發(fā)改委21條措施促民間投資高質(zhì)量發(fā)展

證券時報記者 秦燕玲

繼10月25日印發(fā)《關(guān)于以制造業(yè)為重點(diǎn)促進(jìn)外資擴(kuò)增量穩(wěn)存量提質(zhì)量的若干政策措施》后，國家發(fā)改委再就“穩(wěn)投資”發(fā)文。

11月7日，國家發(fā)改委公布《關(guān)于完善政策環(huán)境加大力度支持民間投資發(fā)展的意見》，《意見》從發(fā)揮重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動作用，推動民間投資項(xiàng)目加快實(shí)施，引導(dǎo)民間投資高質(zhì)量發(fā)展，鼓勵民間投資以多種方式盤活存量資產(chǎn)，加強(qiáng)民間投資融資支持和促進(jìn)民間投資健康發(fā)展等6方面提出21條措施，從而進(jìn)一步完善政策環(huán)境、加大力度支持民間投資發(fā)展。

《意見》明確要求，做好擬出臺政策與宏觀政策取向一致性評估，防止出臺影響民間投資積極性的政策措施。同時加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，及時回應(yīng)市場關(guān)切，穩(wěn)定市場預(yù)期，增強(qiáng)民間投資信心，促進(jìn)民間投資高質(zhì)量發(fā)展。

中泰證券研究所政策組負(fù)責(zé)人、首席分析師楊暢認(rèn)為，如此定調(diào)有利于進(jìn)一步穩(wěn)定民間投資的預(yù)期，并且統(tǒng)籌相關(guān)政策舉措形成聯(lián)動，為民間投資的修復(fù)創(chuàng)造更加良好的政策環(huán)境。

具體政策上，《意見》支持民間投資參與102項(xiàng)重大工程等項(xiàng)目建設(shè)，同時特別提到支持民間投資項(xiàng)目參與基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)，《意見》要求，在發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施REITs時，對各類所有制企業(yè)一視同仁，加快推出民間投資具體項(xiàng)目，形成示范效應(yīng)，增強(qiáng)民營企業(yè)參與信心。

加強(qiáng)民間投資融資支持方面，《意見》要求建立和完善社會資本投融資合作對接機(jī)制，通過項(xiàng)目對接會等多種方式，搭建有利于民間投資項(xiàng)目與金融機(jī)構(gòu)溝通銜接的平臺；引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，降低對民營企業(yè)貸款利率水平和與融資相關(guān)的費(fèi)用支出，加大對符合條件的民間投資項(xiàng)目的支持力度等。

此外，《意見》還要求暢通政策落地“最后一公里”，持續(xù)推動合理降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，鼓勵金融機(jī)構(gòu)合理讓利，推進(jìn)降低企業(yè)用能、用地、房屋租金等成本；引導(dǎo)民營企業(yè)發(fā)掘新的投資機(jī)遇，找準(zhǔn)未來發(fā)展方向；鼓勵民營企業(yè)聚焦實(shí)業(yè)、做精主業(yè)、提升核心競爭力，避免片面追求熱點(diǎn)、盲目擴(kuò)大投資、增加運(yùn)營風(fēng)險等，從而促進(jìn)民間投資的健康發(fā)展。

楊暢認(rèn)為，當(dāng)前民企私企表現(xiàn)相對偏弱，因此，此時政策發(fā)力支持民間投資具有非常重要的及時性。國家統(tǒng)計局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，今年1~9月，全國規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額62441.8億元，同比下降2.3%；其中，私營企業(yè)實(shí)現(xiàn)利潤總額17005.0億元，下降8.1%。

英大證券研究所所長鄭后成接受記者采訪時同樣表示，當(dāng)前民間投資增速面臨一定制約，一方面，私營工業(yè)企業(yè)利潤總額持續(xù)負(fù)增長，導(dǎo)致民間資本加大投資能力減弱；另一方面，工業(yè)企業(yè)尚處于主動去庫存階段，PPI仍在低位運(yùn)行。

國家發(fā)改委指出，民間投資占全社會投資一半以上，堅(jiān)持“兩個毫不動搖”，加大政策支持，用市場辦法、改革舉措激發(fā)民間投資活力，有利于調(diào)動各方投資積極性、穩(wěn)定市場預(yù)期、增加就業(yè)崗位、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，助力實(shí)現(xiàn)中國式現(xiàn)代化。