作 者丨賀泓源
編 輯丨張偉賢
“我關注的焦點一直保持在 ‘三農(nóng)’領域與民營企業(yè)的發(fā)展。”
當談到30年全國兩會生涯時，全國政協(xié)委員、新希望集團董事長劉永好說。
今年全國兩會，他總共帶來了8個提案。包括《關于大力支持飼料養(yǎng)殖行業(yè)節(jié)糧提效的提案》《關于設立中國企業(yè)家日，弘揚企業(yè)家精神，提振企業(yè)家信心的提案》《關于加強培育“專精特新”，進一步激發(fā)中小企業(yè)市場主體活力的提案》《關于落實“萬企興萬村”行動，開展“160個國家鄉(xiāng)村振興重點幫扶縣助力行動”》《關于支持農(nóng)業(yè)機器人創(chuàng)新應用,加快智能制造與農(nóng)牧產(chǎn)業(yè)深度融合的提案》《關于穩(wěn)定生豬產(chǎn)能、降低周期性波動、引導生豬產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)升級的提案》《關于扶持社會化專業(yè)冷鏈物流企業(yè)，提升冷鏈行業(yè)運營效率和規(guī)范化管理的提案》《關于農(nóng)業(yè)農(nóng)村領域減排固碳工作的提案》等內(nèi)容。
“三農(nóng)”領域，依舊占據(jù)了劉永好提案方向的最大板塊。
農(nóng)業(yè)機械化
“機械化是有出路的，能夠疊加機器人和智能化，這是新發(fā)展方向。”劉永好說。
在相關提案中，他表示，我國農(nóng)業(yè)機器人的應用受市場投資、機械成本、推廣度不夠等綜合因素，尚處于起步階段。不少農(nóng)牧行業(yè)的龍頭企業(yè)，在畜牧養(yǎng)殖、食品加工場景機器人與農(nóng)業(yè)的結合方面取得了較大進展，現(xiàn)已推動自動投喂、智能屠宰、智慧防疫等將智能制造與農(nóng)牧深度融合的應用場景探索。
“目前農(nóng)業(yè)機器人發(fā)展現(xiàn)狀距離農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的目標還有不少差距，存在著農(nóng)機鏈條還不完善、智能技術水平參差不齊、農(nóng)機智能化發(fā)展聚合度不夠、智慧農(nóng)業(yè)科研體系不健全等亟待解決的痛點堵點。”劉永好在提案中坦承。
由此，他提出了五大建議。
第一條建議是，將畜牧、食品加工、冷鏈運輸?shù)葯C器人納入農(nóng)業(yè)機械購置補貼、產(chǎn)業(yè)基礎再造和高質(zhì)量發(fā)展專項。鼓勵農(nóng)業(yè)機器人設備使用、場景示范應用，節(jié)約成本、提高生產(chǎn)效率。如，將機器人應用到生豬、雞鴨養(yǎng)殖環(huán)境的飼料自動投喂；在疫病防治方面通過機器人施打疫苗；將機器人與肉制品加工環(huán)節(jié)結合，完成生豬剖半、雞翅分揀等任務。建議政府支持具備能力的農(nóng)業(yè)企業(yè)申報農(nóng)業(yè)機器人購置補貼項目，國家按照相關標準評估確認后給予補貼。
第二條建議是，支持行業(yè)龍頭企業(yè)牽頭建立農(nóng)業(yè)機器人應用標準化體系和工作機制，推進農(nóng)業(yè)機器人應用標準體系建設。系統(tǒng)開展農(nóng)業(yè)機器人應用標準研究，加強基礎共性標準、融合設備標準、解決方案標準的研制。支持行業(yè)協(xié)會、龍頭企業(yè)帶動落地一批農(nóng)業(yè)智能制造關鍵標準，合力推動農(nóng)業(yè)智能化應用標準的迭代、評估和優(yōu)化。完善農(nóng)業(yè)機器人行業(yè)標準體系，健全監(jiān)管機制，加速農(nóng)業(yè)機器人的市場化應用。
第三條建議是，支持有條件的地區(qū)創(chuàng)建農(nóng)業(yè)機器人創(chuàng)新應用先行區(qū)。鼓勵和支持各地結合區(qū)域農(nóng)業(yè)特色和優(yōu)勢，開展農(nóng)業(yè)機器人應用行動，開放機器人應用場景，加快地方特色應用落地，建設農(nóng)業(yè)機器人創(chuàng)新應用先行區(qū)，以點帶面推進重點區(qū)域和行業(yè)規(guī)模化應用。支持企業(yè)試點打造智能農(nóng)場，構建養(yǎng)殖、畜牧、食品加工、種植、收割、倉儲、運輸于一體的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
第四條建議是，助力企業(yè)與多方聯(lián)合成立產(chǎn)業(yè)基金公司，完善智慧農(nóng)業(yè)機械科研體系，提升農(nóng)業(yè)科技推廣能力。支持企業(yè)與政府、高校、科研機構聯(lián)合成立機器人產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新基金，帶動財政資金、社會資本向相關領域積聚，在科學研究、產(chǎn)業(yè)應用與市場開拓之間搭建起有效導向橋梁，有效推動農(nóng)業(yè)機器人科研進度和促進機器人產(chǎn)業(yè)加速發(fā)展。
