人民網(wǎng)北京2月28日電 （朱江、唐佳）近日，《互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法推薦管理規(guī)定》（以下簡稱《規(guī)定》）發(fā)布，并將于今年3月1日起施行。
《規(guī)定》出臺的初衷是什么？《規(guī)定》施行又將解決哪些問題呢？
“我們要行正算、懲濫算、倡公算、促同算、致上善。” 中國互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會法工委副秘書長胡鋼認為，一是行正算，弘揚社會主義核心價值觀，堅持主流價值導向，積極傳播正能量，營造風清氣正的網(wǎng)絡空間。
二是懲濫算，持續(xù)加強監(jiān)管震懾，既要“長牙齒”，也要“重咬合”。始終堅持對蓄意違反十二項“不得”規(guī)定行為的“零容忍”嚴打態(tài)勢。
三是倡公算，引導算法應用公平公正、透明可釋，充分保障網(wǎng)民合法權益，特別是保障未成年人、老年人、勞動者和消費者等弱勢主體的權益與關切。
四是促同算，優(yōu)化算法治理結(jié)構，建立網(wǎng)信、工信、公安、市場監(jiān)管等部門協(xié)同聯(lián)動長效機制，打造形成政府監(jiān)管、企業(yè)履責、行業(yè)自律、網(wǎng)民維權、社會監(jiān)督的多元共治局面。
五是致上善，法安天下，德潤人心。遵法崇德、科學誠信。算法發(fā)展安全可控、自主創(chuàng)新，引導算法應用向上向善，不斷滿足廣大網(wǎng)民對美好數(shù)字生活的需要。
對于該如何化解算法歧視、大數(shù)據(jù)“殺熟”、誘導沉迷等算法不合理應用導致的問題，胡鋼認為，要堅持依法治網(wǎng)，促成全社會“法網(wǎng)大于互聯(lián)網(wǎng)”“國法高于算法”“算法不能算計違法”的集體共識和有力行動。當今網(wǎng)絡算法，不僅體現(xiàn)了計算機先驅(qū)圖靈蔡廷所追求的適用謹嚴、簡單優(yōu)雅的科學之美，而且具備了我國往哲先賢所向往的駕御繁難、算沙摶空的踔絕之能。
“但算法歧視、‘大數(shù)據(jù)殺熟’、誘導沉迷等算法濫用則因踐踏權利、壓榨利益而成為普羅網(wǎng)眾的心頭之恨，而‘算法邪惡’甚至成為扭曲真相、撕裂社會、禍亂宇內(nèi)的罪惡之源，必須嚴懲不貸，決不姑息。”胡鋼補充說。
中國信息通信研究院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任方禹則認為，《規(guī)定》是在數(shù)字化變革時代對算法治理的有效回應，對算法推薦服務做出全面規(guī)范，明確了算法治理體制機制，科學構建了網(wǎng)絡平臺問責體系。
首先，以基于風險的規(guī)制為基本理念，確立分級分類思路，強化對算法相關數(shù)據(jù)、模型等進行評估審查，其次，進一步細化用戶知情權、退出個性化推薦等權利內(nèi)容，并重點強化對未成年人、老年人、勞動者、消費者等特殊群體的權益保護。最后，創(chuàng)新政府監(jiān)管理念，提出事前監(jiān)管、系統(tǒng)監(jiān)管等思路，確立算法備案、技術監(jiān)測等制度，實現(xiàn)事前事中事后全流程、全鏈條監(jiān)管。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的信息服務規(guī)范，對社會產(chǎn)生那些影響？
“《規(guī)定》的出臺是深入推進互聯(lián)網(wǎng)信息服務算法綜合治理的需要。”方禹還表示，《規(guī)定》貫徹落實黨中央決策部署的重要要求，在《網(wǎng)絡安全法》《數(shù)據(jù)安全法》《個人信息保護法》等上位法基礎上，將算法監(jiān)管納入網(wǎng)絡綜合治理體系，明確算法推薦服務提供者的主體責任，對于著力提升防范化解算法推薦安全風險的能力，促進算法相關行業(yè)健康有序發(fā)展具有重要意義。
“具體來看，平臺算法責任體系的完善對于維護傳播秩序、競爭秩序和社會秩序具有重大意義。” 方禹認為，在信息內(nèi)容安全方面，有助于傳播主流價值導向，避免利用算法帶來的信息繭房、網(wǎng)絡沉迷、輿論干預等問題，清朗網(wǎng)絡空間；在競爭領域，要求不得利用算法實施壟斷和不正當競爭，避免帶來平臺二選一、大數(shù)據(jù)殺熟等問題；在社會層面，有助于維護公平正義，避免算法歧視、算法黑箱問題，并有效提升勞動者、未成年人等權益保護。
《規(guī)定》明確了算法推薦服務提供者的用戶權益保護要求，對個人消費者來說，有哪些益處？方禹強調(diào)，在消費者權益保護方面，《規(guī)定》聚焦重點，在很大程度上豐富細化了消費者知情權和自主權，包括第16條規(guī)定應當以顯著方式告知用戶算法信息，第17條規(guī)定的關閉個性化選項、選擇或刪除用戶標簽、要求說明解釋的要求，以及第21條特別針對大數(shù)據(jù)殺熟問題作出規(guī)定。總體來看，《規(guī)定》積極回應了算法技術發(fā)展對消費者權益帶來的挑戰(zhàn)，有效保障了消費者的知情權、公平交易權和自主權利。
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