2022年政府工作報(bào)告提出，積極擴(kuò)大有效投資。要優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，破解投資難題，切實(shí)把投資關(guān)鍵作用發(fā)揮出來(lái)。從各地2022年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃來(lái)看，發(fā)力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為各個(gè)省份今年擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的重要抓手。
截至目前，全國(guó)已有19個(gè)省市區(qū)公布了2022年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃清單，包括北京、上海、天津、廣東、江蘇、浙江、四川、貴州、河北、安徽等。其中，安徽、江西、浙江三省年度計(jì)劃投資均超萬(wàn)億元。
受訪專家表示，從各地公布的2022年重點(diǎn)項(xiàng)目投資清單和第一季度的開(kāi)工情況來(lái)看，預(yù)計(jì)第一季度投資對(duì)于GDP的拉動(dòng)力度同比會(huì)有較大改善，可以說(shuō)是一個(gè)開(kāi)門(mén)紅。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者注意到，多地提出適度超前布局基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)備受關(guān)注。此外，城市更新成為各地今年重點(diǎn)項(xiàng)目投資的熱點(diǎn)方向，北京、上海、天津、廣東、浙江等多地布局城市更新，其中出現(xiàn)多個(gè)百億級(jí)城市更新項(xiàng)目，在近年來(lái)的城市更新領(lǐng)域算得上是少有的大手筆。
多省發(fā)力重點(diǎn)項(xiàng)目投資
從各地年度計(jì)劃投資額來(lái)看，安徽、江西、浙江年度計(jì)劃投資均超萬(wàn)億元水平，位列已公布省份中的前三位。
2022年，安徽省投資項(xiàng)目總數(shù)達(dá)8897個(gè)，與去年第一批計(jì)劃項(xiàng)目相比增加超1000個(gè)；年度計(jì)劃投資1.66萬(wàn)億元，同比增長(zhǎng)11.8%。從中不難看出安徽擴(kuò)投資、穩(wěn)增長(zhǎng)的決心。
今年1月，安徽省發(fā)布《安徽省有效投資攻堅(jiān)行動(dòng)方案（2022）》，提出2022年全省固定資產(chǎn)投資力爭(zhēng)增長(zhǎng)10%以上的目標(biāo)。其中，重點(diǎn)項(xiàng)目投資被列為拉動(dòng)固投增長(zhǎng)的重要抓手，確保全年省重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資1.6萬(wàn)億元以上；力爭(zhēng)上半年省重點(diǎn)項(xiàng)目年度計(jì)劃投資完成率55%以上。
而安徽今年布局的重點(diǎn)項(xiàng)目中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造、創(chuàng)新能力建設(shè)等制造業(yè)項(xiàng)目共4307個(gè)，年度計(jì)劃投資6087.96億元，占全省總量分別達(dá)到48.4%、36.7%。結(jié)合安徽推進(jìn)制造大省和制造強(qiáng)省建設(shè)動(dòng)作來(lái)看，可見(jiàn)安徽正發(fā)力在全國(guó)制造業(yè)第一方陣中爭(zhēng)先進(jìn)位。
華興證券（香港）首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家兼首席策略分析師龐溟在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者采訪時(shí)表示，安徽目前處于新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵時(shí)期，同時(shí)又是長(zhǎng)三角一體化的重要地區(qū)，從這兩個(gè)方面來(lái)看，安徽的長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃會(huì)更多，重點(diǎn)項(xiàng)目落地也會(huì)更快。“無(wú)論是從GDP排名追勢(shì)還是從投資增長(zhǎng)來(lái)看，安徽近年動(dòng)能強(qiáng)勁，但從基數(shù)來(lái)看，安徽還有上升空間，發(fā)展?jié)摿^大。”
浙江同樣希望以重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)為抓手?jǐn)U大投資。根據(jù)《浙江省“4+1”重大項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃2022年實(shí)施計(jì)劃》（下稱《計(jì)劃》），2022年安排浙江省“4+1”重大建設(shè)項(xiàng)目843個(gè)，年度計(jì)劃投資10972億元。《計(jì)劃》明確，浙江將以重大項(xiàng)目建設(shè)為抓手，著力擴(kuò)大有效投資、優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)、提高投資效益，扎實(shí)推進(jìn)優(yōu)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資“1+9”行動(dòng)。
而浙江當(dāng)?shù)孛駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)成為連接政府項(xiàng)目和民間力量的著力點(diǎn)，如何借重點(diǎn)項(xiàng)目激活民資成為《計(jì)劃》中的主要任務(wù)。《計(jì)劃》提到，將加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)投資的服務(wù)保障，落實(shí)向民間資本集中推介重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目長(zhǎng)效機(jī)制。
