長三角一體化開創(chuàng)新格局

經(jīng)濟(jì)日報(bào)原標(biāo)題：近4年來，滬蘇浙皖三省一市經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升——長三角一體化開創(chuàng)新格局

長三角一體化發(fā)展是習(xí)近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的重大國家戰(zhàn)略。自2018年11月長三角一體化發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略以來，滬蘇浙皖三省一市在黨中央、國務(wù)院堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，緊扣“一體化”和“高質(zhì)量”，充分發(fā)揮上海龍頭帶動(dòng)作用，蘇浙皖各揚(yáng)所長，有效推進(jìn)《長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展規(guī)劃綱要》各項(xiàng)任務(wù)落地實(shí)施，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等重點(diǎn)領(lǐng)域持續(xù)深化合作，結(jié)出累累碩果。

近4年來，滬蘇浙皖三省一市經(jīng)濟(jì)規(guī)模穩(wěn)步提升，年度地區(qū)生產(chǎn)總值由2018年的22.1萬億元增至去年的27.6萬億元；協(xié)同創(chuàng)新不斷深化，國家發(fā)明專利數(shù)由2018年的11.2萬件提升到18.2萬件，去年長三角地區(qū)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室數(shù)量全國占比近20%；產(chǎn)業(yè)集群加速崛起，去年人工智能、生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國占比約三分之一，集成電路產(chǎn)業(yè)規(guī)模全國占比58.3%；生態(tài)環(huán)境共保聯(lián)治，去年長三角地區(qū)水質(zhì)優(yōu)良斷面比例較2018年上升9.6個(gè)百分點(diǎn)，PM_2.5濃度較2018年下降26.2%……

“三省一市凝心聚力探索一體化發(fā)展路徑，共同承擔(dān)了一系列國家戰(zhàn)略任務(wù)。比如，共同推動(dòng)長三角一體化示范區(qū)、虹橋國際開放樞紐等重點(diǎn)區(qū)域的創(chuàng)新探索，并共享改革成果，持續(xù)放大示范效應(yīng)和帶動(dòng)作用。”上海市委常委、常務(wù)副市長吳清表示，上海充分發(fā)揮龍頭引領(lǐng)作用，通過聚焦規(guī)劃對接、戰(zhàn)略協(xié)同、專題合作、市場統(tǒng)一、機(jī)制完善5個(gè)方面，與三省一起打造具有全球影響力的世界級城市群。

攜手共筑增長極，服務(wù)新發(fā)展格局。長三角一體化的融通共贏，體現(xiàn)在每一個(gè)重大項(xiàng)目里，更表現(xiàn)在百姓的生活變化中。

一體化發(fā)展打破了空間局限。7月中旬，長三角地區(qū)首條跨兩省一市的快速通勤鐵路——滬蘇嘉城際鐵路在上海青浦、江蘇吳江、浙江嘉興三地同步開工，這條全長170公里、總投資約940億元的鐵路將于2028年建成投用，屆時(shí)將形成滬蘇嘉“一小時(shí)交通圈”，上海市民拿著公交卡就能乘坐城際列車前往蘇浙兩地。

一體化發(fā)展創(chuàng)新了制度供給。如今，不少公共服務(wù)在長三角區(qū)域間可實(shí)現(xiàn)共享辦理。比如，長三角異地就醫(yī)門診費(fèi)用直接結(jié)算已覆蓋長三角地區(qū)41座城市和超萬家醫(yī)療機(jī)構(gòu)，累計(jì)直接結(jié)算超940萬人次，涉及醫(yī)療費(fèi)用25億元；6月起，在長三角示范區(qū)創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)域內(nèi)，職工可以提取住房公積金用于支付異地房屋租賃費(fèi)用，身份證、駕駛證、行駛證等30類高頻電子證照共享互認(rèn)，138個(gè)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)在長三角地區(qū)41座城市跨省市通辦……一體化讓身處長三角地區(qū)的百姓有了更多“同城待遇”。

一體化發(fā)展加強(qiáng)了跨域協(xié)同。8月15日，長三角區(qū)域環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)正式上線，這是國內(nèi)首次由地方層面共同公開發(fā)布跨省級行政區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)結(jié)果。依托于長三角地區(qū)在線監(jiān)測數(shù)據(jù)共享，三省一市生態(tài)環(huán)境部門開展長三角區(qū)域空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)會(huì)商，攜手構(gòu)建區(qū)域大氣污染的聯(lián)防聯(lián)控。今后，每周只需一張圖，滬蘇浙皖地區(qū)一周空氣質(zhì)量全都盡在掌握。

一體化發(fā)展形成了寶貴經(jīng)驗(yàn)。作為推進(jìn)長三角一體化發(fā)展的先手棋和突破口，由上海市青浦區(qū)、江蘇省蘇州市吳江區(qū)、浙江省嘉興市嘉善縣構(gòu)成的長三角一體化示范區(qū)于2019年11月揭牌。近3年來，示范區(qū)堅(jiān)持制度創(chuàng)新和項(xiàng)目建設(shè)雙輪驅(qū)動(dòng)，率先探索將生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展優(yōu)勢，從項(xiàng)目協(xié)同走向區(qū)域一體化制度創(chuàng)新，累計(jì)推出88項(xiàng)制度創(chuàng)新成果，其中38項(xiàng)向長三角地區(qū)和全國復(fù)制推廣。

據(jù)介紹，目前，在長三角地區(qū)，上海嘉定、江蘇昆山、太倉三地借鑒一體化示范區(qū)開發(fā)者聯(lián)盟機(jī)制，組建了產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新聯(lián)盟，安徽滁州、馬鞍山、宣城和江蘇南京建立聯(lián)合湖長制，推進(jìn)跨界水體共保聯(lián)治。在全國其他重點(diǎn)區(qū)域，京津冀的通州區(qū)與北三縣一體化高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)，大灣區(qū)的深圳、東莞等城市積極借鑒一體化示范區(qū)“理事會(huì)+執(zhí)委會(huì)”模式加快推進(jìn)運(yùn)作，成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈建立生態(tài)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)協(xié)同、信息共享和聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制，開展人才互認(rèn)。如今，示范區(qū)制度創(chuàng)新的“種子”已播撒至全國，制度創(chuàng)新的“試驗(yàn)田”作用得到有力發(fā)揮。（經(jīng)濟(jì)日報(bào)-中國經(jīng)濟(jì)網(wǎng)記者 李景）

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