實體經(jīng)濟數(shù)字化、網(wǎng)絡化、智能化是大勢所趨，我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型正展現(xiàn)出澎湃動力和廣闊前景。數(shù)字化公共服務平臺是推動我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型創(chuàng)新的基礎設施和關(guān)鍵依托。近日，工業(yè)和信息化部、財政部聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于開展財政支持中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點工作的通知》，利用三年時間，面向細分行業(yè)，分階段遴選試點支持一批數(shù)字化公共服務平臺，加強試點的引領(lǐng)帶動和輻射效應，受到業(yè)界廣泛關(guān)注。
一、 開展試點工作的必要性
中小企業(yè)好，中國經(jīng)濟才會好。增強產(chǎn)業(yè)鏈和供應鏈穩(wěn)定性的基礎保障是中小企業(yè)，增加就業(yè)和改善民生的重要支撐是中小企業(yè)，國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的主力軍也是中小企業(yè)。中小企業(yè)貢獻了我國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新、80%以上的勞動就業(yè)，占企業(yè)數(shù)量超過90%。優(yōu)化營商環(huán)境，發(fā)展充滿活力的中小企業(yè)，壯大多樣性、差異化經(jīng)濟生態(tài)，對增強經(jīng)濟發(fā)展的韌性、推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設社會主義現(xiàn)代化國家具有重要作用。
中小企業(yè)數(shù)字化水平上去了，中國經(jīng)濟發(fā)展水平才能上去。中小企業(yè)普遍面臨缺技術(shù)、缺資金、缺人才等難題，“不愿轉(zhuǎn)”“不敢轉(zhuǎn)”“不會轉(zhuǎn)”等問題較多，轉(zhuǎn)型步伐明顯落后于大企業(yè)。有研究指出，89%的中小企業(yè)處于數(shù)字化轉(zhuǎn)型探索階段，僅有3%處于深度應用階段。數(shù)字化技術(shù)有利于中小企業(yè)提質(zhì)、增效、降本、綠色、安全發(fā)展，中小企業(yè)數(shù)字化水平在很大程度上也反映了經(jīng)濟發(fā)展水平。
中小企業(yè)發(fā)展，既要紓困也要培優(yōu)。受外部環(huán)境復雜性不確定性、國內(nèi)疫情多發(fā)等因素影響，中小企業(yè)面臨資金緊張、原材料價格上漲、能源供應不足、消費需求減弱等困難。數(shù)字化轉(zhuǎn)型，既是紓困，也是培優(yōu)。我國既要發(fā)展更多的“專精特新”，做深專業(yè)化、精細化、特色化，讓更多的企業(yè)成為掌握獨門絕技的“單打冠軍”或者“配套專家”。又要發(fā)展數(shù)字企業(yè)標桿，培養(yǎng)領(lǐng)頭雁，普及可復制、可推廣的經(jīng)驗范式，增強中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的力度、速度、廣度。
二、把握試點工作的關(guān)鍵點
政策設計的目標是：從2022年到2025年，圍繞100個細分行業(yè)支持300個左右數(shù)字化公共服務平臺，打造4000-6000家數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)，其中2022年在全國范圍內(nèi)擬支持100個左右服務平臺。關(guān)鍵要把握以下三個關(guān)鍵點。
聚焦細分行業(yè)。把制造業(yè)關(guān)鍵領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)的中小企業(yè)作為數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點的重點方向。重點向醫(yī)藥和化學制造、通用和專用設備制造、汽車零部件及配件制造、運輸設備制造、電氣機械和器材制造、計算機和通訊電子等行業(yè)傾斜，明確細分行業(yè)列表。細分行業(yè)具有更多共性的研發(fā)、采購、生產(chǎn)、銷售、服務場景，數(shù)字應用場景具有最大公約數(shù)，通用數(shù)字解決方案很容易復制推廣。面向產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求提出細分行業(yè)列表，有利于財政資金發(fā)揮更大的乘數(shù)效應，提升政策效能；要求地方選擇納入當?shù)禺a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、升級潛力大的細分行業(yè)，有利于更好匯聚地方資源，提高試點成功率。