第五條建議是，支持企業(yè)人才培養(yǎng)，提升人機協(xié)作能力，以機器人為基礎，提升農(nóng)業(yè)機器人應用基礎水平。鼓勵用戶單位與普通高等院校、科研院所、職業(yè)院校等開展深度合作，共同建設“機器人+”應用人才實訓基地，聯(lián)合開展機械工程師、機器人操作和維護工程師等應用人才培養(yǎng)。支持行業(yè)培養(yǎng)引進“機器人+”應用高素質(zhì)研發(fā)人才，打造領軍人才和創(chuàng)新團隊。利用機器人技能大賽等平臺，加強工業(yè)機器人職業(yè)技能培訓工作，頒發(fā)相應的職業(yè)技能等級證書。支持校企合作的人才培養(yǎng)模式，提供更多機器人應用人才就業(yè)渠道。
節(jié)糧提效
在“三農(nóng)”領域，劉永好另一大關注點在于飼料養(yǎng)殖行業(yè)等生產(chǎn)端企業(yè)的節(jié)糧提效。
從生產(chǎn)端提高糧食使用效率，已成為用糧行業(yè)共識。國家統(tǒng)計局數(shù)據(jù)顯示，2020年糧食產(chǎn)量6.7億噸，種糧地17.5億畝，畝均0.38噸。
“如能通過優(yōu)化育種、飼料配方、優(yōu)化養(yǎng)殖三個維度入手，降低飼料用糧和提高飼料轉(zhuǎn)化率，每年提升1%的飼料綜合使用效率，即可節(jié)約77萬畝耕地資源。連續(xù)堅持五年，就可累計節(jié)約糧食約150萬噸，相當于節(jié)約300多萬畝良田。這將對綠色發(fā)展、土地節(jié)約產(chǎn)生巨大貢獻。”他稱。
但飼料養(yǎng)殖行業(yè)轉(zhuǎn)型升級也存在種種難點。
劉永好提出，在飼料行業(yè)推廣低蛋白日糧配方和生產(chǎn)技術、提升養(yǎng)殖行業(yè)精準飼喂技術能力，是尤為迫切的任務。但飼料綜合成本已連續(xù)5年上漲，養(yǎng)殖業(yè)生產(chǎn)成本與市場價格的剪刀差越來越大，養(yǎng)殖企業(yè)不僅面臨生存困難，更存在資金、人才、技術壓力和服務能力等多重瓶頸，迫切需要外部支持，才能加快技術改造、優(yōu)化成本，真正實現(xiàn)既節(jié)糧增效又增收促產(chǎn)的良性發(fā)展。
為此，他提出四項建議。
一是中央和地方有關部門大力宣傳鼓勵飼料養(yǎng)殖行業(yè)等生產(chǎn)端企業(yè)節(jié)糧提效，形成節(jié)糧提效的良好氛圍。對于節(jié)糧提效表現(xiàn)突出的企業(yè)和個人，給予經(jīng)濟和精神上的獎勵；組織有關媒體展開宣傳報道，形成全社會關注和鼓勵；定期就節(jié)糧提效成果、經(jīng)驗、技術進行公示和表彰。
二是放寬政策，緩解原料短期供需缺口，優(yōu)化長期戰(zhàn)略布局。一方面以有效舉措緩解短期供需緊張，如適度增加民營企業(yè)進口玉米的國營貿(mào)易配額規(guī)模，強化配額外進口谷物的戰(zhàn)略對接，提高整體市場競爭力和運作效率等。一方面以政策推動長期戰(zhàn)略布局，鼓勵和保護農(nóng)民種植油菜籽和大豆等油料作物，提高國內(nèi)油脂油料產(chǎn)能；支持企業(yè)在大宗商品供應鏈體系的數(shù)字化轉(zhuǎn)型，引導和指導企業(yè)參與對行情的研究預判，從而減少采購誤判損失，提高資金效率。
三是鼓勵飼料企業(yè)通過不斷優(yōu)化飼料配方、養(yǎng)殖企業(yè)優(yōu)化養(yǎng)殖方式，實現(xiàn)節(jié)糧目標。包括大力推廣數(shù)字化飼料配方技術、精準飼喂技術，對飼料養(yǎng)殖企業(yè)的軟硬件技術改造給予資金補貼和支持，對養(yǎng)殖企業(yè)以采購生產(chǎn)設備、進行技術改造提升精準飼喂水平，給予資金獎勵、信貸支持等；出臺專項政策，支持龍頭企業(yè)參與雜粕、糧食加工副產(chǎn)物、食用動物副產(chǎn)品和微生物蛋白、昆蟲蛋白等蛋白飼料資源的研發(fā)利用等。
四是在當前養(yǎng)殖企業(yè)普遍虧損的情況下，國家和相關部門應出臺政策，加大對企業(yè)自研節(jié)糧育種項目的資金扶持。鼓勵和保護企業(yè)自主研發(fā)的積極性，保障育種研究在人員、資金上的持續(xù)性，讓專業(yè)技術人員能夠長期專注于優(yōu)化種豬、種禽的選育研究，從而通過育種工程，優(yōu)化畜禽品種，不斷提高畜禽飼料轉(zhuǎn)化率，減少糧食消耗。同時，支持和鼓勵產(chǎn)學研結合，加快對優(yōu)質(zhì)種源的市場化推廣，如以政策、資金補貼聯(lián)合育種創(chuàng)新、區(qū)域試點推廣等工作。
本期編輯 黎雨桐 實習生 黃菁珊
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