“這個商標怎么有點奇怪？”、“這肉怎么已經(jīng)變質(zhì)？”……近期有部分上海居民反映所收到的免費發(fā)放物資出現(xiàn)商品質(zhì)量問題。第一財經(jīng)記者就此事深入調(diào)查后了解到，正規(guī)的采購應(yīng)該有企業(yè)資質(zhì)審核、選品審核和保障運輸?shù)榷鄠�環(huán)節(jié)，而目前則存在有部分相關(guān)人員在發(fā)放保供物資過程中的采購不規(guī)范甚至是失職瀆職行為。
4月21日，上海市人民政府新聞辦公室舉行疫情防控工作新聞發(fā)布會，針對有市民反映分發(fā)到家的保供物資存在治療問題，上海市政府相關(guān)部門負責(zé)人表示，的確發(fā)現(xiàn)了部分免費發(fā)放保供物資存在質(zhì)量問題，主要是生鮮食品。疫情期間發(fā)現(xiàn)的相關(guān)違法行為，市場監(jiān)管部門會堅持從嚴從快的原則，發(fā)現(xiàn)一起，查處一起，市民發(fā)現(xiàn)相關(guān)的問題，可以撥打市長熱線反映問題，監(jiān)督舉報。
問題廠家的問題商品
第一財經(jīng)記者采訪了解到，上海閔行、松江、寶山、浦東、普陀、楊浦等區(qū)居民反映一些保供物資或居民團購物資存在質(zhì)量問題，其中部分已經(jīng)引起監(jiān)管部門的重視和介入。
4月17日，閔行區(qū)虹橋鎮(zhèn)錦繡江南小區(qū)一期陶然居居民收到虹橋鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府派送的第四批物資，包括粉絲、腐竹、咸肉、牛肉、黑木耳等。4月18、4月19日，小區(qū)居民在開袋食用過程中陸續(xù)發(fā)現(xiàn)多個商品味道異常。在檢查過程中居民發(fā)現(xiàn)，保供物資中的“龍口”粉絲實為“龍仁”粉絲，生產(chǎn)廠家夏邑縣匯龍食品有限公司早在2020年5月就已注銷；腐竹、咸肉、五香牛肉、黑木耳等商品的生產(chǎn)廠家，其中多家也因生產(chǎn)經(jīng)營不符合食品安全法規(guī)或生產(chǎn)經(jīng)營國家不允許的食品添加劑等受到過不同程度的行政處罰。
4月19日晚間，陶然居居民何先生致電市長熱線12345進行投訴。4月20日，何先生收到虹橋鎮(zhèn)政府回電，工作人員表示“高度重視”并反饋意見說，虹橋鎮(zhèn)第四批物資委托給揚州宏信龍超市代為采購，揚州宏信龍超市作為保供供應(yīng)商有合法資質(zhì)。該超市正在追溯夏邑匯龍公司的相關(guān)資質(zhì)問題，同時虹橋鎮(zhèn)市場監(jiān)督所也正在展開調(diào)查。后續(xù)居委會聯(lián)系小區(qū)業(yè)主表示，回收相關(guān)保供物資，可以換領(lǐng)牙膏和沐浴露。
普陀區(qū)長壽街道居民楊先生昨日晚間向第一財經(jīng)記者反映，該小區(qū)4月18日收到的保供物資中有兩份“金典三文治”，打開后發(fā)現(xiàn)有異常味道。該三文治包裝顯示生產(chǎn)廠家為濟南圣都食品有限公司，生產(chǎn)日期為2022年4月17日，而隔日就已經(jīng)送到了長壽街道小區(qū)居民家中。
該三文治外包裝上顯示委托單位為金帝來食品有限公司。第一財經(jīng)記者查詢啟信寶發(fā)現(xiàn)，金帝來食品有限公司成立日期為2021年7月29日，注冊資本50萬元，實繳資本和參保人數(shù)均未顯示。
發(fā)放過期食品？
4月17日，普陀桃浦鎮(zhèn)、長征鎮(zhèn)多個小區(qū)居民陸續(xù)收到產(chǎn)品名稱為“三珍叫花雞”的即食產(chǎn)品。