此外，廣東今年的重點(diǎn)項(xiàng)目投資力度在已公布省市區(qū)中較為突出。2022年，廣東重點(diǎn)項(xiàng)目總投資約7.67萬(wàn)億元，年度計(jì)劃投資約9000億元，比去年計(jì)劃增長(zhǎng)12.5%。
廣東今年的項(xiàng)目投資將投向哪里？根據(jù)廣東的規(guī)劃，基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目投資為全部項(xiàng)目年度計(jì)劃投資的55.5%，達(dá)4993億元，占比超出一半。此外，產(chǎn)業(yè)工程年度計(jì)劃投資2851億元，民生保障工程年度計(jì)劃投資1156億元。
從廣東的項(xiàng)目布局來(lái)看，服務(wù)“雙區(qū)”建設(shè)重大戰(zhàn)略項(xiàng)目眾多，2022年，廣東共安排粵港澳大灣區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目968個(gè)，年度計(jì)劃投資5489億元。廣東將以推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)加速粵港澳大灣區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推進(jìn)粵港澳大灣區(qū)國(guó)際創(chuàng)新中心建設(shè)。
多個(gè)百億級(jí)城市更新項(xiàng)目出爐
2022年，“適度超前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”仍然是各地布局重點(diǎn)。在各省份2022年重點(diǎn)項(xiàng)目投資計(jì)劃中，基建項(xiàng)目“適度超前”的趨勢(shì)十分明顯，多地加強(qiáng)對(duì)5G通訊、數(shù)據(jù)中心等新基建項(xiàng)目的布局。
龐溟表示，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是新基建的重點(diǎn)方向。興建數(shù)字基礎(chǔ)設(shè)施一方面是對(duì)算力發(fā)展的超前準(zhǔn)備，另一方面也對(duì)地區(qū)間的平衡發(fā)展有幫助。此外，對(duì)于基礎(chǔ)設(shè)施的綠色發(fā)展有一定的支持作用。
值得注意的是，今年以來(lái)，“城市更新”熱度一路走高。政府工作報(bào)告提出，有序推進(jìn)城市更新，加強(qiáng)市政設(shè)施和防災(zāi)減災(zāi)能力建設(shè)，開(kāi)展老舊建筑和設(shè)施安全隱患排查整治，再開(kāi)工改造一批城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，推進(jìn)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)和適老化改造。
城市更新也被寫(xiě)入多個(gè)地方政府工作報(bào)告中。如天津市2022年政府工作報(bào)告中提出，穩(wěn)妥有序?qū)嵤┏鞘懈滦袆?dòng)，深入推進(jìn)老舊房屋、老舊小區(qū)改造，補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板，完善社區(qū)服務(wù)功能，落實(shí)已改造老舊小區(qū)長(zhǎng)效管理機(jī)制，扎實(shí)開(kāi)展有條件的既有住宅加裝電梯惠民工程，推進(jìn)供熱舊管網(wǎng)和503公里燃?xì)夤芫W(wǎng)改造，實(shí)施中心城區(qū)內(nèi)澇和積水片治理。
據(jù)了解，天津在2021年底印發(fā)了《天津市老舊房屋老舊小區(qū)改造提升和城市更新規(guī)劃、土地、調(diào)查登記管理實(shí)施細(xì)則（試行）》。而今年，古文化街景區(qū)提升改造項(xiàng)目、泰達(dá)足球場(chǎng)提升改造項(xiàng)目、五大道公園項(xiàng)目以及濱海新區(qū)遠(yuǎn)年住房和老舊小區(qū)改造工程等城市更新項(xiàng)目被納入天津市2022年重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目清單。其中，天津港(600717)保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項(xiàng)目更新范圍6.5平方公里，總投資約107億元。百億級(jí)資金投向產(chǎn)業(yè)園區(qū)更新“工改工”項(xiàng)目，這在天津城市更新領(lǐng)域是少有的大手筆。
除天津外，北京、廣東、福建、安徽、浙江等省市在城市更新領(lǐng)域的重點(diǎn)項(xiàng)目上均有布局，其中也不乏百億級(jí)城市更新項(xiàng)目的“身影”。如廣東省廣州市何棠下舊村改造項(xiàng)目投資364.01億元、瀝滘城中村改造項(xiàng)目投資300億元、陳田村城中村改造項(xiàng)目投資288.95億元。
中國(guó)區(qū)域經(jīng)濟(jì)學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)陳耀向21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者表示，天津、廣東等地重視城市更新，是在進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，同時(shí)也反映出其城市發(fā)展的階段性。“在經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)背景下，投資的投向問(wèn)題突出，投向哪里才算有效？我認(rèn)為投向城市更新領(lǐng)域的投資，符合我們所提倡的以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，也能推動(dòng)實(shí)現(xiàn)不斷提高人民生活質(zhì)量的目標(biāo)。”
（作者：吳文汐 編輯：周上祺）
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