作者： 李秀中
中國GDP萬億城市進(jìn)入新一輪的升級(jí)和擴(kuò)容，東莞成為新晉成員，而北京成首個(gè)官宣進(jìn)入4萬億元梯隊(duì)的城市。
在近日召開的北京市兩會(huì)上，北京市政府工作報(bào)告披露，初步預(yù)計(jì)，2021年北京GDP超過4萬億元，同比增長8.5%。這是首個(gè)官方正式宣布GDP超4萬億元的城市。
不僅如此，萬億城市俱樂部中的其他成員也在向新的萬億關(guān)口發(fā)起沖擊。中國大城崛起的趨勢越發(fā)明顯。
中國城市能級(jí)不斷提升
1月5日，東莞市第十五次黨代會(huì)開幕，會(huì)上，東莞市委書記肖亞非所做的報(bào)告顯示，東莞地區(qū)生產(chǎn)總值初步預(yù)計(jì)2021年突破萬億元大關(guān)。據(jù)此，東莞將成為我國內(nèi)地第24座萬億大城。
在北京破4萬億元和東莞破萬億元之外，GDP萬億元城市梯隊(duì)中，還有其他城市有望進(jìn)入。全國經(jīng)濟(jì)總量排名第一的城市上海2020年GDP為3.8萬億元，2021年也有望突破4萬億元。排名第三的深圳和排名第七的成都將分別沖擊3萬億元和2萬億元。
深圳2020年GDP為2.77萬億元，2021年前三季度為2.18萬億元，突破3萬億元的可能性比較大。成都2020年GDP為1.77萬億元，2021年前三季度為1.44萬億元，按照四季度全年占比27%~28%概算，成都是有可能突破2萬億元的，不過，11月份的疫情沖擊對成都產(chǎn)生了不利影響。
不僅如此，廣州和重慶GDP有望在未來兩年沖擊3萬億元，而杭州和武漢也將在未來兩年沖刺2萬億元。2021年4月27日，中共深圳市第七次代表大會(huì)提出，未來五年深圳經(jīng)濟(jì)總量超過4萬億元。
GDP萬億元城市的出現(xiàn)是在2006年，當(dāng)年，上海率先破萬億元，成為內(nèi)地第一個(gè)破萬億元的城市，當(dāng)時(shí)在省份排名中列全國第七。兩年后，北京GDP首破萬億元。此后，萬億城市俱樂部不斷擴(kuò)容，到2021年，萬億城市預(yù)計(jì)擴(kuò)大到24個(gè)。
隨著萬億城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模的增長，以及萬億城市成員的不斷擴(kuò)容，萬億城市俱樂部在全國經(jīng)濟(jì)總量中的占比也不斷上升。
第一財(cái)經(jīng)根據(jù)2020年GDP計(jì)算，24個(gè)城市（含東莞）2020年GDP占全國約為39%，接近全國四成經(jīng)濟(jì)總量。而在3年以前，即2018年，17個(gè)萬億城市經(jīng)濟(jì)總量占比全國三分之一左右。
不僅如此，在突破萬億之后，破新的萬億關(guān)口的時(shí)間也在縮短，呈現(xiàn)加速趨勢。比如，2006年，上海破萬億元，2012年突破2萬億元，2017年突破3萬億元，2021年有望突破4萬億元；2008年，北京破萬億元，2014年破2萬億元，2018年破3萬億元，2021年破4萬億元。
中國區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副理事長兼秘書長陳耀向第一財(cái)經(jīng)表示，經(jīng)濟(jì)要素向城市尤其是大城市集中是一個(gè)趨勢，大城市集聚效應(yīng)更明顯，產(chǎn)出也更大，因此增長也更強(qiáng)勁，這也符合規(guī)模經(jīng)濟(jì)的規(guī)律。同時(shí)，萬億俱樂部的成員也在擴(kuò)展，說明增長是多極化的，不是單極，形成一個(gè)網(wǎng)絡(luò)，最終說明國家整體在發(fā)展。
美國智庫布魯金斯學(xué)會(huì)就提出大都市是全球經(jīng)濟(jì)增長的原動(dòng)力。從全球來看，大都市業(yè)已成為經(jīng)濟(jì)增長的引擎。世界上一半的人口居住在城市，他們梳理出來的300個(gè)主要大都市的經(jīng)濟(jì)總量占全球經(jīng)濟(jì)的近一半。