“我們打開吃了兩口，就發(fā)現(xiàn)味道不對。我有同事的小區(qū)也收到了相同的產(chǎn)品，有鄰居的小朋友食用后出現(xiàn)肚子痛的現(xiàn)象。”一位家住普陀區(qū)桃浦鎮(zhèn)的居民對記者說。
在包裝背面右下角印著“浙食鏈”的二維碼。第一財經(jīng)記者掃碼查詢顯示，該產(chǎn)品生產(chǎn)日期為2021年8月31日，保質(zhì)期6個月。這意味著，到2022年2月底，產(chǎn)品已經(jīng)過期。而送到居民手中時，叫花雞已過期2個月有余。
然而，根據(jù)包裝反面的指引，第一財經(jīng)記者在包裝袋封口處找到的生產(chǎn)日期為“2022/4/13”。
根據(jù)包裝，生產(chǎn)叫花雞的企業(yè)為嘉興三珍齋食品有限公司。天眼查顯示，該公司成立于1993年，桐鄉(xiāng)市烏鎮(zhèn)食品有限公司持股75%，為實際控制人。
防護、洗護用品現(xiàn)問題
浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)鶴沙街道居民陳先生昨日晚間向第一財經(jīng)記者反映，該小區(qū)4月18日收到的保供物資中有一份“醫(yī)用外科口罩”，打開后發(fā)現(xiàn)手感較差。該口罩包裝顯示生產(chǎn)廠家為鶴壁市利康衛(wèi)生材料有限公司，生產(chǎn)日期為2021年12月02日。
然而，去年12月17日，山西省藥品監(jiān)督管理局發(fā)布的公告表示，該省將暫停銷售河南3家企業(yè)生產(chǎn)的部分批次口罩、防護服等產(chǎn)品，其中就包括鶴壁市利康衛(wèi)生材料有限公司生產(chǎn)的醫(yī)用外科口罩。
原因是標示生產(chǎn)企業(yè)為上述公司的一次性使用醫(yī)用口罩等物品，經(jīng)山西省醫(yī)療器械檢測中心檢驗，檢驗結(jié)果不合格。隨后山西省藥品監(jiān)督管理局協(xié)同河南省藥品監(jiān)督管理局檢查發(fā)現(xiàn)，這些產(chǎn)品并不是標示企業(yè)生產(chǎn)，存在重大產(chǎn)品質(zhì)量安全風(fēng)險。依據(jù)相關(guān)規(guī)定，山西省藥品監(jiān)督管理局決定，對標示為鶴壁市利康衛(wèi)生材料有限公司等3家企業(yè)生產(chǎn)的抽查批次醫(yī)用防護用品采取暫停經(jīng)營的控制措施。
就在日前，還有關(guān)于連花清瘟等防疫藥品和物資出現(xiàn)“盜版”的消息。石家莊以嶺藥業(yè)(002603)官方微博發(fā)布聲明稱，目前市場上有效期內(nèi)的連花清瘟膠囊產(chǎn)品有兩種外包裝形式，顯示了“以嶺”和“連花”兩個商標，公司因優(yōu)化產(chǎn)品分類管理，將呼吸系統(tǒng)相關(guān)產(chǎn)品現(xiàn)統(tǒng)一用“連花”商標，即將原商標的老包裝更換為“連花”商標的新包裝。第一財經(jīng)記者了解到，上海居民收到的藥品和防疫物資，主要有政府采購和企業(yè)捐贈兩種形式，最終物資配送到人。藥品和防疫物資的需求和渠道較為單一，主要由幾家大型流通企業(yè)負責(zé)。而居委會最終發(fā)到居民手中的物資是否存在問題、以及是哪個環(huán)節(jié)出了問題，還需要進一步調(diào)查。
4月12日，周浦鎮(zhèn)居民譚先生收到了保供物資洗衣液、香皂、牙膏等。其中洗衣液品牌為薈依潔，包裝上顯示生產(chǎn)廠家為浙江南鵬日用品有限公司。據(jù)啟信寶信息，該公司于2021年6月成立，注冊資本1000萬人民幣，實繳資本為零。目前京東、淘寶等電商平臺均沒有該品牌洗衣液銷售。
采購鏈上的“貓膩”
緣何居民收到的物資會出現(xiàn)這些問題？
