經濟觀察網 記者 馮慶艷 3月4日，經濟觀察網記者獲悉，全國政協委員、中央黨校馬克思主義學院院長張占斌為兩會帶來了關于搶占數字經濟發展國際制高點的提案，提案涉及輿論引導、政府扶持、資本助產、創新發展、引領帶動、企業出海、監管體制、基礎建設等八個方面建議。
張占斌在提案中表示，“十四五”規劃提出，“加快數字化發展，建設數字中國”“打造數字經濟新優勢”。我國出臺了《網絡強國戰略實施綱要》《數字經濟發展戰略綱要》，數字中國已上升為國家戰略。但現實中數字經濟發展還有不少困難與阻礙，亟待著力破解。
因此，張占斌在提案中稱，“從推動我國經濟高質量發展，更好的滿足人民對美好生活的需要，鞏固和提升我國數字經濟的全球競爭力的大局看，我們必須搶占國際新高地和制高點。”
搶占數字經濟發展國際制高點
張占斌看到，數字經濟是數字技術推動的人類社會經濟發展的新形態，是全球要素資源重組、經濟結構重塑、競爭格局改變的關鍵力量，是國際經濟競爭合作的新高地和中美戰略博弈的制高點。
“加強輿論引導，為數字經濟發展筑牢思想基礎。”張占斌在提案中稱，加強數字經濟發展的前沿理論研究和社會輿論正面引導，讓社會了解國家出手懲治的是互聯網巨頭的不正當競爭行為，而非平臺經濟，更不是整個數字經濟領域。
張占斌表示，社會不僅不應當對“數字”望而止步，更應當輿論引導各個領域加強數字融合、加大研發投入、強化自主創新，制定數據參與分配的各項配套政策，鼓勵新技術、新業態、新模式百花齊放的多樣性、差異化的經濟生態，建立起兼顧大中小實體企業及平臺從業者利益的體系，推動數字經濟實現行業平衡、有序競爭，發揮數字技術在服務傳統產業升級與改善民生領域的強大優勢。
在輿論引導的基礎上，張占斌進一步建議，加大政府扶持，為數字經濟發展提供優質環境。
具體來看，張占斌建議，支持具備強大數字技術和能力的“新型實體企業”發展，樹立一批標桿企業，推廣一批典型應用場景，充分發揮新型實體企業在產業鏈供應鏈數字化升級中的示范帶頭作用。大力實施“培優扶強”專項行動，推動各省市遴選一批創新企業，建立數字經濟領域“獨角獸”企業培育庫，在項目安排、政策扶持、要素保障、跟蹤服務等方面給予支持。
“實施資本助產，為核心技術攻關提供資金支持。”張占斌在提案中建議。
張占斌觀察到，從去年下半年開始，監管機構縮緊了對數字經濟企業IPO申請的審查，至今已有上百家創新型企業被迫暫緩IPO。突破數字經濟“卡脖子”的關鍵技術，實現高水平自立自強，迫切需要充足資金助力研發。
因此，張占斌建議，應深化資本市場改革，設置多元化上市標準，可適當簡化上市條件，提升板塊包容性和覆蓋面，拓展多層次、多元化、互補型股權融資渠道，提高資產證券化率和直接融資比重。
鼓勵支持數字新業態發展
提案還強調，堅持創新發展，鼓勵支持數字新業態發展。
張占斌建議，創新數字消費場景，大力發展智能健身、智能騎行等新消費體驗和在線醫療等新消費業態，不斷創造新的消費機會。加快推動服務業數字化，推動互聯網金融、創意設計、生態旅游、智慧社區等新型服務業發展，推進商貿、物流及倉儲等傳統服務業與大型網絡平臺對接，持續推動商貿、文化、體育、養老等生活性服務業數字化進程，提升數字化對服務業的滲透率。
“注重引領帶動，著力打造數字產業集群。”張占斌說，加快推動數字經濟與實體經濟融合發展，從產業鏈角度鼓勵企業抱團發展，加快消費互聯網和產業互聯網融合提升，改變一條腿長一條腿短的現狀，打造世界級數字產業集群。
具體來說，張占斌建議，圍繞數字經濟龍頭企業，利用優惠政策吸引產業鏈上下游企業聚集，帶動周邊中小企業發展，培育一批“專精特新”的企業和制造業單項冠軍企業。建設“城市級”數字基礎設施，以類似供水、供電等公共服務方式為城市提供統一的數字化支持，為數字集群建設提供配套基礎支撐。
提案還建議，賦能企業出海，推動融入全球產業鏈。鼓勵企業積極參與國際傳統基礎設施數字化、網絡化、智能化升級改造。從政策上鼓勵數字企業產品出海、技術出海，提高國際化水平，加快培育具有國際競爭力的大型軟件企業和平臺企業。要在確保網絡安全和數據安全的前提下，處理好相關企業“走出去”面對的日趨嚴格的國際監管環境。要在開放中積極參與數字經濟國際合作，主動參與、引領國際組織數字經濟議題談判和各種規則標準的制定。
提案中的第七條建議是，完善監管體制，提升數字經濟治理水平。要遵循數字技術和產業發展的規律，既要防止平臺壟斷和資本無序擴張，防止掏空實體經濟，防止假冒偽劣產品大行其道，防止平臺企業成為壟斷數字經濟；更要鼓勵、引領和規范平臺企業的發展。
張占斌還建議，各級干部亟待提高對市場經濟條件下治理數字經濟的能力和水平，不能簡單化，不能一刀切。要完善規范平臺運營管理的法律體系，建立規范的運營規則，形成平臺服務為核心的運營管理的標準和文化，打造國家標桿示范企業，建立起兼顧大中小實體企業及平臺從業者利益的體系。
張占斌提案中的第八條建議，也是最后一條建議——加快基礎建設，為數字經濟提供堅實支撐。
張占斌建議，加強我國數字經濟治理的基礎建設，構建國家基礎數據庫或建立國家數據管理局。鼓勵公共數據脫敏共享，加快個人數據隱私保護立法。建立企業數據的反壟斷規則和防火墻機制，適時修訂《中華人民共和國反壟斷法》，做好平臺數據算法和數據技術的監管服務。
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