五年間，從一張白紙到塔吊林立，雄安新區“骨架”正在拉開。
日前，雄安新區改革發展局局長于國義接受新京報記者專訪。他介紹，目前雄安新區啟動區市政基礎設施建設已全面拉開。新區正在加快住房、薪酬、社保、醫保、人才等一攬子配套政策制定，出臺積分落戶、居住證實施辦法等，推動政策落地落實，增強新區對北京非首都功能的吸引力。
雄安新區政務服務中心。新華社記者 駱學峰 攝
■談定位
緩解北京“大城市病”，打造京津冀發展新增長極
新京報：雄安新區在京津冀區域協同發展中處于什么地位？將發揮什么作用？
于國義：雄安新區作為北京非首都功能疏解集中承載地，要建設成為京津冀世界級城市群的重要一極。雄安新區立足打造協調發展示范區，堅持把協調作為高質量發展的內生特點，通過集中承接北京非首都功能疏解，有效緩解北京“大城市病”，發揮對河北省乃至京津冀地區的輻射帶動作用，提升區域公共服務整體水平，打造要素有序自由流動、主體功能約束有效、基本公共服務均等、資源環境可承載的區域協調發展示范區，為建設京津冀世界級城市群提供支撐。
新京報：雄安新區的定位是北京非首都功能疏解集中承載地，如何理解這一定位？
于國義：疏解北京非首都功能，是京津冀協同發展的關鍵環節和重中之重。這對雄安而言是挑戰，更是機遇。改革創新體制機制，建設完善基礎設施，提供優質公共服務，進一步優化營商環境，積極主動對接疏解需求，科學規劃功能布局是打造非首都功能承載地的基礎。通過有效的疏導及產業遷移，既能有效緩解北京“大城市病”問題，又能進一步強化區域資源，打造京津冀發展新的增長極，優化整合現有城鎮體系，拓展區域發展新空間。
新京報：雄安新區的主要發展動力是什么？
于國義：雄安新區堅持以改革創新為源動力，加強行政體制機制、城市建設、財稅金融、社會治理等領域創新，聚焦吸引新一代信息技術產業、現代生命科學和生物基礎產業等五大高端高新產業，提升產業層次、創新能力和公共服務水平，促進生產要素合理有序流動，增強雄安新區內生發展動力。
新京報：在承接非首都功能方面，雄安新區構建了哪些條件？
于國義：打造一流硬件設施環境，加快推動基礎設施建設，推動疏解對象順利落地。打造優質公共服務環境，雄安商務服務中心投入使用，有效吸引北京人口轉移。
打造便民高效政務服務環境，為符合產業定位的北京投資來源企業開辟“綠色通道”。打造創新開放政策環境，在人才、住房、教育、醫療衛生等方面，制定實施一攬子政策措施，確保疏解對象來得了、留得住、發展好。
■談產業發展
歡迎高端現代服務業等民企入駐
新京報：雄安新區啟動區建設進度如何？
于國義：目前，雄安新區啟動區市政基礎設施建設已全面拉開，公共服務設施、生態綠谷等項目建設正有序推進。中國星網、中國中化、中國華能首批3家疏解央企總部完成項目供地并有序啟動建設程序，中科院雄安創新研究院、中國電信雄安互聯網產業園等市場化疏解項目開工建設。
新京報：除了央企和高新科技機構，雄安新區還將承接哪些機構？
于國義：截至目前，中央企業已在雄安新區設立分支機構100多家，在新區本級注冊的北京投資來源企業達3600多家，占總量的八成多。雄安新區重點承接在京高校、在京醫院、央企總部、科研機構、金融機構以及事業單位共六大類疏解單位。同時，雄安新區積極歡迎符合新一代信息技術產業、現代生命科學和生物基礎產業、新材料產業、高端現代服務業、綠色生態農業等重點產業發展方向，符合《河北雄安新區產業準入鼓勵類目錄》的民營企業落地雄安。
新京報：在推動產業發展方面，雄安新區采取了哪些措施？
于國義：頂層設計方面，制定出臺《雄安新區關于加快打造新產業的實施方案（2021-2025年）》，系統編制細分產業“十四五”規劃，明確空天技術、數字經濟、生命科學與生物健康、金融業等重點產業發展目標和實施路徑。
產業載體方面，啟動科創中心中試基地建設，項目已基本完成前期手續，先行建設區已開始施工，已有十余家意愿入駐企業。
新區與北京共同編制雄安新區中關村(000931)科技園規劃，研究啟動園區建設，落地北京優質科技創新資源及企業。
■談優化營商環境
提供教育醫療等多領域優質便捷服務
新京報：雄安新區如何優化營商環境？
于國義：在政務服務上，開展“不說不”行動，實施“事前無障礙、事中強服務、事后不干擾”新模式。
在要素配置上，瞄準企業現實需要，圍繞資金扶持、金融支持、平臺支撐，全面做好產業要素保障。目前，雄安金融機構達66家，一級金融機構數量全國排名大幅提升，金融業態不斷完善。
在政策支撐上，推動國家數字經濟創新發展試驗區、自貿試驗區、金融改革先行區、跨境電商綜合試驗區、服務貿易創新發展試點等一批國家級改革創新平臺落地，為政策集成創新、發揮效用夯實基礎。
在推進效率上，實施“一個項目、一個領導、一個團隊、一套方案、一跟到底”的“五個一”服務機制，全流程跟蹤服務，解決具體問題。
新京報：新區采取了哪些措施吸引人才？
于國義：新區充分發揮雄安引才特色優勢，全面實施“雄才計劃”，加快聚集支撐承接疏解和高端高新產業發展的各類新人才。
充分展示新區的功能定位、美好前景和獨特魅力，強化事業感召，積極創造條件、提供機會，吸引各類人才。以承接北京非首都功能疏解為“牛鼻子”，積極推動一批產學研創新平臺落地，以承接大規模疏解帶動全國乃至全球高端人才向新區集聚，形成引才聚才的“強磁場”。同時，以產業鏈布局人才鏈，以人才鏈推動產業鏈，加速產才融合發展，加快導入和發展一批市場競爭力強的領軍企業、龍頭企業，吸引各方面人才到新區創業發展。
此外，持續優化人才發展生態，建立一流的人才服務體系，為各類人才提供教育醫療、創新創業等多領域優質便捷服務，讓各類人才在新區扎下根、穩得住、干得好、有奔頭。
新京報記者 沙雪良
編輯 白爽 校對 劉越
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