【環球時報-環球網報道 記者倪浩】面對俄烏局勢,美國聯手西方盟國在開辟的金融戰線上對俄羅斯步步緊逼,但目前一直引而不發。中國國際問題研究院研究員楊希雨21日接受《環球時報》采訪時表示,這是美國對俄羅斯軍事威懾戰略向金融領域的延伸,但鑒于俄羅斯油氣資源的不可替代,金融制裁實際上是一把雙刃劍,傷敵一千自損八百,非到萬不得已時難以祭出,如果俄羅斯向歐洲的油氣被迫中斷,那么歐盟將面臨滅頂之災。
據路透社報道,歐盟委員會主席馮德萊恩當地時間20日晚通過媒體進一步透露了西方國家或將對俄羅斯采取金融制裁的一些細節,其中包括西方國家將通過金融手斷切斷俄羅斯的油氣出口。馮德萊恩表示,“俄羅斯化石燃料的出口占整體的三分之二,對其依賴是其弱點。俄羅斯預算的一半來自于它們。”英國首相約翰遜同一天也表示:“如果克里姆林宮下令入侵烏克蘭,美國和英國將切斷俄羅斯企業獲得美元和英鎊的渠道。”
馮德萊恩 資料圖
不過,馮德萊恩也明確表示,“只有發生入侵后才會實施制裁”,并且拒絕了烏克蘭總統澤連斯基上周六關于立即(對俄)實施制裁的呼吁。
美國在經濟制裁俄羅斯上氣勢洶洶,不斷炮制各種輿論聲勢,但目前也停留在“口水攻勢”上。美國國務卿布林肯當地時間20日接受CNN采訪時表示,“制裁的首要目的是阻止俄羅斯發動戰爭,你一觸發它(金融制裁),威懾力就消失了。”美國副總統哈里斯也表示,西方將向俄羅斯采取的制裁措施將會是史上最嚴厲的。但她話鋒一轉,對布林肯的觀點進行了呼應。她表示,不立即實施制裁,是因為現在仍有方法可以阻止俄烏軍事沖突。
為什么美國聯手西方盟國選擇在金融威懾上對俄羅斯咄咄逼人?楊希雨解釋說,烏克蘭不是北約成員,倘若俄烏爆發沖突,北約如出兵介入,無異于向俄羅斯宣戰。“所以,所謂烏克蘭危機炒了這么久,美國乃至北約從來沒有放出一句話,即‘如果俄羅斯進攻烏克蘭,那么軍事上就要遭到嚴重懲罰’,誰都不敢講這個話。”楊希雨認為,在所有的選擇中,西方國家唯獨軍事選項不能做,于是就把軍事威懾延伸到了金融領域。
金融威懾中殺傷力最強的武器是利用環球同業銀行金融電訊協會(SWIFT),把俄羅斯從國際貨幣兌體系中剔除,但這對俄羅斯的影響將不亞于軍事上遭受打擊。社科院美國研究所研究員呂祥認為,“若俄羅斯受到金融制裁,油氣被切斷,在我看來將被視同為戰爭行為,會遭遇俄羅斯的激烈反抗。美國這么做,反而會把一場沒有可能的戰爭變成真正的戰爭。”美國國防部發言人柯比20日接受福克斯新聞采訪時,對這種觀點進行了印證。他表示,“如果你因為某人還沒有做的事而懲罰他們,他們可能干脆立刻行動。”
金融制裁對西方國家而言是一把雙刃劍。歐洲理事會主席米歇爾在慕尼黑安全會議上表示,如果歐盟因烏克蘭局勢對俄羅斯實施重大制裁,那么不僅俄羅斯,歐盟本身也將受損。德國總理朔爾茨也表示,西方國家大部分地區都依賴俄羅斯的能源供應。他強調,“我們都必須非常努力地工作,找到其他的能源來源。”
在楊希雨看來,俄羅斯向歐洲的油氣被迫中斷,那么歐盟將面臨滅頂之災。楊希雨分析說,目前恰逢歐洲冬天,油氣需求旺盛。目前國際上油氣價格不斷上漲,疊加歐美國家通脹壓力居高難下,“金融制裁一旦實施,會立即引發一系列數不清的連鎖反應。能源價格會不斷上漲,歐洲的能源缺口立刻擴大,且短期內不能在全球范圍內尋找到替代。”
美國同樣面臨著壓力。《華爾街日報》日前發表署名評論文章認為,俄烏一旦動武,除了帶來恐慌,對美國及西方經濟的影響主要體現在石油和天然氣價格上,上述價格肯定會飆升。而現在美國國內正面臨著40年來最嚴重的通脹形勢,如俄烏動武,通脹將被進一步推高。
因俄烏局勢影響,國際油價仍在高位震蕩上行。2月15日,國際油價突破95美元,創近七年來的歷史高點。去年11月,國際油價尚未觸及80美元時,美國不得不開始著手釋放石油戰略儲備,并要求日本、韓國等盟國采取相同措施一起平抑油價。但事實證明,油價并未受到阻嚇,仍然繼續上漲。
楊希雨表示,美國通脹水平已升至40年來最高紀錄,這使得美國不到萬不得已時不能動用金融手段制裁俄羅斯。”楊希雨認為,美國及西方盟國目前處于兩難困境:一方面,如俄烏沖突發生,西方無法選擇軍事選項;但若選擇金融制裁,卻又無法避免傷及自身。
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