作為推動實體經濟高質量發展的關鍵，科技創新和產業發展也是全國兩會上的高頻詞。
今年的政府工作報告提出，深入實施創新驅動發展戰略，鞏固壯大實體經濟根基。提升科技創新能力。實施基礎研究十年規劃，加強長期穩定支持。
同時，增強制造業核心競爭力。促進工業經濟平穩運行，加強原材料、關鍵零部件等供給保障，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。推進質量強國建設，推動產業向中高端邁進。
下一步，科技創新、產業發展有何發力重點？3月8日上午，今年全國兩會第二場“部長通道”透露了許多重要信息。
力保工業經濟平穩運行
工信部部長肖亞慶在“部長通道”上表示，制造業在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關鍵核心問題，使制造業整體水平不斷躍升，支撐整個經濟特別是工業經濟的增長。
工業是經濟的“壓艙石”，工業穩則經濟穩。去年三季度以來，受疫情等多種因素影響，我國工業經濟穩增長承壓。一系列提振工業經濟、穩定工業增長的硬招實招密集發力，提振效應不斷顯現。工信部等部門先后出臺了《關于振作工業經濟運行 推動工業高質量發展的實施方案》、《關于印發促進工業經濟平穩增長的若干政策的通知》等政策措施，進一步做好預調微調和跨周期調節，著力解決制約工業經濟運行中的掣肘問題，確保全年工業經濟運行在合理區間。
國務院國資委研究中心研究員胡遲接受第一財經記者采訪時表示，在當前我國經濟增長面臨需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的“三重壓力”下，通過增強制造業核心競爭力，促進工業經濟平穩運行，實現“穩增長”的目標，可以同時起“穩增長”與“調結構”的雙重目標，符合我國經濟可持續健康增長的理性目標。
肖亞慶強調，下一步，首要就是把中央已經出臺的各項政策扎扎實實落細落到位。各個地方出臺了很多配套政策。這些政策既有減稅降費的大措施，也有加計扣除、鼓勵創新、鼓勵增加出口、鼓勵提升消費的具體舉措。
近半個月來，工信部面向工業大省、重點行業、中小企業密集展開新一輪調研，分析行業發展和企業經營難點，推動更多針對性的支持舉措盡快“落袋”。
肖亞慶表示，要打通產業鏈供應鏈的堵點卡點，保持產業鏈供應鏈的穩定。大宗原材料的供應問題，還有一些關鍵零部件的供應問題，這對一些企業或行業是有影響的，將在這方面做細做實各項工作，使得供應鏈暢通、產業鏈完整，發揮好產業門類齊全優勢。
胡遲告訴第一財經記者，實施龍頭企業保鏈穩鏈工程，維護產業鏈供應鏈安全穩定。這是著眼于我國制造業的轉型升級與長期發展，還涉及產業鏈的安全問題，與一個時期以來國際環境變化相關，也是我國制造業邁向產業中高端的努力方向。
“制造業和實體經濟的發展，未來仍然是重點努力的方向。”肖亞慶表示，制造業在向高端邁進的過程中，要解決自立自強的關鍵核心問題，使制造業水平在一些行業、一些領域的突破基礎上，整體水平能夠不斷躍升，支撐整個經濟，特別是工業經濟的增長。在制造業發展過程中，還要創造更好的環境，做好服務工作，做好政策支撐工作，形成合力，支持制造業做優做強做大。
5G基站今年力爭超過200萬座
肖亞慶表示，現在我國5G網絡是世界最領先、最大規模的，基站總數已經超過了142.5萬座，實際連接的用戶也超過了5億。下一步，還是要在基站建設上進一步下功夫，今年力爭超過200萬座，打好網絡基礎。
他表示，應用方面，要在已有基礎上進一步擴大和豐富應用場景，也鼓勵更多的應用案例、應用場景、應用軟件、應用實踐不斷涌現，我們將做好推廣和引領示范，使得5G的應用更廣泛地涌現出來。
