2月2日，據(jù)市場監(jiān)管總局網(wǎng)消息，市場監(jiān)管總局（標(biāo)準(zhǔn)委）、民政部、商務(wù)部近日聯(lián)合印發(fā)《養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)行動方案》，其中提出要優(yōu)化養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)供給結(jié)構(gòu)、向消費(fèi)者明示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制、分批部署150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目等任務(wù)、將標(biāo)準(zhǔn)化知識納入養(yǎng)老、家政從業(yè)人員技能培訓(xùn)，建立以標(biāo)準(zhǔn)為支撐、覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價(jià)機(jī)制、促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接、強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)等具體措施。
專家表示，此次印發(fā)的《行動方案》明確到2025年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的總目標(biāo)，是從頂層設(shè)計(jì)方面提出政策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義。我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具備自身的特點(diǎn)，如居家養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老、商業(yè)化養(yǎng)老等多層次、多類型的特點(diǎn)；城市與農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合等不同區(qū)域特色，目前的發(fā)展正處于起步階段，需要政府大力扶持，鼓勵各地大膽地探索和創(chuàng)新。
適配老齡化社會
根據(jù)2022年我國國民經(jīng)濟(jì)年度報(bào)告，我國已逼近中度老齡化社會，60歲以上人口28004萬人，占全國人口的19.8%；65歲以上人口20978萬人，占全國人口的14.9%。
老齡化社會的現(xiàn)實(shí)國情，需要更加適配的養(yǎng)老體系。此次印發(fā)的《行動方案》圍繞有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務(wù)需求，促進(jìn)家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容，提出了到2025年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化工作的總體目標(biāo)，以及四大方面、10項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)。
在北京工商大學(xué)商業(yè)經(jīng)濟(jì)研究所所長洪濤看來，“老齡化是重要的民生問題，需要為老齡化群體提供相應(yīng)的服務(wù)，此次印發(fā)的《行動方案》明確到2025年養(yǎng)老和家政服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的總目標(biāo)，是從頂層設(shè)計(jì)方面提出政策，具有一定的現(xiàn)實(shí)意義”。
事實(shí)上，自2016年開始，我國就明確堅(jiān)持滿足老年人需求和解決人口老齡化問題相結(jié)合，努力發(fā)掘人口老齡化給國家發(fā)展帶來的活力和機(jī)遇，努力滿足人民日益增長的物質(zhì)文化需求，推動老齡化事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展。
根據(jù)中國老年科研中心調(diào)查，我國城市中48.5%老年人有各種各樣現(xiàn)實(shí)的養(yǎng)老服務(wù)要求，其中需要家政服務(wù)的占25%，需要護(hù)理服務(wù)的占18%，需要聊天解悶兒的占13.79%，目前我國城市居家養(yǎng)老服務(wù)需求總的滿足率只有15.9%。
去年12月19日，國家發(fā)改委、商務(wù)部等多部門印發(fā)了《關(guān)于推動家政進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》，其中提出，鼓勵家政企業(yè)與社區(qū)托育、養(yǎng)老服務(wù)等機(jī)構(gòu)合作，促進(jìn)居家養(yǎng)老、育幼和社區(qū)助餐等服務(wù)融合創(chuàng)新。
“如今的家政業(yè)區(qū)別于傳統(tǒng)的模式，養(yǎng)老服務(wù)是一個(gè)重要的發(fā)展方向，政策的發(fā)布具備引導(dǎo)性，也有助于推動養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。”洪濤表示。根據(jù)全國老齡工委發(fā)布的《中國老齡產(chǎn)業(yè)發(fā)展報(bào)告》，2050年我國老年人口數(shù)量將達(dá)到4.8億，消費(fèi)潛力將增長到百萬億級，占GDP（國內(nèi)生產(chǎn)總值）的比例將達(dá)33%。
“劍”指行業(yè)痛點(diǎn)
“淡季的時(shí)候30元/小時(shí)，旺季的時(shí)候可以達(dá)到90元/小時(shí)，大城市和小地方之間的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)也存在較大的差異，沒有固定的服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)是我們這個(gè)行業(yè)里比較嚴(yán)重的問題。”北京悅己居家養(yǎng)老服務(wù)有限公司負(fù)責(zé)人杜輝坦言。“除了收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)之外，從業(yè)人員的資格認(rèn)證也沒有統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)，年齡水平參差不齊，也是比較棘手的問題。”