第一財經(jīng)記者通過各大零售商和供應(yīng)商方面了解到，正規(guī)的商品采購需要有采購人員對商品進行嚴格審核，甚至是審廠，符合標準的商品才能被列入名單，并且要配以專業(yè)的運輸，比如一部分生鮮食品必須全程冷鏈運輸。在運送抵達倉庫后，商家還必須對于商品進行抽檢，如果出現(xiàn)問題則要進行退貨處理。
“但實際上的難點在于，正規(guī)供應(yīng)商是有標準和流程的，而且也受到監(jiān)管。但是疫情之下，封控期間，物資和運力都非常緊張，而正規(guī)零售商和供應(yīng)商過這一套正規(guī)流程很耗費人力和時間，于是為了抓緊時間和簡化流程，對于供應(yīng)商的引入直接到了區(qū)和街道手中。相對而言，區(qū)委相關(guān)部門還是有一定把控的，可是街道就很難說了，他們不是專業(yè)人士，也不會選品，更么沒有任何的采購標準和流程，說白了就是誰有關(guān)系或者中間有什么利益，就很可能直接采購了。所以如果要保證商品質(zhì)量，就必須嚴格把控供應(yīng)商的引入資質(zhì)和商品質(zhì)量檢查，但是街道是缺乏這個能力的。正規(guī)做法是具備合格商品的供應(yīng)商與區(qū)或街道對接，然后提供自己的企業(yè)經(jīng)營資質(zhì)和商品檢測報告、相關(guān)證明等，才可以進行商品采購。但目前看來，出現(xiàn)問題的商品顯然沒有這套正規(guī)采購流程。”一位大型供應(yīng)商對第一財經(jīng)記者表示。
還有業(yè)內(nèi)人士透露，有些街道的采購更為離譜，居然有團購加價混入其中。“比如我們的商品質(zhì)量是沒有問題的，我們是以正規(guī)團購方式銷售。結(jié)果我們發(fā)現(xiàn)有些小區(qū)居民發(fā)放的物資里面有我們的商品，但我們分明沒有和這個小區(qū)有任何購銷關(guān)系。原來是有團購的人從我們這里下單，然后把商品加價賣給街道或相關(guān)的采購者，最后分發(fā)給居民。雖然商品質(zhì)量沒有問題，可是這種采購方式非常不規(guī)范，且擾亂價格。”一位大型零售商對第一財經(jīng)記者抱怨道。
此外，即便商品合格，在運輸?shù)倪^程中也會出現(xiàn)問題。有業(yè)者表示，生鮮食品很多時候需要冷鏈運送，但目前運力不足，且部分街道并不懂生鮮貨品的管理，所以導(dǎo)致一些肉制品抵達居民手上時已經(jīng)變質(zhì)。
至于藥品方面，以流通企業(yè)九州通(600998)為例，其了解到上海對連花清瘟膠囊、玉屏風(fēng)顆粒的需求后，聯(lián)系生產(chǎn)廠家，完成采購、裝車、運送，藥品首先運送到上海九州通倉庫，之后物流配送團隊完成卸貨、入庫、轉(zhuǎn)運，分批次配送至上海各區(qū)衛(wèi)健委和醫(yī)療機構(gòu)。有的會直接分發(fā)至街道抗疫物資接收點。居委會拿到物資后，通知樓組長，分發(fā)給居民。對于上海市民急需的口罩、防護服等防疫物資，上海防疫指揮部向企業(yè)發(fā)出需求后，九州通聯(lián)系生產(chǎn)企業(yè)，拿到物資后分批送達上海8區(qū)18個物資指定接收點，再由配送團隊在接收點完成接收、整理、分發(fā)工作。如果發(fā)放的藥品有問題，那么是哪個環(huán)節(jié)出了問題，還要進一步調(diào)查。
政府嚴厲查處
上海正嚴厲打擊保供物資采購的犯罪行為，問責(zé)官員的失職瀆職行為，對不法商家采取刑事強制措施。
4月20日，上海舉行新冠肺炎疫情防控新聞發(fā)布會，上海市市場監(jiān)督管理局二級巡視員陶愛蓮在接受媒體采訪時表示，在近期的監(jiān)管和受理的投訴舉報中，的確發(fā)現(xiàn)有部分免費發(fā)放的保供物資，主要是生鮮食品存在質(zhì)量問題。對于疫情期間這類違法行為，市場監(jiān)管部門始終堅持“從嚴從快”的原則，發(fā)現(xiàn)一起、查處一起。
