11月21日，在2022年金融街(000402)論壇上，中國人民銀行行長易綱，中國人民銀行黨委書記、銀保監(jiān)會主席郭樹清，中國證監(jiān)會主席易會滿，中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝發(fā)表講話。以下為講話要點匯總：
中國人民銀行行長易綱：
①我國貨幣政策對宏觀經(jīng)濟的支持是比較有力的
從經(jīng)濟運行效果看，我國宏觀政策力度把握是比較合適的。既有力支持了宏觀經(jīng)濟大局的穩(wěn)定，又在全球高通貨膨脹背景下保持了物價形勢的基本穩(wěn)定，還兼顧了內(nèi)外均衡。三季度我國GDP同比增長3.9%，10月份我國消費物價指數(shù)（CPI）同比上漲2.1%，過去5年我國CPI年均漲幅保持在2%左右；今年以來人民幣對美元有所貶值，但貶值幅度小于其他主要貨幣，保持了人民幣幣值和購買力的基本穩(wěn)定。
②支持剛性和改善性住房需求
房地產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)很多上下游行業(yè)，其良性循環(huán)對經(jīng)濟健康發(fā)展具有重要意義。當(dāng)前房地產(chǎn)市場出現(xiàn)了一些調(diào)整，我們配合有關(guān)部門和地方政府，“一城一策”用好政策工具箱，降低了個人住房貸款利率和首付比例，支持剛性和改善性住房需求。針對前期一些房企風(fēng)險暴露導(dǎo)致逾期交房，我們出臺了2000億元“保交樓”專項借款，支持已售住房的建設(shè)交付，并研究設(shè)立了鼓勵商業(yè)銀行支持“保交樓”結(jié)構(gòu)性政策工具。最近我們擴大了支持民企發(fā)債的“第二支箭”，為民企發(fā)債提供風(fēng)險分擔(dān)，民營房地產(chǎn)企業(yè)也在支持范圍以內(nèi)。
③近年來人民銀行資產(chǎn)負債表規(guī)模保持了相對穩(wěn)定
截至今年9月末，人民銀行資產(chǎn)負債表總規(guī)模為40萬億元左右，過去5年的平均增長率為2.6%，保持了相對穩(wěn)定。近幾年我們通過降準(zhǔn)來滿足貨幣信貸增長對中長期流動性的需求。我們知道，商業(yè)銀行吸收公眾存款，需要按一定比例上繳央行，降準(zhǔn)時央行下調(diào)這一比例要求，使一部分法定存款準(zhǔn)備金變成了超額存款準(zhǔn)備金以便于商業(yè)銀行動用，這樣同樣的央行資產(chǎn)負債表就可以支持更多的貨幣信貸增長，也就是說降準(zhǔn)使貨幣乘數(shù)提高了。2018年以來，我們累計實施了降準(zhǔn)13次，平均法定存款準(zhǔn)備金率從15%降到了大約8%，共釋放了長期流動性約10.8萬億元，人民銀行資產(chǎn)負債表規(guī)模基本穩(wěn)定在38萬億元到40萬億元之間，而我國廣義貨幣M2余額則從2017年末的近170萬億元增加到現(xiàn)在的260多萬億元，貨幣政策對實體經(jīng)濟支持力度是比較穩(wěn)固的。
中國人民銀行黨委書記、中國銀保監(jiān)會主席郭樹清：
①部分銀行理財產(chǎn)品凈值波動，總體風(fēng)險完全可控
最近由于市場看好經(jīng)濟恢復(fù)前景，債券收益率有所上升，引發(fā)部分銀行理財產(chǎn)品凈值波動，這是市場自身調(diào)整表現(xiàn)，總體風(fēng)險完全可控。另一方面，我們也持續(xù)關(guān)注到，現(xiàn)在個人投資者可選擇的金融產(chǎn)品越來越豐富多樣，同時面臨的風(fēng)險也越來越復(fù)雜，需要很好地把握收益和風(fēng)險的平衡。市場經(jīng)濟條件下，高收益必然伴隨著高風(fēng)險，宣揚“保本高收益”“低風(fēng)險高收益”肯定都是金融詐騙。我們要持之以恒、不厭其煩地開展宣傳教育，讓人民群眾時刻警惕高息誘惑，避免上當(dāng)受騙，以理性投資收獲合理回報，增加更多安全穩(wěn)定的財產(chǎn)性收入。
②我國全社會固定資產(chǎn)投資具有很大的增長潛能
最近一段時期，海外媒體持續(xù)炒作中國“房地產(chǎn)危機”和“建筑業(yè)衰落”，實際上我國仍然處于城市化的高峰時期和鄉(xiāng)村振興的起步階段，全社會固定資產(chǎn)投資具有很大的增長潛能。我們對實現(xiàn)中國式現(xiàn)代化和構(gòu)建人類文明新形態(tài)充滿信心，中華民族偉大復(fù)興進入了不可逆轉(zhuǎn)的歷史進程。
③將一如既往地歡迎經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、特色突出的外資金融機構(gòu)參與中國市場
當(dāng)前，中國金融業(yè)進入了高水平對外開放的新階段。黨的十九大以來，在華外資銀行資產(chǎn)增長近30%，在華外資保險公司資產(chǎn)增長約120%，一批外資控股的理財、資管、基金和保險集團公司已陸續(xù)開業(yè)經(jīng)營。我們將一如既往地歡迎經(jīng)營穩(wěn)健、資質(zhì)優(yōu)良、特色突出的外資金融機構(gòu)參與中國市場。
證監(jiān)會主席易會滿：
①制定實施新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案
