日前召開的國務院常務會議提出，要在確保信息安全基礎上，有序擴大電子證照應用。此舉有利于激發(fā)市場主體活力，有利于經(jīng)濟發(fā)展。
有序擴大電子證照應用是數(shù)字政府建設中的重要組成部分。上月下旬，《國務院關(guān)于加強數(shù)字政府建設的指導意見》（下稱“意見”）以“國發(fā)【2022】14號”文形式在中央政府網(wǎng)站上公布�！耙庖姟泵鞔_了兩個重要時間節(jié)點和具體任務目標。
到2025年，與政府治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府頂層設計更加完善、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制更加健全，政府數(shù)字化履職能力、安全保障、制度規(guī)則、數(shù)據(jù)資源、平臺支撐等數(shù)字政府體系框架基本形成；到2035年，與國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化相適應的數(shù)字政府體系框架更加成熟完備，整體協(xié)同、敏捷高效、智能精準、開放透明、公平普惠的數(shù)字政府基本建成，為基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化提供有力支撐。
這次國務院會議強調(diào)要有序擴大電子證照應用，既是對上述意見的落實，也是直面經(jīng)濟發(fā)展的迫切需要，尤其是較大的下行壓力。在此，就要持續(xù)推進“放管服”改革，通過更加便利的方式，降低制度性交易成本，更大程度上激發(fā)市場主體活力。
實現(xiàn)包括有序擴大電子證照應用、加強數(shù)字政府建設的目標，加快數(shù)字體化系建設、提高數(shù)字使用效率以及保證數(shù)據(jù)安全等三個方面是重要的著力點。
其一，在數(shù)字化體系建設方面，現(xiàn)在已經(jīng)積累了一定經(jīng)驗，取得了相當多的成果，無論是在硬件建設還是軟件建設方面，以后還會繼續(xù)加大投入、提速發(fā)展。
正如意見所指出的，十八大以來，經(jīng)過各方面共同努力，各級政府業(yè)務信息系統(tǒng)建設和應用成效顯著，數(shù)據(jù)共享和開發(fā)利用取得積極進展，一體化政務服務和監(jiān)管效能大幅提升�！白疃嗯芤淮巍薄耙痪W(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”“接訴即辦”等創(chuàng)新實踐不斷涌現(xiàn)。
下一步，國家會持續(xù)加大對數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟方面的投入。這方面的投入是以萬億為單位計算的。參與其中的市場主體要有充分的信心，只要順應發(fā)展的總體方向和要求，面對的就是一片更加廣闊的藍海。
其二，在數(shù)字化運用方面，要在既有經(jīng)驗的基礎上，逐步擴大使用范圍并提高使用效率。
拿電子營業(yè)執(zhí)照來說，經(jīng)過多年的應用實踐，已經(jīng)證明此舉在便利市場交易、激發(fā)市場主體活力、促進經(jīng)濟發(fā)展等方面起到了重要作用。接下來，要拓展電子營業(yè)執(zhí)照在市場準入、納稅、金融、招投標等高頻服務領(lǐng)域應用，推進電子印章同步發(fā)放，降低制度性交易成本。要強化部門和地方信息共享，提升電子營業(yè)執(zhí)照等互認度，這樣才能真正提高數(shù)字政府的效率。
其三，數(shù)據(jù)安全是基礎，這包括市場主體，也包括個人。
上述國務院常務會議提出，下一步將選擇部分城市依法依規(guī)探索居民電子身份證試點，這就需要完善安全管理規(guī)定，提高安全防護能力，依法保護個人信息、隱私和企業(yè)商業(yè)秘密，做到安全可靠、便捷高效，讓群眾和企業(yè)辦事放心省心。對違規(guī)使用信息、濫用信息等各類侵犯個人和企業(yè)合法權(quán)益的行為，要依法依規(guī)嚴肅查處。
總之，當前數(shù)字政府建設仍存在一些突出問題，包括頂層設計需要進一步完善，創(chuàng)新應用能力不強，政府治理數(shù)字化水平與國家治理現(xiàn)代化要求還存在較大差距，數(shù)據(jù)壁壘依然存在，網(wǎng)絡安全保障體系還有不少突出短板等。數(shù)字化建設是一個大的方向，上述意見的出臺及這次國務院常務會議對具體措施的細化無疑會起到重要的促進作用。
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