[ 擴容后,鄭州都市圈不僅GDP總量一躍超過重慶、武漢、成都,達到3.28萬億;涵蓋面積也從過去的1.59萬平方公里增加到5.88萬平方公里。 ]
都市圈已成為城市競爭新領域,中部地區也不例外。繼南京、福州、成都都市圈發展規劃獲國家批復后,中部地區的武漢、鄭州都市圈之間的競爭也進入白熱化。中部都市圈發展規劃的第一張國家“證書”將落入誰手?
鄭州都市圈擴容增量
2月17日,河南省發布《河南省新型城鎮化規劃(2021—2035年)》(下稱《規劃》)。《規劃》提到,要優化重塑鄭州都市圈“1+8”空間格局,推進鄭州與開封、洛陽、平頂山、新鄉、焦作、許昌、漯河、濟源加速融合發展,著力構建“一核一副一帶多點”的空間格局。
隨著鄭州都市圈從“1+4”擴容到“1+8”,其經濟體量與面積都與武漢“1+8”城市圈不相上下,中部兩大城市圈正式進入比拼時代。
第一財經記者梳理發現,鄭州都市圈擴容前的GDP總量為1.85萬億元,在全國十大都市圈GDP排名中,僅高于長沙都市圈。擴容后,鄭州都市圈不僅GDP總量一躍超過重慶、武漢、成都,達到3.28萬億元,居中部地區首位;涵蓋面積也從過去的1.59萬平方公里增加到5.88萬平方公里,超過武漢“1+8”城市圈5.78萬平方公里的面積。
中國城市經濟學會副會長秦尊文在接受第一財經記者采訪時表示,鄭州都市圈的最大特點是制造業體量大,交通樞紐優勢明顯,臨空經濟和中歐班列成為區域發展的重要助推器。近年來,鄭州都市圈的人口增速也在中部地區領先,是我國幾個可以繼續吃人口紅利的地區之一。
但秦尊文提到:“鄭州都市圈乃至整個河南缺乏頂尖高校,對高端人才供給造成一定影響,是影響當地高質量發展的一大短板。”
《規劃》稱,下一步,鄭州將建立柔性引才引智機制,吸納、集聚、培養創新領軍人才和創新團隊,實施高層次專業技術人才培養集聚工程。
根據發展目標,到2025年,擴容后的鄭州都市圈GDP要力爭達到6萬億元,鄭汴許核心引擎綜合實力顯著增強,區域協調發展機制有效發揮,成為支撐引領中原城市群一體化高質量發展的核心動力源(600405)。
武漢城市圈一城獨大
面對來勢洶洶的競爭者,武漢“1+8”城市圈也在持續放大“1+8>9”效應。作為“群主”,武漢提出做強主城、做優副城、做大新城,發揮好輻射引領帶動作用。
依托武漢光谷科創大走廊向東延伸的東風,鄂州引來三安光電(600703),其完成封裝的芯片送到7公里外、位于光谷東的華星光電等下游企業,全程只需要15分鐘。光谷生物城在湖北省內的“飛地”園區已達16個,與天門、仙桃、黃石、黃岡等4個武漢城市圈“圈友”共建武漢國家生物產業基地地方產業園。
在武漢城市圈,大中小城市間產業垂直分工,同等規模城市間產業水平分工,“研發在武漢、轉化在城市圈,主鏈在武漢、配套在城市圈,融資在武漢、投資在城市圈”格局已初步形成。
秦尊文表示,武漢城市圈的優勢在于武漢雄厚的科教人才優勢,擁有各級各類創新平臺1823個,近年來不斷圍繞提升創新策源能力,推動產業與人才的相互促進、融合發展。
與此同時,武漢城市圈的劣勢也比較突出。“武漢都市圈是一頭獅子帶著一群羊,鄭州都市圈則是一群狼。”盤古智庫學術委員、中南財經政法大學教授葉青對第一財經記者表示,武漢城市圈2021年GDP首次突破3萬億元,比2013年翻了一倍多,年均增長10%以上,但僅武漢一城就獨占1.77萬億元,占武漢城市圈比重接近60%,排在第二、第三的孝感、黃岡GDP總量僅有2562億元、2541.31億元,只有武漢的一個零頭。反觀鄭州都市圈,除了鄭州GDP過萬億(12691億元)外,洛陽達到5447.1億元、許昌和新鄉超過3000億元,平頂山、開封、焦作也都超過了2000億元,“圈友”發展更為均衡。
根據武漢城市圈“今年力爭武漢經濟總量達到2萬億元,帶動武漢城市圈經濟總量達到3.3萬億元”的發展目標來看,武漢占城市圈經濟總量的比重還在進一步擴大。
競爭中助推中部崛起
2019年2月19日,國家發改委公布的《關于培育發展現代化都市圈的指導意見》,標志著中國各大城市之間的競爭開始由單一競爭變成團體作戰。
過去兩年,南京、福州、成都都市圈發展規劃相繼獲得國家批復。中部來看,武漢城市圈和擴容后的鄭州都市圈都有爭奪中部首張門票的實力和機會。
受訪專家普遍認為,武漢是中部六省第一大城市,其綜合實力穩居中部各大城市之首。武漢在中部崛起戰略中,被國家賦予重任,其定位為中部地區的戰略支點,將在中部六省崛起中發揮出國家中心城市應有的分工協調與輻射帶動作用。從這一定位來看,武漢城市圈率先突圍的可能性更大。
但與此同時,擴容后的鄭州都市圈綜合實力也不容小覷,鄭州作為中原城市群和鄭州都市圈唯一的中心城市,它承擔的戰略任務不僅僅是帶動河南省的發展,同時還要兼顧晉南、冀南、魯西和皖北等地的經濟社會協調發展。葉青指出,從強調區域均衡協調發展的新發展思路來看,鄭州都市圈也有率先突圍的機會。
秦尊文指出,中部兩大城市圈相互競爭是好事,有競爭才有發展,兩大城市圈的差距不大,各有優勢也各有短板,應揚長補短,在發揮比較優勢的過程中,不斷推進都市圈的發展,用好這一動力機制共同推動中部地區更快崛起。
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