每經記者 張蕊 每經編輯 陳旭
9月21日，國務院總理李克強主持召開國務院常務會議，聽取國務院第九次大督查情況匯報，要求狠抓政策落實，推動經濟回穩向上；確定深入推進“一件事一次辦”改革，為企業和群眾增便利；確定強化交通物流保通保暢和支持相關市場主體紓困政策，支撐經濟平穩運行；會議還通過了《中華人民共和國行政復議法（修訂草案）》。
會議指出，交通物流是市場經濟命脈，要保通保暢并強化支持。在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%，對收費公路經營主體給予定向金融政策支持，適當降低融資成本。第四季度政府定價貨物港務費降低20%。
落實擴投資促消費政策
國務院常務會議指出，各穩住經濟大盤督導和服務工作組要與督查整改銜接，協調解決問題，重點推進支持基礎設施建設、設備更新改造等擴投資促消費政策落實。各地要扛起穩經濟保民生責任，經濟大省要挑大梁，共同鞏固經濟企穩基礎、促進回穩向上。
中國社會科學院財經戰略研究院財政研究室主任何代欣接受《每日經濟新聞》記者微信采訪時表示，穩經濟保民生是當前及今后一段時間十分重要的工作，這項工作也面臨一些困難和挑戰，主要有三個方面。
“首先是整體的內外部環境確實復雜而不確定，地方政府在穩增長、保民生的時候，需要及時根據環境的變化調整政策，并有針對性地落實各項舉措。”何代欣說。
其次，統籌發展與安全的目標下，地方政府在穩增長和保民生當中需要完成的事項比較多，尤其是不同的地方政府，他們可能面臨的基本條件是不一樣的。另外，擴投資和促消費在各地的情況有一定的差異，中央也意識到了地方政府所面臨的一系列困難，并正在想辦法協調職能部門和各級政府共同來解決。
何代欣表示，基礎設施建設和設備更新改造是十分重要的環節，也是過往供給側結構性改革的重要內容。推動基礎設施和設備改造是有效擴大政府投資、以投資帶動消費的重要舉措，同時也是盡可能發揮今年地方政府專項債務和積極財政政策作用的方式。
保障主干道、微循環暢通
為深化“放管服”改革、提高政務服務水平，會議決定，聚焦企業和群眾需求，對辦理量大、辦理時間相對集中的政務服務建立清單，后臺由政府部門歸并關聯事項，前臺辦事由“多地多窗多次”改為“一地一窗一次”，讓企業和群眾辦事少跑腿。
對市場主體，實現企業開辦、員工錄用等5項政務服務一次辦，降低制度性交易成本，培育市場主體，這也有利于解放和發展生產力，應對新一輪經濟下行壓力。對個人，實現新生兒出生、婚育等8項政務服務一次辦。年底前各地要全部實現。
何代欣表示，深入推進“一件事一次辦”改革，是有效降低制度性交易成本的重要內容，也是通過提升政府公共服務效率來帶動整個社會運行效率和經濟運行效率提升的新舉措。
記者注意到，近期多地都在推進“一件事一次辦”改革。
以四川省為例，四川省商務廳結合“一網通辦”最新工作要求，采取“現場登記”和“全程網辦”兩種方式，對三個“一件事一次辦”線上和線下系統配置進行了測試。三個“一件事一次辦”在依托四川政務服務網實現“全程網辦”和各政務服務大廳綜窗實行線下辦理的過程中，收件、受理、審查、決定、辦結和頒證等全部流程環節均順利跑通。
此次國務院常務會議還指出，交通物流是市場經濟命脈，要保通保暢并強化支持。一是保障港口、貨站等正常運轉和主干道、微循環暢通，防止“層層加碼”“一刀切”。二是在第四季度，將收費公路貨車通行費減免10%，對收費公路經營主體給予定向金融政策支持，適當降低融資成本。三是第四季度政府定價貨物港務費降低20%。
記者注意到，根據國務院物流保通保暢工作領導小組辦公室監測匯總數據，9月21日，全國貨運物流有序運行。其中，國家鐵路貨運繼續保持高位運行，運輸貨物1106.5萬噸，環比下降0.62%；全國高速公路貨車通行802.42萬輛，環比增長1.07%；監測港口完成貨物吞吐量3381.4萬噸，環比增長1.0%，完成集裝箱吞吐量80.3萬TEU，環比下降9.7%；民航保障貨運航班804班（其中國際貨運航班588班，國內貨運航班216班），環比增長14.7%；郵政快遞攬收量約3.43億件，環比增長0.3%；投遞量約3.17億件，環比增長2.6%。
截至9月21日24時，全國高速公路無臨時關閉關停的收費站和服務區。
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