6月2日，央行舉行解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策新聞發布會，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，國家外匯管理局副局長新聞發言人王春英，央行貨幣政策司司長鄒瀾，宏觀審慎局局長李斌回應相關問題。
近日，國務院印發《扎實穩住經濟的一攬子政策措施》，提出6方面33項具體政策措施及分工安排，并要求各部門需要出臺配套實施細則的，應于5月底前全部完成。
一攬子穩經濟大盤金融政策出爐后，還將出臺哪些助企紓困政策？專項再貸款落地情況如何？內外部因素復雜多變，對我國跨境資金流動產生怎樣影響？金融支持房地產市場健康發展有何新舉措？
6月2日，央行舉行解讀國務院常務會議部署有關扎實穩住經濟的金融政策新聞發布會，人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝，國家外匯管理局副局長新聞發言人王春英，央行貨幣政策司司長鄒瀾，宏觀審慎局局長李斌回應上述問題。
一、穩經濟還將出臺哪些政策？
潘功勝：一是增強信貸總量增長的穩定性。綜合運用多種貨幣政策工具，加大流動性的投放力度，保持流動性總量的合理充裕。提早完成全年上繳結存利潤。引導金融機構按照市場化、審慎經營原則，加快已授信貸款的信貸投放，積極挖掘新的項目儲備，增加對實體經濟的貸款投放，保持貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配。
二是突出金融支持重點領域。包括加大普惠小微貸款的支持力度，增加政策性銀行信貸額度，對中小微企業和個體工商戶貸款、貨車車貸、暫時遇到困難的個人房貸消費貸，支持銀行年內延期還本付息等。
三是繼續推動降低企業融資成本。深化LPR改革，發揮好LPR的指導性作用，落實存款利率市場化的調整機制，穩定銀行負債成本，帶動企業貸款利率的穩中有降。
二、對受困主體貸款實施延期還本付息，如何調動銀行積極性？
鄒瀾：在前兩年的貸款延期中，銀行已經積累了不少經驗，與企業共克時艱、實現共贏的意識更強了，為企業辦理貸款延期的自覺性、主動性也提高了，這次我們還要求銀行提前聯系企業，主動對接延期需求，努力做到應延盡延。
目前約有六成的貨車貸款發放主體是汽車集團財務公司、汽車金融公司和金融租賃公司。這三類非銀金融機構積極響應延期還本付息政策，但這也可能會對它們造成一定的流動性壓力，為解決它們的后顧之憂，央行及時引導三類機構創新推出貨運物流主題金融債券，用于向貨車車主和相關物流企業提供貸款延期還本付息和接續、新增投放資金的支持，保障它們更好落實政策。
三、內外部因素影響下，外匯市場運行如何？
潘功勝：往前看，我國外匯市場平穩運行與前五個月相比有更加好的基礎。首先，從我國經濟基本面來看，隨著疫情的緩解，中央、地方穩定經濟增長的政策效應的發揮，經濟恢復的動能在加快，市場預期在改善。
從外部環境看，美國4月通脹數據維持高位但漲幅有所放緩，市場對美國經濟的擔憂逐步加重，很多市場機構認為美聯儲在控制通脹的同時穩經濟難度在增加，而且歐元區貨幣政策緊縮信號增強，使得近期美元匯率有所回落，這也反映了市場對未來預期的變化。另外，隨著疫情的緩解和各項穩增長政策的效果顯現，國內生產供應優勢繼續存在，貨物貿易有望保持合理順差規模。同時，隨著我國金融市場的對外開放，人民幣資產投資回報穩定，會繼續吸引境外投資者來華投資。
四、服務企業匯率風險管理，效果如何？
王春英：一是豐富人民幣對外匯衍生產品類型。二是擴大合作辦理人民幣對外匯衍生品業務范圍，讓金融機構更好地服務中小微在內的企業。三是支持中國外匯交易中心完善銀企外匯交易服務平臺。當前已有82家銀行入駐，方便企業獲取最優交易價格。四是降低企業的外匯套保成本。預計中國外匯交易中心今年將對中小微企業約2.3萬億元外匯套保相關交易免收1100多萬元的手續費。同時聯合有關部門和金融機構減少外匯套保保證金占用，截至4月末，節約保證金占壓大概1億元。五是開展宣傳和培訓，引導企業樹立風險中性意識。總體看，今年1~4月企業外匯套保規模同比增長48%，“首辦戶”新增近1萬家。
五、進一步優化跨境人民幣業務，央行還將推出哪些舉措？
