根據《北京市城鄉規劃條例》要求，北京市人民政府向北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第四十五次會議書面報告了《北京城市總體規劃（2016年—2035年）》實施情況。
報告顯示，總體規劃實施第一階段目標全面完成，第二階段實施工作有序開展。總體規劃批復以來，北京市嚴格執行首都規劃重大事項向黨中央請示報告制度，及時向首規委全會報告總體規劃、核心區控規、城市副中心控規實施體檢評估情況。
2022年，印發實施《北京市國土空間近期規劃（2021年—2025年）》，明確總體規劃實施第二階段重點任務，同時加強督察考核和體檢評估對總規實施的監督和監測。為了讓廣大市民了解總體規劃實施取得的成效和第二階段的工作重點，目前正在北京市規劃展覽館舉辦“邁向中華民族偉大復興的大國首都”總體規劃實施成果展。
看點1
嚴守首都城市戰略定位，首都功能建設全面加強
報告提到了總體規劃實施所取得的顯著成就。北京市嚴守首都城市戰略定位，首都功能建設全面加強。突出政治中心建設。持續推進中央政務功能布局不斷優化。圓滿完成中國共產黨成立100周年慶�；顒�，成功舉辦北京2022年冬奧會、冬殘奧會。
深化全國文化中心建設。大力推動中軸線申遺工作，加快開展國立蒙藏學校舊址等重點文物保護利用，持續推動天壇、先農壇等重點文物區騰退及周邊環境整治。統籌“三條文化帶”建設，持續推進琉璃河、路縣故城考古遺址公園等項目。
全面加強國際交往中心建設。扎實推進第四使館區、雁棲湖國際會都擴容提升、新國展二三期等重點項目。加快建設國際科技創新中心。深入落實中關村(000931)新一輪先行先試改革若干措施。中關村、昌平、懷柔三個國家實驗室順利組建運行。
看點2
2021年，全市常住人口、城鄉建設用地持續減量
北京堅持減量雙控，進一步優化城市空間結構。以“減量雙控”“存量更新”支撐高質量發展。2021年，全市常住人口、城鄉建設用地持續減量。拆除違法建設2800萬平方米左右。進一步加強戰略留白用地管理，組織制定“一區一單”。發布《北京市“十四五”時期綠化隔離地區建設發展規劃》，促進綠化隔離地區減量發展。
持續推動功能提升，城市空間結構進一步優化。首都功能核心區進一步降低人口、建筑、商業、旅游“四個密度”，逐步“靜”下來。
中心城區推進南中軸、麗澤等重點地區建設，實現減量提質發展。副中心保持千億投資強度，重大項目梯次推進，環球主題公園開園，逐步“熱”起來。多點新城地區用地減量的同時，積極推動優質產業項目落地實施，初步“興”起來。生態涵養區持續提升生態屏障質量，延慶等區實現“基本無違法建設區”創建目標。
科學劃定“三區三線”。編制實施生態安全格局專項規劃、國土空間生態修復規劃。大力推進復耕復墾，完善耕地保護激勵機制。編制密云水庫上游地區空間保護規劃。推動完成新一輪百萬畝造林綠化工程，開展拆違騰退用地生態修復，因地制宜“留白增綠”。編制礦產資源總體規劃，持續開展全市廢棄礦山生態修復。
看點3
2021年擴增普惠性學前教育學位1.3萬個，新增中小學學位2.8萬個
在加強城市精細化治理，著力保障和改善民生方面，北京推進公共服務設施保基本、擴普惠、提品質、優布局。堅持“房住不炒”定位，扎實推進住房供給，逐步擴大保障性租賃住房覆蓋面。
空氣質量全面達標，2021年細顆粒物（PM2.5）年均濃度降至33微克/立方米。
2021年擴增普惠性學前教育學位1.3萬個，新增中小學學位2.8萬個。安貞醫院通州院區、友誼醫院通州院區二期等一批醫療機構新院區開工，優質醫療資源布局更加均衡。
探索“適老型社區”建設。群眾冰雪運動普及程度不斷提升，冰上項目場地設施加快建設。實現大運河京冀段旅游通航，持續開展亮馬河綜合治理工程，建成景觀廊道。
看點4
軌道交通平谷線、京唐（濱）城際鐵路等項目加快建設
在推進重點領域任務落實，推動京津冀協同發展方面。北京市大力推進交通、生態、產業、公共服務各項協作不斷取得新進展。持續打造“軌道上的京津冀”，軌道交通平谷線、京唐（濱）城際鐵路等項目加快建設。
深化區域生態環境協同治理，初步形成跨區域生態補償機制，京冀聯合制定實施密云水庫水源保護共同行動方案，持續開展京津兩地風沙源治理。不斷深化產業對接和創新協作，促進京津冀公共服務共建共享。大興國際機場綜保區（一期）完成封關驗收，推動跨界共商共建共享的新模式。
看點5
強化人才住房保障，緩解新市民、青年人等群體的住房問題
報告提到實施城市總規下一步的工作。提出，加強老城整體保護，深入推進中軸線申遺保護，進一步推動重點文物騰退和周邊環境整治。加快推進國際交往設施重大項目，打造高品質人才社區，提升國際化服務水平。加快國際科技創新中心建設，構筑創新驅動發展新優勢。
北京將縱深推進疏解整治促提升專項行動，實施精準、高效、有序減量。堅持規劃引領，持續推動城鄉建設用地減量提質。統籌拆后復耕復綠，嚴控新生違法建設用地。加強空間圈層功能統籌，抓住城市副中心和多點新城地區快速發展的重要戰略機遇期，推動產業高質量發展，提升吸引力和綜合承載能力。
推廣朝陽區王四營鄉減量發展試點經驗，著力增強綠化隔離地區資源配置水平和空間統籌能力。落實城市更新行動計劃。推進老舊小區分類改造，提升居住品質。積極探索政策創新，充分釋放政策紅利賦予更新動力(310328)。廣泛吸引社會資本參與，形成多元共治的城市更新格局。
北京還將強化人才住房保障，緩解新市民、青年人等群體的住房問題。優化公交與慢行系統的接駁條件，改善公共交通銜接連貫性。增強面向“一老一小”的公共服務供給品質。發揮居家養老作用，加強社區與住宅的適老化建設。持續完善普惠托育服務體系，鼓勵社會力量在社區開展托育服務。提升社區設施復合利用水平，構建以人為本的社區生活圈。加強城市精細化治理，面向不斷升級的社會需求補充多樣化的城市服務。提升充電設施覆蓋率，提高公共建筑充電車位比例。結合城市更新行動計劃，精準補建和提升基本便民商業網點。
新京報記者 吳為
編輯 劉茜賢 校對 李立軍
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