成為中國第一大貿(mào)易伙伴，雙邊貿(mào)易總額超過6800億美元。
商務(wù)部國際經(jīng)貿(mào)關(guān)系司司長余本林也表示，RCEP是穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資的有力抓手，協(xié)定生效帶來了多重積極效應(yīng)，將進(jìn)一步穩(wěn)定我國外貿(mào)外資基本盤，推動產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，激發(fā)市場活力。
余本林強(qiáng)調(diào)，RCEP將提升我國與其他成員國的相互投資增長。服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域，各方均作出高水平開放承諾。投資領(lǐng)域，各方以負(fù)面清單的形式作出承諾，外商投資準(zhǔn)入更加放寬，大幅提高了政策透明度。貨物、服務(wù)、投資開放承諾疊加，貿(mào)易投資便利化得到制度保障，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈更加融合，區(qū)域投資將更加活躍。
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