在其發(fā)布的《全球大都市監(jiān)測報(bào)告2018》就提出，新興地區(qū)的大都市經(jīng)濟(jì)成為推動(dòng)增長的重要力量。中國在該榜的103個(gè)大城市，全都是推動(dòng)國家和地區(qū)增長的“原動(dòng)力”。從數(shù)據(jù)上來看，中國大都市地區(qū)的人均GDP增長率是全國其他地區(qū)的四倍。
城市經(jīng)濟(jì)規(guī)模堪比一個(gè)國家
按照2020年全球國家GDP排名來看，北京的GDP與全球排名第21的波蘭（2020年GDP為5966.24億美元）和第22的瑞典（2020年GDP為5412.2億美元）大體相當(dāng)。
國際貨幣基金組織預(yù)計(jì)波蘭2021年GDP增長5.2%。瑞典國家經(jīng)濟(jì)研究院(NIER)預(yù)計(jì)2021年瑞典GDP增速為4.8%。而北京2021年的增長速度為8.5%。
陳耀表示，中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體，國家整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模在不斷增加，之前講中國的省份“富可敵國”，現(xiàn)在城市的經(jīng)濟(jì)總量也達(dá)到一些國家的規(guī)模，這是可以預(yù)見的。比如，美國全球經(jīng)濟(jì)總量第一，其一些城市的經(jīng)濟(jì)規(guī)模超過很多國家。
實(shí)際上，大城崛起的背后是整個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的提升。萬億城市出現(xiàn)的2006年，中國GDP為20.94萬億元，排名全球第四。而2020年，中國GDP已經(jīng)達(dá)到101.36萬億元，連續(xù)10年占據(jù)世界第二大經(jīng)濟(jì)體的位置。
同時(shí)，陳耀表示，國家經(jīng)濟(jì)增長越來越體現(xiàn)在城市上，國家之間的競爭也越來越體現(xiàn)在城市之間，大城市控制了很多要素資源，無論是原動(dòng)力、發(fā)動(dòng)機(jī)和增長引擎的表述，都說明大城市在經(jīng)濟(jì)增長中的地位。
從世界主要城市來看，GCCTII（全球城市創(chuàng)意和科技創(chuàng)新指數(shù)）2020全球城市GDP指標(biāo)排名TOP20中，美國城市占據(jù)6席，其中5個(gè)城市進(jìn)入前十；中國也有6個(gè)城市進(jìn)入前20，只有上海和北京位居前十。這也顯示了目前中美經(jīng)濟(jì)實(shí)力上的差距。
不過，陳耀表示，從發(fā)展趨勢來看，大城市積累到一定規(guī)模，速度和力量會(huì)減弱，集聚不是無限度的增加，經(jīng)濟(jì)總量的擴(kuò)展速度會(huì)減弱，大城市集聚過大，也會(huì)帶來成本的增加，因此，要逐漸向周邊擴(kuò)散。
目前，中國城市的發(fā)展和競爭中，各地也越來越意識(shí)到城市單打獨(dú)斗發(fā)展的弊端，中國進(jìn)入城市化加速階段，出現(xiàn)若干都市圈和城市群抱團(tuán)發(fā)展的現(xiàn)象。
2019年，國家發(fā)改委也出臺(tái)了《關(guān)于培育發(fā)展現(xiàn)代化都市圈的指導(dǎo)意見》，提出到2035年，現(xiàn)代化都市圈格局更加成熟，形成若干具有全球影響力的都市圈。目前已經(jīng)批復(fù)南京、福州和成都都市圈發(fā)展規(guī)劃。
另外，陳耀還表示，未來大城市的增長極作用要更多體現(xiàn)在創(chuàng)新上。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的能力不會(huì)分散在小城市，只有大城市具備這樣的條件，大城市具有人才、金融等很多要素資源，因此，作為增長原動(dòng)力的大城市未來將更加強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的作用。
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