推動產業生態與職業教育深度融合,讓職業教育更好融入科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略。
12月27日,教育部舉行新聞發布會,介紹最近印發的《關于深化現代職業教育體系建設改革的意見》(簡稱《意見》)有關情況。這是黨的二十大后中央部署教育改革工作的首個指導性文件,黨的二十大對職業教育重視程度之高前所未有,職業教育在整個教育體系中的分量之重前所未有。
黨的二十大報告提出,統籌職業教育、高等教育、繼續教育協同創新,推進職普融通、產教融合、科教融匯,優化職業教育類型定位。
這其中最主要的部分,還是產教融合,此次《意見》的重頭部分即在于此。按照教育部的解釋,職業教育改革重心由“教育”轉向“產教”,更加注重服務經濟社會發展。
從“教育”轉向“產教”的戰略,抓住了當前中國職業教育發展的“牛鼻子”。不能深度嵌入產業生態的職業教育,效率必然是低下的;與產業生態高度融合的職業教育,才能為社會經濟系統提供高效的職業人才供給。市場經濟的發展,并不能自然而然地形成高效的產教融合的職業教育體系;產教融合的形成,有賴于職業教育部門、經濟管理部門等公共部門與區域經濟主體之間的主動自覺的融合努力。
學以致用,知行結合,在游泳中學習游泳,在勞作中學習手藝,是職業教育的不二法門。以往服務于國有企業系統的職業教育體系,其實提供了豐富的經驗。上世紀八九十年代的國有職業教育體系,依托于也服務于各個行業系統或者各個大中型國企,直接為行業系統和企業輸送基層工人,行業系統和企業為學生提供長期見習的課堂,學生在課堂的學習也受惠于行業和企業的直接需求,畢業后也多有進入所依托的行業和企業就業的機會,學生參加工作后因此可以較快進入狀態。這是一種特殊條件下的產教融合系統。
傳統國有經濟體系內部的職業教育系統的市場化改革,以及市場經濟主體囿于興辦教育成本較高而缺乏積極性,形成了市場條件下職業教育與產業體系之間的較大距離。在公共部門尚未主動介入的情況下,職業教育主要是公共教育部門的事情,市場企業主體和地方客觀上缺乏大力投入職業教育的積極性和主動性,一般等著現有職業教育部門的人才輸送,等著“摘果子”。職業教育與產業生態的這種距離,既體現在產業生態缺乏投入職業教育、為之提供助推力的努力,也體現在職業教育脫離于產業實際需求的現象,更體現在急需職業技術人才的諸多經濟發達地區投入職業教育的力度仍有待加強。
從“教育”轉向“產教”戰略的重點和難點,就是在市場經濟條件下,重建產業生態與職業教育之間的深度融合。這種深度融合很難再是國有經濟體系內部的產教融合方式,但仍然有賴于各個公共部門之間的良好合作和主動作為。說到底,誰對于職業技術人才的需求量大,誰就應該更積極、更大力地投入職業教育。既有統籌之責又有能力的關鍵主體有兩個,一是地方政府,一是行業的擔綱者。對于職業技術人才需求量大、受益于職業教育體系多的地方和行業,不能再滿足于“等靠要”,而是要更主動地作為,一是大力投入職業教育,二是自覺推動在地產業生態向職業教育體系的開放,成為職業教育發展的孵化器。
可以看到,《意見》突出強調了“區域”尤其是市域在職業教育發展中的主要行動者角色。現代職業教育要講究“區域布局”,要服務于區域經濟社會發展,反過來,相關區域也得加大對職業教育的投入。《意見》提出,支持省級人民政府以產業園區為基礎,打造兼具人才培養、創新創業、促進產業經濟高質量發展功能的產教聯合體;圍繞國家區域發展規劃和重大戰略,選擇有迫切需要、條件基礎和改革探索意愿的。▍^、市),在產教融合、職普融通等方面改革突破。這些舉措對有較大需求的地方政府提出了投入職業教育的方向和方法。
《意見》也提出,優先選擇重點行業和重點領域,支持龍頭企業和高水平高校、職業學校牽頭,組建學校、科研機構、上下游企業等共同參與的跨區域產教融合共同體,匯聚產教資源,開展委托培養、訂單培養和學徒制培養,面向行業企業員工開展崗前培訓、崗位培訓和繼續教育。這些舉措都抓住了重建產業生態與職業教育深度融合的關鍵,讓職業教育更好融入科教興國戰略、人才強國戰略和創新驅動發展戰略。
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