惠民生、謀創(chuàng)新、促開放——解讀2023年我國(guó)關(guān)稅調(diào)整方案

新華社北京12月29日電 題：惠民生、謀創(chuàng)新、促開放——解讀2023年我國(guó)關(guān)稅調(diào)整方案

新華社記者申鋮

關(guān)稅是國(guó)家宏觀調(diào)控的一項(xiàng)重要手段。每逢年末，我國(guó)會(huì)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，對(duì)部分進(jìn)出口商品的關(guān)稅稅率進(jìn)行調(diào)整。經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)務(wù)院關(guān)稅稅則委員會(huì)29日對(duì)外發(fā)布公告，明確了2023年我國(guó)關(guān)稅調(diào)整方案。

接受新華社采訪的專家和業(yè)內(nèi)人士表示，此次調(diào)整降低了部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費(fèi)品、資源產(chǎn)品、原材料和零部件等多種商品進(jìn)口關(guān)稅，將進(jìn)一步滿足百姓生活、企業(yè)生產(chǎn)和社會(huì)發(fā)展需要，充分發(fā)揮關(guān)稅作為國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)聯(lián)結(jié)點(diǎn)的作用，以高水平對(duì)外開放助力構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。

惠民生：調(diào)整部分醫(yī)療產(chǎn)品、消費(fèi)品關(guān)稅 更好滿足百姓需求

聚焦民生關(guān)切運(yùn)用關(guān)稅杠桿，就能“撬動(dòng)”更多好產(chǎn)品、好商品進(jìn)入千家萬(wàn)戶，進(jìn)一步提升民生福祉、滿足百姓需求。

根據(jù)公告，2023年1月1日起，我國(guó)將對(duì)1020項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。

記者查閱公告附表發(fā)現(xiàn)，為保障人民健康，減輕患者經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)，我國(guó)將對(duì)部分抗癌藥原料、鎮(zhèn)癌痛藥品、抗新冠病毒藥物原料等實(shí)施零關(guān)稅，并將降低假牙、血管支架用原料、造影劑等醫(yī)療產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅。

實(shí)際上，自2018年以來(lái)，我國(guó)已先后取消了第一批和第二批抗癌藥、罕見病藥原料藥以及部分用于治療哮喘的生物堿類藥品的進(jìn)口關(guān)稅，降低了顱內(nèi)取栓支架、人造關(guān)節(jié)等醫(yī)療器材的進(jìn)口關(guān)稅。

“圍繞人民群眾關(guān)注的藥品和醫(yī)療器材，我國(guó)持續(xù)調(diào)整進(jìn)口關(guān)稅，有助于更好保障人民健康安全，更好實(shí)現(xiàn)‘病有所醫(yī)’。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院國(guó)際發(fā)展與全球治理研究所副所長(zhǎng)高宇寧說(shuō)。

近年來(lái)，中國(guó)大市場(chǎng)的巨大潛力持續(xù)釋放，百姓對(duì)“全球好貨”的需求不斷增長(zhǎng)。

此次發(fā)布的公告明確，2023年我國(guó)將降低嬰幼兒食用的均化混合食品、凍藍(lán)鱈魚、腰果等食品，咖啡機(jī)、榨汁器、電吹風(fēng)等小家電的進(jìn)口關(guān)稅。

“通俗地講，就是讓大家買得更方便、更便宜。”在高宇寧看來(lái)，降低這些消費(fèi)品的進(jìn)口關(guān)稅，響應(yīng)了人民對(duì)美好生活的需求，也有助于擴(kuò)大對(duì)外開放、促進(jìn)國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)順暢聯(lián)通。

　謀創(chuàng)新：多項(xiàng)關(guān)稅調(diào)整推動(dòng)創(chuàng)新發(fā)展 提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性

促進(jìn)先進(jìn)制造業(yè)創(chuàng)新發(fā)展是此次關(guān)稅調(diào)整的一大亮點(diǎn)。根據(jù)公告，2023年我國(guó)將降低鈮酸鋰、燃料電池所用的氧化銥、風(fēng)力發(fā)電機(jī)所用的滾子軸承等商品進(jìn)口關(guān)稅。

