21世紀經濟報道記者彭強 北京報道
不出意外的話，國內的成品油價將在下周，續刷歷史新高。
據大宗商品資訊機構金聯創監測數據，當前國內成品油零售限價已經突破新高，預計6月14日24時，國內汽柴油零售限價還將上調300元/噸以上，繼續刷新歷史新高。
成品油價不斷上漲，車主、網民也不免吐槽，其中最有名的梗就要數“國際漲，你就漲，國際對你有影響；國際降，你不降，你和國際不一樣”。為什么國內成品油調價要跟國際油價掛鉤，有時候又會產生國際油價下調了，國內油價卻要逆勢上漲的現象呢？這與國內的能源供應情況，以及固定的成品油調價機制有關。
與國際油價聯動的成品油調價機制
目前國內實行的成品油定價機制，與國際油價有條件聯動，計價和調價的周期都是固定的，為10個工作日。公開信息顯示，國家發改委根據新加坡、紐約和鹿特丹三地的原油市場價格變動情況，來確定調整成品油價。當上述三地原油加權平均價格變動超過一定幅度時，國內成品油價就將進行調整。
2016年1月，國家發改委進一步完善了成品油價格機制，設定了調控的上下限。成品油調價上限為130美元/桶，下限為40美元/桶。即國際油價高于130美元/桶時，國內汽柴油零售最高限價不提或者少提；國際油價低于40美元/桶時，汽柴油零售最高限價不降低；國際油價在40-130美元/桶之間運行時，成品油價格該漲就漲，該降就降。
當油價高于130美元/桶時，根據《石油價格管理辦法》規定，按照兼顧生產者、消費者利益，保持國民經濟平穩運行的原則，采取適當財稅政策保證成品油生產和供應，汽、柴油價格原則上少提或不提。而當國際油價低于40美元/桶時，國內汽柴油零售限價不降低。在2016年和2020年的國際油價大幅下跌時，國內成品油因低于40美元/桶的“地板價”而多次未作調整。
需要說明的是，當油價低于“地板價”時，成品油價未作調整而留出的利潤空間并非直接成為企業收入，而是全部納入油價調控風險準備金，全額上繳中央國庫，統籌用于節能減排、提升油品質量、保障石油供應安全，以及用于應對國際油價大幅波動而采取的保障措施資金來源。
由于國內成品油價調整參考的是過去10個工作日內國際油價的平均值，并不是簡單由前幾日國際油價的變動決定，因此也就導致偶爾會有國際油價回落，成品油價仍要上調，或國際油價顯著回升但成品油價仍要下調的情況發生。
自從上述機制啟動以來，國內成品油調價還未觸及過130美元/桶的“天花板價”。當前國際油價徘徊在120美元/桶左右，距離130美元/桶的價位還有約10美元/桶的價差。
近兩年來，國內成品油價格變動與國際油價走勢對應。圖片來源：中國石化
為什么要與國際油價掛鉤？
中國是全球主要的原油生產國之一。根據《2021中石油經研院能源數據統計》，中國的石油年產量僅次于美國、俄羅斯、沙特阿拉伯、加拿大和科威特，是全球第六大石油生產國；但中國的石油消費量占世界石油消費總量的比例為16.2%，僅次于美國的18.2%，是全球第二大石油消費國。
由于消費需求巨大，近年來中國的石油對外依存度大約保持在七成左右，這意味著國內大約70%的石油需求需要通過進口來滿足。這也就決定了國內的石油產品價格，無法脫離國際市場的價格變動。
原油是一種商品，價格受到供需關系的影響。同時，原油又是全球最主要的商品期貨之一，是重要的能源品類，受到市場信心、全球經濟、各國貨幣政策、金價以及美元匯率等的綜合影響。
作為全球最大的幾個石油生產國，沙特阿拉伯、美國和俄羅斯，以及以沙特阿拉伯和俄羅斯為首的OPEC+組織，傾向于通過減產或增產來調控油價，使之處于相對合理的高位水平。
今年3月以來，地緣政治沖突爆發，歐盟、美國、英國等都相繼宣布對俄羅斯石油產品實施禁運制裁，多家機構預計到年底俄羅斯原油出口將減少200-300萬桶/日。目前，沙特與阿聯酋等國還有原油增產能力，但都無法完全彌補這一缺口。在供需偏緊預期的大背景下，國際油價持續走高，短期內很難有明顯的降溫措施。
在高油價、高氣價的背景下，全球多個主要經濟體都在面臨能源價格高漲的局面，也有不少政府在采取相關措施試圖減少高能源價格對社會生活的影響。
十年過去“油桶“貴了？
也有不少網友通過對比2008年與當下國際油價、成品油價，得出“十幾年過去，桶貴了”這樣的“結論”。回看2008年，當時國際油價最高達到147美元/桶，對應的國內油價為6.3元/升；現在國際油價114美元/桶，成品油價卻達到了8.7元/升。
對于這種觀點，國內最主要的成品油供應商之一，也是國內最大的煉化企業——中國石化(600028)近日做出了回應。
5月30日，中國石化在其官方微信發文回應稱，2008年國內成品油與國際油價出現價格“倒掛”，為了不將高油價傳導至各個行業，引起全國物價上漲，國家與三桶油累計補貼1652億元。
中國石化表示，當時國際油價達到140多美元/桶，國內成品油卻按照80-90美元/桶來售賣，折算升價，本來成品油價將超過10元/升，最終的售價僅為6.3元/升，政府層面和“三桶油”每升油對車主的補貼達到4-5元。
中國石化提供的數據顯示，一桶石油相當于158.99升，而當時的147美元約等于1037元人民幣，折算下來一升原油的購買成本就約等于6.5元人民幣，這其中還不包括運輸、煉制、銷售成本和稅費。
2009年，中國實施成品油價格和稅費改革，養路費等納入汽油銷售價格內，消費稅提高了大約1塊多。
因此，十幾年過去了，按照當前的成品油價格機制，當國際油價高達147美元/桶時，國內成品油價將按照130美元/桶的價格少提或者不提，卻很難回到2008年那個“6元時代”了。
國內油價在全球處于什么水平？
從全球范圍內來看，中國內地的成品油價處于中等水平。
中國石化援引全球石油價格網數據稱，截至5月23日，從全球范圍內來看，中國香港是全球油價最高的地區，汽油價格達到19.476元/升，委內瑞拉的汽油價格最便宜，為0.148元/升，利比亞和伊朗的汽油價格分別為0.207元/升和0.355元/升，是全球僅有的三個汽油價格低于1元/升的國家之一。
中國內地的汽油價格為9.328元/升，在全球范圍內排名第88位。
中國石化表示，世界各國和各地區之間的油價存在巨大差異，重要的石油生產國和石油出口國，其汽油價格往往相對較低；所有的國家在國際市場購買同樣價格的原油，征收的稅費不同，各國的汽油零售價也因此不同。
從全球石油價格網統計的數據來看，委內瑞拉、科威特、尼日利亞、沙特阿拉伯、馬來西亞、伊拉克、俄羅斯等主要產油國的油價都處于較低水平，德國、法國、西班牙、丹麥、芬蘭等歐洲國家的油價都處于較高水平。
（作者：彭強 編輯：張偉賢）
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