國家衛生健康委、國家發展改革委等17部門16日發布指導意見，進一步完善和落實積極生育支持措施。
此次政策明確深入實施一對夫妻可以生育三個子女政策及配套支持措施，將婚嫁、生育、養育、教育一體考慮，盡力而為、量力而行，綜合施策、精準發力，完善和落實財政、稅收、保險、教育、住房、就業等積極生育支持措施。
住房支持政策三條措施
上述支持政策，重點在各方扶持，全力降低居民生育、養育、教育的成本，從而解除生育的鼓勵。在住房方面，提出了三條措施：
1、加快完善住房保障體系
加快發展保障性租賃住房，促進解決新市民、青年人等群體住房困難。進一步完善公租房保障對促進積極生育的支持措施，各地在配租公租房時，對符合條件且有未成年子女的家庭，可根據其未成年子女數量，在戶型選擇方面給予適當照顧；優化公租房輪候與配租規則，將家庭人數及構成等納入輪候排序或綜合評分的因素，對符合條件且子女數量較多的家庭可直接組織選房；完善公租房調換政策，對因家庭人口增加、就業、子女就學等原因需要調換公租房的，根據房源情況及時調換。
2、精準實施購房租房傾斜政策
住房政策向多子女家庭傾斜，在繳存城市無自有住房且租賃住房的多子女家庭，可按照實際房租支出提取住房公積金；對購買首套自住住房的多子女家庭，有條件的城市可給予適當提高住房公積金貸款額度等相關支持政策。加快發展長租房市場，多渠道增加長租房供應，推進租購權利均等。各地可結合實際，進一步研究制定根據養育未成年子女負擔情況實施差異化租賃和購買房屋的優惠政策。
3、發揮好稅收、金融等支持作用。實施好3歲以下嬰幼兒照護費用個人所得稅專項附加扣除政策。建立對依法保障職工生育權益用人單位激勵機制。向提供母嬰護理、托育服務以及相關職業培訓、消費品生產的企業加大金融支持力度。
易居研究院智庫中心研究總監嚴躍進認為，此次政策最大的亮點其實在于，過去對于購房方面的關注，強調的是保障性住房的概念，類似保障性租賃住房和公租房等層面的政策。而現在此次政策實際上開始和近期購房政策接軌了，即體現為公積金貸款、購房優惠政策等內容。這是此次政策實質性的變化。
強化住房支持措施
嚴躍進提到，此次政策明確強化住房等支持措施，包括完善住房保障體系和精準實施購房租房傾斜政策。
住房保障體系方面，政策提及了保障性租賃住房、公租房等政策內容。尤其是公租房方面提及了多層次的支持內容，涉及戶型選擇、輪候配租規則優化、調換政策等。如三孩家庭在公租房輪候評分方面，可以以直接選房的方式進入。此類規定將使得三孩家庭在公租房方面獲得更大的支持保障。
在購房租房政策方面，此次政策也明確給予支持，各地今年購房政策方面其實也對三孩家庭等提出過多項支持內容。此次政策涉及公積金提取租房、公積金額度提高以支持多子女家庭首套房、落實差異化的購房政策等。尤其是從差異化的購房政策角度看，今年各地政策比較多，如一些城市明顯對三孩家庭公積金貸款額度進行了提高，部分城市也對三孩家庭購房的套數進行了增加等。
廣東省規劃院住房政策研究中心首席研究員李宇嘉認為，公租房本來是配置給城鎮常住人口低收入困難家庭的，其特點是租金低、戶型小（一般在60平方米以內）。配置時考核的，主要是家庭收入是否低于城鎮家庭可支配收入。此次政策突破了規定，一方面將家庭人數及構成作為考核指標，意思是有未成年人口，特別是兩個及以上未成年人口的，將優先配置；其次，對于公租房稍大戶型，優先配置給多胎家庭，目的就是發揮公租房低租金、配套優的優勢，降低居住成本，提高居民在生育、養育和教育方面的支出。
此條政策，意在構建針對這類群體多層次租賃（公租、保租、長租）和租購聯動的供應體系。這個體系下，住房消費是低成本的。包括增加公積金這個普惠金融的支持力度，公積金提取租房時，不受限制提取（前提是有那么多繳存約），包括公積金貸款買首套房，提高貸款額度，從而降低了月供成本（相比商業貸款），還包括發展長租公寓，推進租購同權，鼓勵居民長租而不是買房。這樣，租房也能確保小孩接受就近入學、公辦教育等。
支持力度在強化
梳理政策，嚴躍進認為，衛健委對于三孩家庭住房政策的支持力度在強化。
2021年7月，國家衛健委發布“國家衛生健康委關于貫徹落實《中共中央國務院關于優化生育政策促進人口長期均衡發展的決定》的通知”。此次政策并沒有提及住房內容，更多關注了“降低生育、養育、教育成本”。而2022年1月衛健委新聞發布會上，對于住房的關注程度提高，涉及到對公租房保障的回應、關注了住房和生育養育成本的關系、保障性住房配給機制、公積金貸款額度政策等。而此次衛健委的政策，更是出現了新的表述，即涉及到公積金貸款額度的提高、差異化購房優惠政策等。
此次政策的特點是，此次也基于近期房地產市場的一些穩樓市政策，將相關內容和三孩家庭住房方面的政策結合。應該說，這體現了衛健委在三孩家庭住房政策方面更加全面和精準，和當前全國房地產政策思路高度吻合。同時，從衛健委的政府功能來說，這也說明當前人口管理部門更加關注了“人口、家庭與住房”這個大命題，且圍繞三孩家庭形成一些系統的、百姓認可和支持的政策。
此次衛健委對于三孩家庭住房政策的關注，是衛健委牽頭和主導的政策，也是人口和家庭發展中的重要指導政策。此次政策既吸收了一些地方最近兩年創新性的做法，同時也為下一步各地積極實踐提供了政策指導。預計今年下半年各類支持三孩家庭住房方面的政策將會明顯增多，真正促進了各地三孩家庭生育和購房目標的落實。
未來三孩家庭購房市場或活躍
嚴躍進認為，此次衛健委三孩家庭住房政策的表述，對于后續各地三孩家庭住房方面的政策梳理和推進等有積極的作用。
從政策重心看，過去政策比較側重于公租房等領域，而現在則在公積金、購房政策等方面有傾斜，也說明對于三孩家庭住房政策的支持更加全面、更加精準和更加務實。
事實上，衛健委的政策出臺之前，各地其實有了很多創新和試點。最早的即5月份無錫衛健委牽頭出臺政策，對于二孩以上家庭的限購進行了放松。而后續包括杭州等城市明確提高了三孩家庭公積金貸款額度等，都說明各地支持政策更加全面。
三孩家庭的支持會持續進行，住房領域的政策也是其中一類重要的政策。據此可以認為，未來三孩家庭購房市場的活躍，也是值得關注的一項重要內容，其對于降低購房成本、促進行情活躍、更好解決居住問題等都有積極的作用。
當前房地產市場正處于筑底復蘇期，從中長期角度看待房地產市場必須觀察人口結構的因素。住房政策的優化下勢必對于人口規模和家庭結構產生積極的影響。尤其是部分省份明確提及了提高出生人中三孩占比等內容。據此可以認為，“住房政策優化-改善購房環境-降低居住成本-提高三孩生育率-增加人口規模和優化家庭結構-為房地產形成新的人口紅利”的邏輯線會更加清晰，這是一個相互作用的正循環機制。
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