日前，上海市紀委監(jiān)委官網(wǎng)發(fā)布消息，閔行區(qū)梅隴鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長任偉萍、經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任栗爽，在發(fā)放保供物資過程中存在失職瀆職問題，致使不合格豬肉產(chǎn)品發(fā)放給社區(qū)居民，造成嚴重不良影響。兩人均被黨紀政務(wù)立案，接受進一步調(diào)查，并按程序分別被免去副鎮(zhèn)長、經(jīng)濟發(fā)展辦公室主任職務(wù)。
閔行區(qū)公安分局發(fā)布警情通報稱，梅隴鎮(zhèn)鎮(zhèn)政府與上海咨諭實業(yè)有限公司于2022年4月9日簽訂《保供協(xié)議》，約定由該公司于4月15日前提供豬肉產(chǎn)品11萬份，每份規(guī)格為五花肉（2斤）和蹄髈（1斤），涉及采購金額人民幣760萬余元。經(jīng)公安機關(guān)查明，犯罪嫌疑人張某、許某潔、張某科等人在明知提供的保供產(chǎn)品存在質(zhì)量問題的情況下，仍以次充好；王某霞則在明知上述人員銷售偽劣產(chǎn)品的情況下，仍為其提供資金支持，起到幫助作用。目前，相關(guān)犯罪嫌疑人因涉嫌銷售偽劣產(chǎn)品罪已被閔行警方依法采取刑事強制措施，案件在進一步審理中。
同時，為了防范類似事件發(fā)生，上海市市場監(jiān)督管理局對生鮮食品的采購、貯運、分發(fā)等環(huán)節(jié)可能存在的問題和漏洞進行了分析。日前，《關(guān)于加強采購分發(fā)生鮮食品大禮包的食品安全管理指導(dǎo)意見》印發(fā)，主要包括三方面措施，分別是落實生鮮食品大禮包的發(fā)放組織者、食品生產(chǎn)經(jīng)營者、捐助者的食品安全管理責(zé)任，要求發(fā)放組織者加強與食品安全監(jiān)管部門對接，對食品采購過程、貯運和分發(fā)過程提出了相關(guān)管理要求。
上海大邦律師事務(wù)所合伙人游云庭向記者表示，根據(jù)《產(chǎn)品質(zhì)量法》第二十六條、第三十九條、第五十條等，《食品安全法》第三十三條、第一百二十四條等，《刑法》第一百四十條、第一百四十三條等，根據(jù)食品生產(chǎn)經(jīng)營者違法行為的性質(zhì)、情節(jié)、后果等不同，行政責(zé)任包括沒收違法所得和違法生產(chǎn)經(jīng)營的食品，違法生產(chǎn)經(jīng)營的工具、設(shè)備、原料，處以罰款或吊銷許可證。若食品生產(chǎn)經(jīng)營者違反法律規(guī)定，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
游云庭建議，采購方在采購環(huán)節(jié)應(yīng)嚴格篩查供應(yīng)商并簽訂保供合同，明確食品質(zhì)量安全要求以及相應(yīng)的食品安全責(zé)任，適時對供應(yīng)商進行監(jiān)督檢查；在運輸環(huán)節(jié)應(yīng)注意食品的貯存問題，如冷藏冷凍食品應(yīng)處于冷鏈狀態(tài)，并應(yīng)盡快、及時地運輸?shù)讲少弳挝唬乐故称犯癄�變質(zhì)。在發(fā)放環(huán)節(jié)，采購方應(yīng)再次檢查確認物資質(zhì)量，如發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即停止發(fā)放，同時做好組織工作以盡快向居民予以發(fā)放，避免食品暴曬，并提醒居民檢查食品是否腐爛變質(zhì)。
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