工信部總工程師、新聞發言人田玉龍日前在國新辦新聞發布會上回答第一財經記者提問時表示，今年的目標是5G基站新建60萬個以上。而且要按需建設優化布局，加強面向企業廠區、工業園區這些重點區域的網絡覆蓋。同時提升在高鐵、交通樞紐、購物中心等人員密集區的覆蓋深度。
田玉龍表示，5G正式商用以來，為推動新基建發揮了重要的引導作用。我國的5G建設和應用保持了全球領先水平。目前5G網絡已經覆蓋全國所有地市一級和所有縣城城區、87%的鄉鎮鎮區，覆蓋面在全球一定是領先的。這對穩增長、穩投資發揮了重要作用。
肖亞慶還透露，5G發展過程中，各行各業要形成合力、相互融通，使得5G的發展在技術上保持領先，更多創新。在發展5G的同時，考慮下一代通信技術的演進方向、演進技術路線，為下一代通信技術6G的發展提前謀劃，提前做好部署，這也是5G發展的成果，也是5G未來發展的延續。
科技謀落地
去年年底召開的中央經濟工作會議提出了“科技政策要扎實落地”的任務部署，并將其列為今年七大任務之一。
8日，科技部部長王志剛在“部長通道”上表示，科技政策扎實落地，是今年工作的重點，也是科技部工作的主線，將從幾個維度來做。一是從綜合集成、系統部署來抓扎實落地。二是要抓重點抓落實。三是要各方形成合力來抓落實，把各部門、地方、大學、科研院所、企業、社會各方面力量形成合力。
“我們要抓住一些重點工作，包括加強基礎研究。我們把基礎研究擺在非常重要的位置�！�王志剛舉例說，同時，要優化創新生態，在創新環境上來抓落實。在政策、法律方面，要進一步優化，以科技人員為中心，圍繞調動人的積極性、創造性為重點來推動落實。
在全國人大代表、中科院院士王建宇看來，近年來政府工作報告越來越重視科技創新工作，他也一直關心政策的實際落實問題。以2019年政府工作報告中首次提到的科研經費“包干制”為例，去年全國兩會期間，王建宇就提過一個關于加快擴大科研經費包干制實施范圍的建議，包括明確可操作的實施細則、進一步加強科研經費中對人投入的比例等。去年8月，《國務院辦公廳關于改革完善中央財政科研經費管理的若干意見》發布，擴大了包干制的實施范圍以及提高經費投入對人的比例。“這個政策的落實和實際推進就非常好�！蓖踅ㄓ钤诮邮艿谝回斀洸稍L時說。
數據顯示，2021年，全社會研發投入達到2.79萬億元，同比增長14.2%，研發投入強度達到2.44%。在產出方面，技術合同成交額超過3.7萬億元。我國國家創新指數全球排名從2012年的第34位達到了去年的第12位，提高了22個位次。
作為科技活動的主要組成部分，企業創新主體地位愈加凸顯。去年發布的2020年全國科技經費投入統計公報顯示，2020年全國共投入研究與試驗發展（R&D）經費中，企業、政府屬研究機構、高等學校經費支出所占比重分別為76.6%、14.0%和7.7%。
中國科學技術發展戰略研究院技術預測與統計分析研究所所長玄兆輝告訴第一財經，相比我國經濟總量的快速提升，基礎研究投入增速及占比還有較大提升空間。“從統計數據來看，我國基礎研究活動主要集中在學術部門，而研發經費的主要來源——企業，基礎研究投入占比不高，這是亟待加強的。”
今年的政府工作報告提出，今年要加大企業創新激勵力度。強化企業創新主體地位，持續推進關鍵核心技術攻關，深化產學研用結合。加大研發費用加計扣除政策實施力度，將科技型中小企業加計扣除比例從75%提高到100%，對企業投入基礎研究實行稅收優惠等。
王志剛在部長通道上表示，企業是市場主體，走創新驅動發展的道路，企業這個市場主體必然要成為創新主體。下一步，企業成為科技創新的主體方面還有很多工作要做，“要強調的是，創新不問出身，不管是大企業、中型企業還是小企業，不管是國有企業還是民營企業，都能作為創新的主體，只要自己能夠有這個能力，就會在國家層面上提供機會�！�
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