李斌：下一階段，人民銀行將繼續強化對外貿外資金融支持力度。將繼續以市場驅動和企業自主選擇為基礎，落實好《國務院辦公廳關于推動外貿保穩提質的意見》，加快出臺支持跨境電商等外貿新業態跨境人民幣政策，穩步擴大本外幣一體化資金池試點，研究優化人民幣結算企業重點監管名單制度；引導金融機構優化業務辦理流程，為企業提供涵蓋人民幣貿易融資、結算在內的綜合性金融服務，助力穩住外貿外資的基本盤。
據介紹，2022年1到4月，貨物貿易人民幣跨境收付規模合計2.2萬億，同比增長26%，在貨物貿易本外幣跨境收付中的占比達到16%，較去年末提升1.3個百分點。直接投資人民幣跨境收付規模合計1.9萬億元，同比增長19%，在直接投資本外幣跨境收付中的占比達到66%。5月11日，國際貨幣基金組織完成了五年一次的特別提款權定值審查，將人民幣權重由10.92%上調至12.28%，反映出對人民幣可自由使用程度提高的認可，是國際社會對我國改革開放和經濟社會發展取得成就的充分肯定。
六、新創設的結構性貨幣政策工具實施效果如何？
近年來央行有針對性地創設了多種結構性貨幣政策工具，激勵商業銀行優化信貸結構，各方面對新創設的這些結構性貨幣政策工具都十分地關注。今年4月創設科技創新和普惠養老兩項專項再貸款；5月創設交通物流專項再貸款，專門支持公路貨物運輸經營企業和個體工商戶，優先支持貨車司機的融資需求。
鄒瀾：為保障再貸款工具的精準性和直達性，人民銀行建立了“銀行獨立放貸、臺賬管理，央行事后報銷、總量限額，相關部門明確用途、隨機抽查”的機制。
專項再貸款政策的支持范圍由各部門合作確定，發揮各自的優勢、形成政策合力。金融機構按照市場化、法治化原則自主發放貸款后，向人民銀行申請再貸款。人民銀行按照“先貸后借”的模式向金融機構發放再貸款，并非直接向企業發放貸款。行業主管部門聯合金融部門事后隨機抽查，審計監督和社會監督事后跟進，如果發現金融機構貸款超出了支持范圍，采取遞補差額、收回再貸款等措施，避免銀行違規套取再貸款資金。
七、內外部因素復雜多變，我國跨境資金流動將會產生怎樣的影響？
王春英：首先，經常賬戶和直接投資等基礎性順差仍會發揮穩定跨境資金流動基本盤的作用。一方面，經常賬戶將保持合理順差；另一方面，中國經濟中長期保持高質量發展，國內消費市場潛力巨大，外商在華投資收益穩定在較高水平，將繼續吸引外商來華投資持續流入。
其次，我國外債規模合理增長、結構優化，未來穩定性較強。截至2021年末，全口徑外債和GDP比值是15%，2014年末上一輪外債去杠桿之前是17%，而且較2020年末也降低了一個百分點；從負債率、債務率和償債率來看，中國的相關指標都在國際安全線以內，說明近年來中國外債沒有過度積累，增幅與實體經濟發展相匹配。
近期跨境證券投資的調整，沒有改變跨境資金均衡流動總體穩定的格局，也不會改變外資增持人民幣資產的長期趨勢。人民幣資產在很多方面仍具有較強吸引力。
八、馳援基礎設施建設，將有哪些具體金融舉措？
鄒瀾：人民銀行著眼信貸供需兩端，引導金融機構按照市場化、法治化原則，加強與重點項目對接，推動項目盡快開工、加快建設。具體有三方面舉措。
一是加強銀政企對接，梳理重點項目清單，為金融機構發放中長期貸款提供有效需求；二是發揮好政策性開發性銀行的作用，調增政策性開發性銀行8000億元信貸額度，指導政策性開發性銀行加快項目儲備，抓好任務分解，強化考核激勵，優化貸款流程，提高基礎設施領域的貸款投放能力；三是撬動商業銀行和社會資金加大融資支持。發揮國有大型商業銀行、股份制銀行等自身優勢，通過銀團貸款等方式加大信貸投放。支持金融機構通過購買專項債券、PPP模式等，與地方政府、社會資金協力并進，共同支持基礎設施建設。
九、金融如何促進房地產市場平穩健康發展？
潘功勝：前段時間，受疫情多發散發影響，房地產建筑、營銷活動受阻，房地產市場銷售、貸款等數據有所下滑。當前，疫情形勢正在逐步好轉，經濟社會秩序加快恢復，房地產市場交易的活躍性上升。近兩周，多地房地產市場高頻數據已經顯現出這一趨勢。
下一步，人民銀行將繼續堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，按照探索新發展模式的要求，因城施策實施好差別化住房信貸政策，更好滿足購房者的合理住房需求，穩妥實施好房地產金融審慎管理制度，加快完善住房租賃金融政策體系，促進房地產市場平穩健康發展。
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