日前，中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發(fā)了《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》（下稱《規(guī)劃》），其中提出，要建設高標準文化市場體系。何為“高標準”？《規(guī)劃》中提出的統(tǒng)一開放、高效規(guī)范、競爭有序是重要參數(shù)。
文化產業(yè)已經(jīng)成為國民經(jīng)濟的重要組成部分，也成為人們生活邁向更高水平的重要參考指標。就前者來說，今年上半年，全國規(guī)模以上文化及相關產業(yè)企業(yè)實現(xiàn)營業(yè)收入56052億元，比上年同期增長0.3%。如果沒有新冠疫情的影響，相信這一產業(yè)的絕對值和增長率會更高。就后者來說，在這一波疫情之前，許多文化旅游景點出現(xiàn)人流車流如織的現(xiàn)象，表明在文化消費方面存在的巨大潛力。
文化產業(yè)要進一步發(fā)展，首先是要進一步完善體制建設，讓更多的市場主體參與進來，從而形成統(tǒng)一開放、競爭有序的市場環(huán)境。
為此，就需要繼續(xù)積極推進國有文化企業(yè)轉型升級，優(yōu)化資源配置和布局結構，打造知名文化品牌和企業(yè)集團；同時，要鼓勵、支持、引導非公有資本依法進入文化產業(yè)，保護民營文化企業(yè)的產權和企業(yè)家權益；也要積極支持中小微文化企業(yè)發(fā)展，走專精特新發(fā)展路子。三者相輔相成才能形成更大的市場活力。
《規(guī)劃》強調，要把進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結合起來，加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產經(jīng)營機制。
在文化企業(yè)充分履行社會責任的前提下，清理破除文化市場準入的顯性和隱性壁壘，從而促進勞動力、資本、技術、數(shù)據(jù)等在文化市場上的合理流動，這是文化產業(yè)發(fā)展的自身要求。既包括今后要進一步無差別地擴大文化企業(yè)股權融資和債券融資規(guī)模，支持文化企業(yè)上市融資和再融資，也包括這一產業(yè)領域內的混合所有制改革。
混合所有制改革，對民營文化企業(yè)來說，最重要的是堅持社會效益原則，充分發(fā)揮自己市場判斷力和執(zhí)行效率方面的優(yōu)勢；對國有文化企業(yè)來說，要建立社會效益和經(jīng)濟效益相統(tǒng)一的評價考核體系，防止出現(xiàn)單純?yōu)榱税l(fā)展文化產業(yè)而盲目投資的現(xiàn)象。
體制建設的完善是基礎，推動科技賦能文化產業(yè)是重要手段和途徑。《規(guī)劃》中強調，要強化創(chuàng)新驅動，實施數(shù)字化戰(zhàn)略，推進產業(yè)基礎高級化、產業(yè)鏈現(xiàn)代化，促進文化產業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，加快文化產業(yè)數(shù)字化布局。
這其中又有一些具體指向，包括加快發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字影視、數(shù)字演播、數(shù)字藝術、數(shù)字印刷、數(shù)字創(chuàng)意、數(shù)字動漫、數(shù)字娛樂、高新視頻等新型文化業(yè)態(tài)。如果說上述“數(shù)字行業(yè)”相對高端，那么今后積極推動文化產業(yè)數(shù)字化與旅游、體育、教育、信息、建筑、制造等融合發(fā)展等可以更加讓人們深切體會到。其中蘊含著巨大的市場機會，也是文化產業(yè)發(fā)展的重要方向，對所有的市場主體都是一片“藍海”。
總之，《“十四五”文化發(fā)展規(guī)劃》出臺綜合考慮了“十四五”時期文化發(fā)展的形勢和條件，在多個方面提出了新內容、新舉措、新項目：要把進一步發(fā)揮市場在文化資源配置中的積極作用與更好發(fā)揮政府作用結合起來、加快完善有利于激發(fā)文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力的文化管理體制和生產經(jīng)營機制，促進文化產業(yè)的數(shù)字化轉型升級。這都體現(xiàn)出要在構建文化市場體系體制建設和技術發(fā)展進步這兩方面同步進行。
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