獎補數(shù)字平臺。本次政策將數(shù)字化服務平臺作為重要抓手，提出服務平臺獎補的具體要求。平臺要聚焦并扎根于細分行業(yè)，熟悉中小企業(yè)需求，要有若干細分行業(yè)的數(shù)字化轉(zhuǎn)型服務成功案例。每個省份（含省、區(qū)、市、計劃單列市和新疆生產(chǎn)建設兵團）、每個細分行業(yè)遴選的平臺應在3家以內(nèi)。平臺按照解決方案和服務合同實施改造，每家服務平臺完成不少于10家企業(yè)數(shù)字化改造，項目結(jié)束后應進行嚴格驗收。通過中央財政對完成任務的服務平臺進行獎補，每個服務平臺最高獎補不超過600萬元。獎補資金和完成驗收的試點企業(yè)數(shù)量掛鉤，完成多少獎補多少。獎補費用是按照每家試點企業(yè)的實際改造成本的30%測算，不超過30萬元。
堅持成果導向。結(jié)合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的難點和痛點，聚焦細分行業(yè)支持數(shù)字化公共服務平臺、打造數(shù)字化轉(zhuǎn)型樣本企業(yè)，著力打造一批“小快輕準”的數(shù)字化系統(tǒng)解決方案和產(chǎn)品，形成滿足細分行業(yè)中小企業(yè)共性和個性需求的工程化樣本合同，提升我國中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的供給能力。既要“試成一批”，也要“帶起一片”。這符合現(xiàn)階段我國數(shù)字化發(fā)展的實踐要求、符合中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的客觀規(guī)律。
三、加大試點工作的推動力
發(fā)揮有為政府作用。政府部門選好、用好平臺至關(guān)重要。在全國范圍內(nèi)公開遴選，把真正有市場價值、有創(chuàng)新活力、有發(fā)展?jié)摿Φ钠脚_選出來。要建立健全審核工作方案和監(jiān)督考核機制，保證遴選和驗收考核過程公平公正、科學合理；推動建立專家團隊指導監(jiān)督的保障機制，強化事中管理，通過定期指導、現(xiàn)場督促等方式，總結(jié)經(jīng)驗和困難，優(yōu)化政策實施方式；加大對技術(shù)先進、效益突出、企業(yè)反響好的共性應用場景解決方案的推廣力度，加強跨省交流和橫向比較，促進更大范圍的推廣應用。
發(fā)揮有效市場作用。我國中小企業(yè)量大面廣，數(shù)字化轉(zhuǎn)型市場十分廣闊。要發(fā)揮市場決定性作用，優(yōu)化資源配置，使廣大中小企業(yè)能真正用得上、用得好、用出效益。做好對中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的宣傳教育和引導工作，形成積極的輿論環(huán)境，解決“不愿轉(zhuǎn)”的痛點；鼓勵公開競爭，激活工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺創(chuàng)新活力，選出最優(yōu)解決方案推廣實施，解決“不會轉(zhuǎn)”的難點；要優(yōu)先選擇中小企業(yè)密集、升級潛力大的細分行業(yè)，科學驗收轉(zhuǎn)型成果進行補貼，解決“不敢轉(zhuǎn)”的堵點。
發(fā)揮企業(yè)主體作用。數(shù)字化基礎、數(shù)字化生產(chǎn)、數(shù)字化經(jīng)營、數(shù)字化管理是中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵點。有條件的中小企業(yè)要著力夯實網(wǎng)絡、平臺、數(shù)據(jù)、安全等基礎設施，大力推進平臺化設計、智能化生產(chǎn)、網(wǎng)絡化協(xié)同、個性化定制、服務化延伸、數(shù)字化管理等新技術(shù)新模式新業(yè)態(tài)。完善與數(shù)字化戰(zhàn)略相適應的組織架構(gòu)和人才梯隊，構(gòu)筑新型管理體系。沒有條件的企業(yè)要因地制宜、因時而動，逐步用好工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，逐步推動管理上云、業(yè)務上云、設備上云，不斷提升數(shù)字化發(fā)展水平。
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