堅持服務(wù)實體經(jīng)濟這個著力點。主動融入經(jīng)濟社會大局，更好落實高水平科技自立自強、建設(shè)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系等戰(zhàn)略部署，促進科技、資本和實體經(jīng)濟高水平循環(huán)。制定實施新一輪推動提高上市公司質(zhì)量三年行動方案。
②支持實施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃
當(dāng)前，要密切關(guān)注房地產(chǎn)行業(yè)面臨的困難挑戰(zhàn)，支持實施改善優(yōu)質(zhì)房企資產(chǎn)負債表計劃，繼續(xù)支持房地產(chǎn)企業(yè)合理債券融資需求，支持涉房企業(yè)開展并購重組及配套融資，支持有一定比例涉房業(yè)務(wù)的企業(yè)開展股權(quán)融資。
③深入推進股票發(fā)行注冊制改革
堅持完善資本市場基礎(chǔ)制度，秉持市場化法治化原則，借鑒國際最佳實踐，結(jié)合中國特色和發(fā)展階段特征，深入推進股票發(fā)行注冊制改革，統(tǒng)籌推進一攬子關(guān)鍵制度創(chuàng)新，擴大高水平制度型對外開放，不斷增強市場活力和國際競爭力。
④強化跨境資金的風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控，努力做到“看得清、管得住”
在風(fēng)險防控方面，這幾年，我國資本市場較好應(yīng)對了新冠疫情和境外輸入性風(fēng)險的沖擊，保持了總體平穩(wěn)。這與我們特有的風(fēng)險防控制度機制是分不開的。比如，我們實行賬戶實名制，建立了直接持有的賬戶體系，加強對資金的穿透監(jiān)管，完善漲跌幅限制。控制過度杠桿。綜合施策，治理市場亂象。期貨市場逐漸形成了保證金集中監(jiān)控、持倉限額等制度規(guī)則，有效應(yīng)對了近年來國際大宗商品價格大幅波動帶來的風(fēng)險。在對外開放中，我們統(tǒng)籌開放和安全，強化跨境資金的風(fēng)險監(jiān)測監(jiān)控，努力做到“看得清、管得住”。
⑤深化新三板改革創(chuàng)新，扎實推進北交所高質(zhì)量擴容
下一步，我們將堅守初心使命，深化新三板改革創(chuàng)新，扎實推進北交所高質(zhì)量擴容。統(tǒng)籌推進投資端制度改革，豐富投資者類型，推動混合交易、融資融券等制度落地實施，提升市場流動性；完善債券、基金、資產(chǎn)證券化、指數(shù)等產(chǎn)品體系，進一步增強北交所市場功能和活力，以更大力度打造服務(wù)創(chuàng)新型中小企業(yè)主陣地。
⑥探索建立具有中國特色的估值體系
我們要深刻認識我們的市場體制機制、行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、主體持續(xù)發(fā)展能力所體現(xiàn)的鮮明中國元素、發(fā)展階段特征，深入研究成熟市場估值理論的適用場景，把握好不同類型上市公司的估值邏輯，探索建立具有中國特色的估值體系，促進市場資源配置功能更好發(fā)揮。
中國人民銀行副行長、國家外匯管理局局長潘功勝：
①美元呈現(xiàn)長周期波動特征，受多重因素共同驅(qū)動
一是長期經(jīng)濟增長潛力變化是重要決定因素，美國勞動生產(chǎn)率增速與美元走勢高度相關(guān)。二是政策分化帶來的利差優(yōu)勢驅(qū)動跨境資金流動，放大周期波動。三是美元升值存在自我強化機制。
②從歷史長周期看，全球宏觀環(huán)境可能由“大緩和”走向“高波動”，主要發(fā)達國家宏觀經(jīng)濟數(shù)據(jù)波動幅度大幅上升
近兩年，供應(yīng)鏈擾動、勞動力市場緊張、國際地緣政治沖突等限制供給恢復(fù)，主要發(fā)達國家通脹遠高于政策目標(biāo)。為對抗通脹，美歐等主要央行快速收緊貨幣政策，緊縮之快歷史罕見。“高通脹”和“緊貨幣”引發(fā)國際金融市場劇烈震蕩，全球股票、債券等金融資產(chǎn)價格全面下跌，美元指數(shù)一度創(chuàng)20年新高。
③人民幣資產(chǎn)避險屬性日益凸顯
與其他新興市場債券相比，人民幣債券為準(zhǔn)安全資產(chǎn)，風(fēng)險收益特征與發(fā)達國家債券更接近。中國宏觀經(jīng)濟政策以我為主，利率和匯率走勢相對獨立，令人民幣債券在全球資產(chǎn)配置中呈現(xiàn)較好分散化效果。
④內(nèi)外部宏觀環(huán)境的變化將有助于維護中國外匯市場穩(wěn)健運行
一方面，主要發(fā)達國家經(jīng)濟衰退風(fēng)險上升，通脹仍高于政策目標(biāo)，貨幣政策將總體維持緊縮，美元短期仍可能高位震蕩，市場機構(gòu)預(yù)測美元升值動能減弱、強升值周期或已接近尾聲。另一方面，中國經(jīng)濟長期向好基本面不會改變。進一步優(yōu)化疫情防控“二十條”提升防控科學(xué)性、精準(zhǔn)性，將更高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步釋放中國經(jīng)濟增長動能。
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