工作機(jī)會(huì)和居住成本的空間失衡，讓職住分離成為大城市青年群體中普遍存在的生活模式。一份權(quán)威報(bào)告顯示，去年，全國承受60分鐘以上極端通勤的人口超1400萬，32個(gè)城市的極端通勤比重在增加。其中，青年群體有近600萬，占比超過40％。
29日，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部城市交通基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測(cè)與治理實(shí)驗(yàn)室、中國城市規(guī)劃設(shè)計(jì)研究院、百度地圖聯(lián)合發(fā)布《2022年中國主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》。根據(jù)全國44個(gè)軌道運(yùn)行城市中2.15億市區(qū)居住人口和1.05億市區(qū)就業(yè)人口在去年9-11月間的大數(shù)據(jù)職住和通勤樣本，報(bào)告從通勤時(shí)間、通勤空間、通勤交通三個(gè)方面9項(xiàng)指標(biāo)，呈現(xiàn)中國主要城市的最新通勤畫像。
報(bào)告稱，5公里內(nèi)通勤是“幸福通勤”的最大閾值，其比重反映城市就近職住人口占比。在去年監(jiān)測(cè)城市中，僅51％通勤人口可享受“幸福通勤”，41個(gè)城市出現(xiàn)通勤幸福度下降；而超過60分鐘則被劃定為極端通勤，其背后反映城市職住空間的分離。在42個(gè)年度可對(duì)比城市中，超七成城市極端通勤比重增加，北京60分鐘以上通勤比重最大，首次達(dá)到30％。
鄭州是通勤空間半徑和平均通勤距離年度增幅最顯著的城市，但該城市極端通勤比例連續(xù)3年減少。除鄭州外，極端通勤持續(xù)改善的城市僅4個(gè)，分別為深圳、南京、杭州、廈門。
北京逾600萬人承受極端通勤
北京的“打工族”每天正在經(jīng)歷全國最漫長(zhǎng)的通勤之路。
報(bào)告顯示，2021年，北上廣深平均通勤距離9.4公里，同比增幅顯著，達(dá)0.4公里。其中，北京平均通勤距離11.3公里，同比增加0.2公里，是全國通勤距離最長(zhǎng)的城市。
單程通勤距離最長(zhǎng)的背后，和城市空間輻射范圍廣、北京職住分離度高和通勤交通效率低等因素不無關(guān)系。
根據(jù)報(bào)告，2021年，北京通勤空間尺度最大，半徑達(dá)41公里，較超大城市（北上廣深）的通勤半徑均值長(zhǎng)3公里；職住分離情況也最堪憂。2021年，北京職住分離度達(dá)6.6公里，接近深圳的3倍，也遠(yuǎn)超過超大城市的平均職住分離度（4.2公里）。
所謂職住分離度，即指從居住地到最近就業(yè)場(chǎng)所的距離，是理論上能夠?qū)崿F(xiàn)的最小通勤距離，用于衡量城市職住空間供給的匹配。
事實(shí)上，“同城通勤近7公里”已和一些跨城通勤的距離相當(dāng)。
根據(jù)北京通州區(qū)規(guī)劃，預(yù)計(jì)于2024年建成廠通路，是北京城市副中心與河北北三縣協(xié)同發(fā)展的重要交通基礎(chǔ)設(shè)施，建成后可將從河北大廠和背景城市副中心跨城通勤的距離縮短到4公里。
另據(jù)同濟(jì)大學(xué)建筑與城市規(guī)劃學(xué)院發(fā)布的《2021長(zhǎng)三角城市跨城通勤年度報(bào)告》，花橋流入上海市域的通勤規(guī)模最大。居住在花橋的通勤者在上海郊區(qū)的工作地主要在嘉定區(qū)和青浦區(qū)，其中在蘇滬邊界的安亭鎮(zhèn)是主要的熱點(diǎn)地區(qū)，平均直線通勤距離為8.31km。
地面公交網(wǎng)的不完備和城域軌道覆蓋通勤比例低，進(jìn)一步加劇了北京的通勤壓力。
報(bào)告顯示，北京的45分鐘公交覆蓋通勤人口比例僅為3成，而另一超大城市深圳則接近6成；當(dāng)年，北京軌道長(zhǎng)度達(dá)855公里，但800米軌道覆蓋通勤比例僅2成。
“評(píng)價(jià)軌道交通建設(shè)質(zhì)量，關(guān)鍵看對(duì)通勤客流的覆蓋。軌道規(guī)模比較大的城市，新增線路多為外圍延伸線，降低了軌道覆蓋通勤的效益。” 報(bào)告撰寫者之一、中規(guī)院交通研究分院數(shù)據(jù)應(yīng)用與創(chuàng)新中心主任付凌峰告訴第一財(cái)經(jīng)。
多重因素之下，2021年，北京30%通勤者單程超過60分鐘，極端通勤人口占比較上一年增加3％。無論是從絕對(duì)值還是增量和增速來看，北京極端通勤程度都居于全國之最。