此次印發(fā)的《行動方案》中，明確進(jìn)一步強(qiáng)化標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施與行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、改革任務(wù)、專項(xiàng)行動等的協(xié)同推進(jìn)，提出向消費(fèi)者明示服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、完善標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施信息反饋機(jī)制、分批部署150個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)示范項(xiàng)目，正是看到了行業(yè)的痛點(diǎn)，從政策端發(fā)力解決現(xiàn)實(shí)難題。
提升服務(wù)質(zhì)量、引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，也是此次《行動方案》中的關(guān)鍵點(diǎn)。杜輝告訴北京商報(bào)記者，“長久以來，家政服務(wù)業(yè)面臨著既沒有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，也沒有企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的窘境，很難找一個(gè)標(biāo)桿行業(yè)或者是國家標(biāo)準(zhǔn)，引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級，建立行業(yè)公信力，對于改善現(xiàn)有的困境有一定的現(xiàn)實(shí)作用”。
“事實(shí)上，做好居家養(yǎng)老服務(wù)，如何有效地進(jìn)行宣傳、與老人建立信任度，對于提升服務(wù)質(zhì)量來說至關(guān)重要。”杜輝指出。“年輕人接受新鮮事物比較快，但很多老年人是按照自己一輩子固有的思維理念去考慮問題的，溝通可能會存在一定的壁壘，因而國家宣傳引導(dǎo)的重要性不言而喻。”
對此，《行動方案》提出推動將標(biāo)準(zhǔn)化知識納入養(yǎng)老、家政從業(yè)人員技能培訓(xùn)，建立以標(biāo)準(zhǔn)為支撐、覆蓋從業(yè)人員和服務(wù)機(jī)構(gòu)的評價(jià)機(jī)制；促進(jìn)養(yǎng)老和家政服務(wù)領(lǐng)域國內(nèi)國際標(biāo)準(zhǔn)銜接、強(qiáng)化國際標(biāo)準(zhǔn)化人才培養(yǎng)，支撐構(gòu)建高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)業(yè)開放制度體系。
尚需“精耕細(xì)做”
“我國的養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)具備自身的特點(diǎn)，如居家養(yǎng)老、社會化養(yǎng)老、商業(yè)化養(yǎng)老等多層次、多類型的特點(diǎn)；城市與農(nóng)村、城鄉(xiāng)接合等不同區(qū)域特色，目前的發(fā)展正處于起步階段，需要政府大力扶持，鼓勵各地大膽地探索和創(chuàng)新。”洪濤分析稱。
“不管是此前《關(guān)于推動家政服務(wù)進(jìn)社區(qū)的指導(dǎo)意見》還是此次的《行動標(biāo)準(zhǔn)》，都反映了國家的引導(dǎo)和政策的導(dǎo)向，這也是我一直堅(jiān)持做居家養(yǎng)老這件事情的原因。”杜輝告訴北京商報(bào)記者。
“從未來的發(fā)展方向上看，除了建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)當(dāng)將行業(yè)的監(jiān)管提升到重要的位置，支持企業(yè)發(fā)展，避免產(chǎn)生行業(yè)亂象；根據(jù)需要建立相應(yīng)的行業(yè)刺激機(jī)制，留住已有的人才，吸引可能的人才。”杜輝進(jìn)一步表示。
在1月18日市場監(jiān)管總局召開的專題新聞發(fā)布會上，市場監(jiān)管總局標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)管理司一級巡視員國煥新指出，“為了發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，將強(qiáng)化多種形式的標(biāo)準(zhǔn)宣貫活動，設(shè)計(jì)制作宣傳圖解，在‘標(biāo)準(zhǔn)云課堂’開展專家講解，通過微信公眾號和網(wǎng)絡(luò)進(jìn)行宣傳，組織開展專業(yè)培訓(xùn)；加快基礎(chǔ)通用、行業(yè)急需、支撐保障類養(yǎng)老服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)研制，特別是加快居家和社區(qū)養(yǎng)老、長期照護(hù)、智慧養(yǎng)老等緊貼人民群眾生活實(shí)際的標(biāo)準(zhǔn)研制”。
洪濤認(rèn)為，培養(yǎng)具有專業(yè)基礎(chǔ)知識的家政服務(wù)人才也是十分必要的，專業(yè)的人才也有助于樹立專業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)，解決現(xiàn)如今難招工的問題。
北京商報(bào)記者 方彬楠 張晗
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