據(jù)了解，鈮酸鋰是半導(dǎo)體生產(chǎn)材料，燃料電池所用的氧化銥是汽車行業(yè)所需的重要原材料，風(fēng)力發(fā)電機(jī)所用的滾子軸承則是風(fēng)電行業(yè)所需的零部件。

高宇寧表示，對(duì)這些重要的原材料、中間品及零部件降稅，有利于引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和產(chǎn)品，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

公告明確，2023年我國(guó)還將對(duì)鉀肥、未鍛軋鈷實(shí)施零關(guān)稅，并降低部分木材和紙制品、硼酸等商品進(jìn)口關(guān)稅。

在中國(guó)農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)信息研究所國(guó)際情報(bào)研究室主任張學(xué)彪看來(lái)，這些調(diào)整能夠加強(qiáng)我國(guó)資源供應(yīng)能力，有助于降低企業(yè)經(jīng)營(yíng)成本，支持企業(yè)更好在全球范圍內(nèi)配置資源，助力提升產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈韌性。

此外，2023年7月1日起，我國(guó)還將對(duì)62項(xiàng)信息技術(shù)產(chǎn)品的最惠國(guó)稅率實(shí)施第八步降稅。調(diào)整后我國(guó)關(guān)稅總水平將從7.4%降至7.3%。

2016年我國(guó)首次對(duì)《信息技術(shù)協(xié)定》擴(kuò)圍產(chǎn)品實(shí)施降稅，至今已實(shí)施了七步降稅。在業(yè)內(nèi)人士看來(lái)，按照《信息技術(shù)協(xié)定》降低稅率，可促進(jìn)相關(guān)商品進(jìn)口，有利于我國(guó)信息技術(shù)發(fā)展，促進(jìn)國(guó)內(nèi)相關(guān)行業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展；也有利于全球高新技術(shù)發(fā)展，為經(jīng)濟(jì)全球化提供助力。

促開放：調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率 推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)

黨的二十大報(bào)告明確提出“推進(jìn)高水平對(duì)外開放”，并作出一系列重要部署。“擴(kuò)大面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)”是其中的部署之一。

此次發(fā)布的公告明確，根據(jù)我國(guó)與有關(guān)國(guó)家或地區(qū)簽署的自由貿(mào)易協(xié)定和優(yōu)惠貿(mào)易安排，2023年將對(duì)19個(gè)協(xié)定項(xiàng)下、原產(chǎn)于29個(gè)國(guó)家或者地區(qū)的部分進(jìn)口商品實(shí)施協(xié)定稅率。

“這29個(gè)國(guó)家和地區(qū)，約覆蓋我國(guó)對(duì)外貿(mào)易總額的近一半。可以說(shuō)，我國(guó)對(duì)外貿(mào)易的‘朋友圈’越來(lái)越大，‘點(diǎn)贊’的朋友也越來(lái)越多。”高宇寧說(shuō)。

其中，根據(jù)《區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定》（RCEP）有關(guān)規(guī)定以及協(xié)定對(duì)印度尼西亞生效情況，自2023年1月2日起，我國(guó)將對(duì)原產(chǎn)于印度尼西亞的部分進(jìn)口商品實(shí)施RCEP協(xié)定稅率。作為世界上人口數(shù)量最多、成員結(jié)構(gòu)最多元、發(fā)展?jié)摿ψ畲蟮淖再Q(mào)區(qū)，RCEP建設(shè)將邁出新步伐。

此外，2023年將繼續(xù)對(duì)44個(gè)與我國(guó)建交并完成換文手續(xù)的最不發(fā)達(dá)國(guó)家實(shí)施特惠稅率，支持和幫助最不發(fā)達(dá)國(guó)家加快發(fā)展。

總體來(lái)看，調(diào)整有關(guān)協(xié)定稅率等安排，將推動(dòng)構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)，更好塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，提升國(guó)際循環(huán)質(zhì)量和水平，踐行互利共贏的開放戰(zhàn)略，助力推進(jìn)高水平對(duì)外開放。