根據(jù)《北京市2021年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)》顯示，截至2021年末，北京市常住人口2188.6萬人。
由此推算，北京上一年新增極端通勤人口規(guī)模近66萬。當(dāng)年極端通勤人口數(shù)逾600萬人。
在極端通勤人口比例增加的同時(shí)，北京“幸福通勤”的人口比例則在下降。2021年，北京45分鐘通勤比重55%，為主要城市中最低，同比下降2個(gè)百分點(diǎn)。
除北京外，報(bào)告稱，廣州的通勤變化趨勢(shì)也堪憂。“廣州45分鐘通勤比重3年下降6個(gè)百分點(diǎn)，從75%下降至69%，超大城市中降幅最顯著。”
但另外兩個(gè)超大城市——深圳和上海通勤變化則呈向好趨勢(shì)。
深圳保持城市通勤的“優(yōu)等生”，極端通勤比例僅12％，低于城市規(guī)模更小的特大城市平均水平；上海通勤穩(wěn)步改善，2020年上海極端通勤人口減量最大，減少超150萬人，2019～2021年，上海單程平均通勤時(shí)耗從42分鐘減少到40分鐘。
青年人通勤：近80%青年45分鐘以內(nèi)通勤可達(dá)
在國務(wù)院新聞辦公室今年4月發(fā)布的一部白皮書中，首次公布中國青年常住人口城鎮(zhèn)化率。數(shù)據(jù)顯示，2020年青年常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)71.1%，比十年前增加15.3個(gè)百分點(diǎn)，高于整體常住人口城鎮(zhèn)化率7.2個(gè)百分點(diǎn)。
6月，全國首批“青年發(fā)展型”城市試點(diǎn)名單公布。全國試點(diǎn)城市（含直轄市的市轄區(qū)）有45個(gè)，包括一線城市，成都、杭州、長(zhǎng)沙、海口等省會(huì)城市以及東莞等熱點(diǎn)三四線城市。
報(bào)告稱，在城市通勤人口中，35歲以下的青年“打工人”的通勤更需要關(guān)注。
報(bào)告顯示，在北、上、廣、深、成、杭6個(gè)受到青年關(guān)注的城市，近80%的青年就業(yè)集中在15公里以內(nèi)的城市就業(yè)中心，但受到居住成本與社區(qū)環(huán)境影響，65%的青年人群居住在城市中心15公里以外。
圖片來源：《2022年中國主要城市通勤監(jiān)測(cè)報(bào)告》
其中，近30%青年選擇居住在城市中心15-20公里圈層處，接近北京五環(huán)、上海外環(huán)、深圳繞城高速，這一圈層青年居住比重高于城市平均水平2-3個(gè)百分點(diǎn)。
“職”與“住”的空間分離，讓極端通勤成為青年群體中普遍存在的現(xiàn)象。
報(bào)告顯示，在44個(gè)主要城市1400萬極端通勤人口中，有近600萬青年人群。其中，北京26%青年人群?jiǎn)纬掏ㄇ诔^60分鐘，上海13%、廣州10% 、成都10%，通勤狀況較好的深圳、杭州也有近10%青年承受著極端通勤。
“但值得注意的是，為了留出更多時(shí)間給生活和工作，青年群體優(yōu)化通勤的主動(dòng)性也更高。事實(shí)上，城市中心15公里圈層、軌道依賴軌道，都是青年平衡通勤與居住成本的選擇。” 付凌峰稱。
根據(jù)報(bào)告，在上述6個(gè)城市中，近80%青年45分鐘以內(nèi)通勤可達(dá)。即便是全國通勤時(shí)耗最長(zhǎng)、極端通勤占比最大（30％）的北京，也有近60%的青年45分鐘通勤可達(dá)，高于城市平均水平4個(gè)百分點(diǎn)。
為了讓大城市發(fā)展對(duì)青年人更友好，報(bào)告建議，加快建設(shè)并推進(jìn)完善保障性租賃住房體系，以減輕青年人和新市民“潮汐通勤”時(shí)耗。
報(bào)告以北京為典型舉例稱，鄰近就業(yè)中心是青年對(duì)于居住的本源需求。20%長(zhǎng)租公寓，能夠提供10公里核心圈層內(nèi)的住房保障供給，近40%集中在10-15公里（四環(huán)五環(huán)之間），與城市人口分布特別是青年人群居住空間分布高度契合。
“但受限與新增土地供給和保障對(duì)象以中低收入家庭為重點(diǎn)，北京近70%公租房、超過80%共有產(chǎn)權(quán)房主體分布也在15公里（五環(huán)）以外，8%的公租房、10%共有產(chǎn)權(quán)房位于城市中心40公里以外圈層，超出了城市通勤尺度的邊界。”報(bào)告稱。
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