中金公司首席經(jīng)濟學(xué)家彭文生12月23日在中國財富50人論壇2022年會上指出，新形勢下，中國要發(fā)揮好大國規(guī)模的潛力，就要促進新的更高水平的開放，促進科技創(chuàng)新，建立好的市場生態(tài)。
至于如何促進創(chuàng)新、促進規(guī)模經(jīng)濟基礎(chǔ)上的對外開放，彭文生認(rèn)為，首先要建立政府和市場的伙伴關(guān)系，因為創(chuàng)新帶有一定公共品屬性，僅有私人部門的投入不夠，需要政府加大對科技的研發(fā)投入。其中，政府的作用除了直接投入，還要設(shè)計好的競爭市場機制，包括知識產(chǎn)權(quán)保護、有效資本市場促進資本投資等。
“另外，創(chuàng)新更重要的是需要建立一個好的市場生態(tài)，有規(guī)模不一定有規(guī)模經(jīng)濟，當(dāng)年蘇聯(lián)也有規(guī)模，但是沒有規(guī)模經(jīng)濟，為什么沒有規(guī)模經(jīng)濟，因為沒有市場經(jīng)濟。所以從規(guī)模到規(guī)模經(jīng)濟效益，關(guān)鍵還是要把規(guī)模和市場經(jīng)濟結(jié)合起來。”
建立好的市場生態(tài)，首先要發(fā)揮好數(shù)字經(jīng)濟的作用。彭文生認(rèn)為，數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展，一方面要反壟斷、反不正當(dāng)競爭，另一方面要進行數(shù)字經(jīng)濟治理，包括在對外開放、全球合作，讓數(shù)字經(jīng)濟的規(guī)模經(jīng)濟效應(yīng)得以發(fā)揮。
第二，要構(gòu)建房地產(chǎn)新發(fā)展模式。“再也不能，也不應(yīng)該走回過去的老路，”彭文生表示，最不具有規(guī)模經(jīng)濟的就是土地，所以在供給側(cè)要增加保障房供給，租售并舉；在需求端還要糾正房地產(chǎn)過去過度市場化對資源配置的扭曲，“我認(rèn)為應(yīng)該落實房地產(chǎn)稅，構(gòu)建新的發(fā)展模式。”
第三是金融，彭文生指出，金融之所以在促進規(guī)模經(jīng)濟、市場經(jīng)濟方面非常重要，尤其是銀行體系享受政府的信任擔(dān)保，是因為一個行業(yè)如果享受政府的信用擔(dān)保，在沒有限制，一切追求盈利為第一目標(biāo)的情況下，必然會帶來不公平競爭。“所以我認(rèn)為改善金融結(jié)構(gòu)要求兩點：嚴(yán)格的產(chǎn)融分離，實際產(chǎn)業(yè)和金融分離”，防止政府對銀行的信用擔(dān)保延伸到實體產(chǎn)業(yè)，避免不公平的競爭，金融行業(yè)內(nèi)部分業(yè)經(jīng)營，防止政府對銀行的信用擔(dān)保延伸到資本市場。“只有這樣才能發(fā)揮好資本市場促進科技創(chuàng)新的作用。”
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